Giriş
Organik gıdaların elde edildiği tarım sistemlerinde ve üretim birimlerinde üstün ekonomik fayda, esasen üretim kalitesini optimize etmek için yapılan yatırımlara ve denetim ve sertifikalarda belirlenen standartları onaylama yeteneğine bağlıdır. organik gıda üretimi, işlenmesi ve ihracatında uygulanacak uluslararası standartlar.
Avrupa Birliği'ne üye ülkelerde, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya'da, pazarlarda organik ürünlere olan talep her geçen gün artmaktadır.
Organik ürünlerin üretimi, işlenmesi ve pazarlanmasında, organik gıda ihracat ve ithalatına izin veren sertifika almak istediğinizde yerine getirilmesi gereken kuralları tanımlayan kurallar vardır.
Organik gıda üretiminin yanı sıra ihracat için organik gıda işleme ve ambalajlama endüstrisinin belgelendirilmesi ve denetimi, genellikle uluslararası standartlara uygunluğu onaylama yetkisi verilen bağımsız kuruluşlar tarafından gerçekleştirilir. organik yiyecek.
Uluslararası organizasyonlar
Organik gıda üretimi, işlenmesi, paketlenmesi, pazarlanması, ithalatı ve ihracatı için geçerli olan uluslararası standartlar Avrupa Birliği, ABD ve Japonya gibi ülkelerdeki kuruluşlar tarafından oluşturulmuştur.
Amerika Birleşik Devletleri'nde, organik üretim sistemleri ile ilgili düzenlemeler, Amerika Birleşik Devletleri Tarım Bakanlığı'nın (USDA) Ulusal Organik Programında, Japonya'da Tarım, Orman ve Balıkçılık Bakanlığının (MAFF) Japon Tarım Standartları (JAS) ve Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) standartları aracılığıyla Avrupa Birliği'nde Topluluk).
Uluslararası NOP, JAS ve EEC standartlarının çoğu birbirine benzer ve eşdeğerdir ve ISO 65 ve EN45011 kalite sistemleri tarafından yönetilir. Hem ISO 65 hem de EN45011 sistemleri birbirine benzer ve eşdeğerdir.
Gelişmekte olan ülkelerdeki organik üretim sistemlerinin belgelendirilmesi ve denetlenmesi, esas olarak doğrudan Birlik'e organik ürün ihraç etmek isteyen küçük üreticiler için yüksek maliyetler üreten uluslararası kuruluşların personeli aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. Avrupa, Japonya ve Amerika Birleşik Devletleri.
Öte yandan, yabancı temsilcilerin incelemesi ve belgelendirilmesi, gelişmekte olan ülkelerde, yerel kalkınma politikalarında istenmeyen bir yeni bağımlılıklar yaratmaktadır.
Bununla birlikte, bazı gelişmekte olan ülkelerde, üretim sistemlerinin belgelendirilmesi ve denetlenmesini isteyen yerel kuruluşlar için çalışma koşullarının tanımlandığı uluslararası bir işbirliği çerçevesinde, yerel kuruluşlar aracılığıyla denetim ve sertifikalandırma artık mümkündür. ilgili uluslararası kuruluşların (NOP, JAS, EEC) yetkisine uygun olarak organiktir.
Bazı durumlarda, organik gıda ihracatı için gereklilikleri doğrudan tarımsal kalkınmadan sorumlu ulusal hükümet kurumlarından talep etmek mümkündür.
AET Yönetmeliği 2092/91
Avrupa'daki organik tarım ile ilgili EEC 2092/91 Yönetmeliği ve organik tarım ürünlerinin etiketlenmesi için endikasyonları Ocak 1993'ten itibaren yürürlüğe girer ve organik gıda üretim sistemleri için minimum gereklilikleri gösteren doğrudan uygulanabilir bir yasa olarak tanımlanır. Avrupa Birliği Üye Devletlerinde dolaşım.
Bu düzenleme organik tarım ürünlerinin üretimi, işlenmesi, ithalatı, ihracatı ve etiketlenmesi için normları içermektedir.
25 Eylül 2000 tarihinde, yönetmelik 31 ek kural eklenerek değiştirildi, izin verilen organik ürünler arasında hayvan üretimi dahil edildi ve tüm organik gıdalarda genetik mühendisliği yasaklandı.
Aynı düzenleme organik üretimin mekan ve organizasyonda geleneksel üretim birimlerinden tamamen ayrılmış üretim birimlerinde yapılması gerektiğini göstermektedir.
Bununla birlikte, gelişmekte olan ülkelerde, özellikle küçük üretim alanlarının birkaç kişi tarafından yetiştirilen aynı arazinin bir parçası olduğu kırsal topluluklarda, organik ve geleneksel üretim sistemleri arasındaki yakınlık bazen sık ve kaçınılmazdır.
Bu, organik gıda üretim sistemleri ve bunların ihracatı için uluslararası kuralların uygulanmasını sınırlayan kabul edilemez bir risk oluşturmaktadır.
Bu anlamda, 6 ve 7. maddeler ile bu yönetmeliğin I, II, VII ve VIII ekleri, bu anlamda organik tarım kurallarını ayrıntılı olarak göstermektedir.
Düzenleme kapsamlı ve ayrıntılıdır, bu nedenle burada sadece temel özellikleri ve belirli bilgilerle ilgili istişare için yönetmeliğin madde ve bölümlerinden bazı veriler gösterilmiştir.
Sebze Üretiminde Dönüşüm Süreleri
Yetiştirme formunun konvansiyonelden organik olana değiştiği sebze üretiminde, dönüşüm süresi büyük önem taşımaktadır.
Yıllık ürünlerde, iki yıl sonra ilk hasat için organik olarak kabul edilmek üzere iki yıllık bir dönüşüm süresi gereklidir.
Çok yıllık bitkilerde, üç yıl sonra ilk hasat için organik olarak kabul edilmek üzere üç yıllık bir süre gereklidir.
Bununla birlikte, bazı durumlarda, yıllık ve çok yıllık ürünler, normal olarak üretici ve denetim kuruluşu arasında kurulan denetim sözleşmesinin sonunda başlayan dönüşüm dönemini bildiren on iki aylık bir dönemden sonra pazarlanabilir.
Muayene kalıcı olmalıdır. Dönüşüm süresi üreticilerin organik ürünlerin tarımsal üretimindeki gereksinimlerin bir kısmını karşılamalarını sağlar.
Aynı düzenleme, organik gıda üretiminde toprak verimliliğini korumak ve geliştirmek için düzenleyici önlemlere saygı duyulması ve uygulanması gerektiğini ortaya koymaktadır.
Tropikal ve subtropikal bölgelerde, erozyondan kaçınarak toprak verimliliği artırılabilir; ürün rotasyonunun gerçekleştirilmesi; baklagillerin ekilmesi ve toprağa gübre ve bitki materyallerinin eklenmesi. Yönetmeliğin Ek II A'sı, organik üretim sistemlerinde toprakların döllenmesi ve iyileştirilmesi ile ilgili gereklilikleri göstermektedir.
Organik tarımda, ürünlerdeki patojenler esas olarak biyolojik ve fiziksel önleme ve kontrol yoluyla önlenir.
İzin verilen kontrol türleri Ek II B'de listelenmiştir, ancak agrokimyasalların kullanımı tamamen yasaktır. Dönüştürme süresi daha kısa olabilir, ancak bu daha önce var olan ürüne ve denetim kuruluşunun kararına bağlıdır.
Bu anlamda, ihracattan önce, Avrupa Birliği'ndeki yetkili makamın, dönüşüm süresindeki azalma hakkında bilgilendirilmesi gerekmektedir.
Hayvansal Üretim
2000 yılından itibaren, sığır, koyun, domuz, keçi, at, at, at, kuş, kemirgen, arılar ve geyik organik ürünler (ek 1B / 1C) arasındaki düzenlemeye dahil edilmiştir ve dönemlere ilişkin şartlar belirtilmiştir. hayvan dönüştürme, satın alma, gıda, ilaç ve yetiştirme koşulları.
Aynı düzenleme, organik hayvancılık sistemlerinin tercihen organik tarımsal üretim birimlerinin bir parçasını oluşturması ve geleneksel tarım sistemlerinden ayrılması gerektiğini ortaya koymaktadır. Geleneksel tarımsal üretim sistemlerinde hayvanların, bazen organik mahsullerde kullanılabilecek, ancak sadece yönetmeliğin IA # 2.1 ve IIA eklerinde belirtilen şartlara uygun olarak geleneksel dışkı ürettikleri belirtilmektedir.
Genel olarak, hektar başına hayvan miktarı, toprak, flora ve faunanın geri kazanımı için en uygun üretim döngülerini mümkün olduğu kadar çevreye zarar vermemek için Ek VII'ye göre sınırlandırılmıştır.
Organik tarım ve hayvancılık sistemlerinin birlikte işletilmesinin amacı, toprakların verimliliğini korumak ve arttırmak ve bu şekilde tarımsal üretimin uzun vadede sürdürülebilir olmasını sağlamaktır.
Ekolojik tarım sistemlerinde, hektar başına azot gübrelemesi, hektar başına yıllık 170 kg'ı (Ek 1B # 7) geçmez, bu organik ve geleneksel gübreleri içerir (Ek IIA).
Ek IB # 2, ek IC # 2'de belirtilen arılar hariç tüm ırklar ve hayvan türleri için dönüşüm sürelerini belirtir.
Organik üretim sistemlerindeki hayvanlardan elde edilen hayvancılık ürünleri, IB # 2.2 ve 2.3 eklerinde belirtilen dönüşüm sürelerine ilişkin tüm şartların yerine getirilmesi kaydıyla, kökenlerini organik gıda olarak gösteren bir etiket taşıyacaktır. Arıların dönüşüm süresi bir yıldır (Ek IC # 2).
Organik Tarım Düzenleme Kurulu, yalnızca kısıtlayıcı koşullar altında, çiftlik hayvanlarının dönüşüm dönemini başlatmak için konvansiyonel çiftliklerden çiftlik hayvanlarının satın alınmasına izin vermenin mümkün olacağını düşünmektedir.
Organik hayvancılık sistemlerinde, hayvanlar Ek IB # 3'te belirtildiği gibi organik çiftliklerden alınmalıdır.
Bununla birlikte, daha önce belirtildiği gibi, bazı durumlarda, piyasada organik hayvancılık olmadığında, özellikle besi tavukları gibi, 3 günden fazla sürmemesi gereken kuşlar söz konusu olduğunda, geleneksel çiftliklerden çiftlik hayvanlarının satın alınmasına izin vermek mümkündür. yaşlı ve yaşı 18 haftadan fazla olmayan yumurtlama için musluklar.
Hayvan Besleme
Hayvancılık organik ürünlerle beslenmelidir.
Ek IB'ye göre, hayvancılık için yem tercihen hayvanların bulunduğu aynı organik üretim biriminde üretilen organik ürünlerden gelmelidir.
Kuru madde bazında hesaplanan hayvancılık için yem oranının ortalama% 30'una kadarı, dönüşüm döneminde olan tarımsal ürünlerden gelebilir, yani ürünlerin dönüşüm döneminde en az 12 ay olması gerekir hasattan önce.
Bununla birlikte, dönüştürme sürecinde aynı organik üretim biriminden hayvan yemi geldiğinde, kuru madde içinde hesaplanan gıda oranının ortalama% 60'a kadar olan oranına, sığırların bulunduğu aynı organik üretim birimi.
Ek olarak, Ek II, Kısım C ve D'de listelenen konvansiyonel yemler, otçul hayvanlarda% 10 veya diğer hayvan türlerinde% 20 sınırına kadar kullanılabilir, ancak rasyonda genetik olarak tasarlanmış hiçbir yiyecek verilmemelidir. değiştirilmiş (bkz. bölüm 2.1 ve 1.4).
apiaries
Arı kovanları (Ek IC), 3 kilometrelik bir yarıçap içinde bitki örtüsünün çoğunlukla organik olacağı veya yoğun olarak yönetilen çiftliklerden (ek IC # 4.2B) bulunacak ve herhangi bir kaynaktan kirlenmenin önlenmesi gerektiği şekilde yerleştirilmelidir.
Hazırda bekletme sırasında, arılara beslenmeleri için yeterli miktarda bal ve polen verilmelidir. Arıların kış aylarında yapay beslenmesi için gerekirse sadece organik şeker veya pekmez kullanılabilir.
Bazı durumlarda, yeterli miktarda bal, polen, şeker ve organik pekmez olmadığında, genetik olarak değiştirilmiş kamış mahsullerinden gelmediği sürece geleneksel şeker kullanılabilir (bkz. Bölüm 2.1 1.4).
Hayvanlarda Hastalıkların Tedavisi
Hastalıkların önlenmesi özellikle organik üretim hayvancılık sistemlerinde önemlidir. Bununla birlikte, hayvanlar hastalandığında, aşağıdakiler dikkate alınmalıdır:
1. Organik Üretim Düzenleme Kurulu kimyasal olarak sentezlenmiş allopatik ilaçların önleyici kullanımını yasaklamaktadır.
2. Hastalıkların tedavisinde fitoterapi ve homeopati ilk seçenek olmalıdır.
3. Kimyasal olarak sentezlenen allopatik ilaçlar, bir veterinerin gözetimi ve sorumluluğu altında son seçenek olacaktır.
4. Hayvanların büyümesini ve performansını, ayrıca östrusun indüklenmesi ve senkronizasyonu için kullanılanlar gibi üremenin kontrolü için hormonlar ve benzer maddeleri destekleyen maddeler yasaktır.
5. Hayvanlarda son veteriner alopatik ilaç temini ile allopatik ilaçlarla tedavi edilen hayvanlardan organik gıda üretimi arasındaki süre, gıdalar.
6. Organik gıda mevzuatında öngörülen allopatik tedavilerin miktarı aşılırsa, söz konusu hayvanlar organik olarak satılamaz.
7. Alopatik ilaçların verildiği organik sertifikasyon düzenlemelerine tabi olan hayvanlar dönüşüm sürelerine yeniden başlamalı veya geleneksel organik olmayan ürünler olarak satılmalıdır.Bu konuda istisnalar şunlardır: aşılar ve antiparazitik tedaviler ve zorunlu programlar. hastalıkların ortadan kaldırılması için.
8. Koyunlarda kuyruk kesme veya tavuklarda gaga kesme gibi sistematik işlemler yasaktır.
9. Sığır, domuz, küçükbaş hayvan ve kuşlar için konaklama türü, türlerin iyi yönetimini, konforunu ve insancıl muamelesini garanti etmelidir (Ek IB # 8). Organik Gıda Düzenleme Konseyi Ek VIII, çeşitli hayvan türleri için konaklama boyutlarını göstermektedir.
10. Hayvanların bağlanması yasaktır, ancak bazı durumlarda insanların güvenliği ve hayvanların korunması nedeniyle hareketlerinin kısıtlanmasına izin verilebilir (Ek IB # 8).
11. Arı kovanlarında, Varroa Jacobsoni ile istila durumunda, izin verilen maddeler: formik asit, asetik asit, laktik asit, oksalik asit, mentol, kafur ve timol Haşere kontrolü, temizlik ve dezenfeksiyon için belirtilen ürünler Ek IIB ve E Taraklar öncelikle doğal malzemelerden yapılmalı ve yeni tarak balmumu tercihen organik çiftliklerden gelmelidir. Hasat sırasında arıların imha edilmesi yasaktır.
12. Hayvanlar iyi havalandırılmış yerlere erişebilmelidir.
13. Genetiği değiştirilmiş organizmaların ve bunların türevlerinin hayvancılıkta kullanılması yasaktır (bölüm 2.1 1.4).
Organik Gıda İşleme
Organik gıda işleme kuralları, Düzenleme Konseyi (AET) Madde 5 ve Ek VI'da bulunmaktadır.
Organik gıda işlemede kullanılan tüm bileşenler organik üretim sistemlerinden gelmelidir. Sadece organik bir bileşen mevcut olmadığında, işlem sırasında geleneksel bir bileşen kullanmak, ancak düzenlemede belirtilen maksimum sınırlara uygun olarak mümkün olacaktır.
Organik sertifikasyon elde etmedeki belirleyici faktör, işlem sırasında organik maddenin geleneksel bileşenlere oranıdır. Yönetmeliğin Ek VI bölüm C, işlem için organik mevcudiyet olmadığında izin verilen geleneksel bileşenleri listeler.
Bu anlamda, sertifikalı organik ürünler etiketlerinde, işlemde kullanılan geleneksel ürünlerin yüzdesinden bahsedildiği belirtilmelidir, bu miktar% 5 (madde 5, paragraf 3) ila% 30 (madde 5, paragraf 5a).
Yönetmeliğin Ek VI sadece izin verilen konvansiyonel ürünler (ek VI bölüm C) hakkında değil, aynı zamanda tarımsal kökenli olmayan (ek VI bölüm A) ürünler ve işlem sırasında izin verilen yardım (Ek VI bölüm B).
Organik gıda işleme sırasında, bazı gıda katkı maddeleri, renkli ekstreler ve doğal aromalar da dahil olmak üzere, işlemlerde kullanılan bileşenlerde (Ek VI, bölüm A) çok az sayıda tarım dışı maddeye izin verilir., arıtılmış su, tuz ve mikroorganizmalarla preparatlar.
Teknolojik nedenlerle gıda için organik hammaddelerin işlenmesi sırasında kullanılabilecek bileşenler Ek VI bölüm B'de belirtilmiştir. Organik gıdaların hazırlanmasında, genetik olarak değiştirilmiş organizmaların kullanılması yasaktır (bkz. Bölüm 2.1 1.4).
İyon radyasyonunun (iyonizasyon) organik gıdalarda ve bileşenlerinde uygulanması yasaktır, ancak bu anlamda organik şarabın hazırlanması için bir istisna vardır (Ek VI). Hayvansal kökenli organik gıdaların hazırlanması için koşullar Ek VI bölüm C'de bulunur.
Genetik mühendisliği
Organik üretim sistemlerinde genetik mühendisliğinin kullanılması yasaktır. "Genetiği değiştirilmiş organizmalar" terimi (Madde 2 Düzenleme Konseyi 90/220), genetik materyali çoğaltabilen ve aktarabilen biyolojik bir varlık olarak tanımlanır.
Genetiği değiştirilmiş bir organizma, ya çaprazlama ya da rekombinasyon yoluyla doğal olarak meydana gelmeyecek şekilde değiştirilmiş bir organizmadır.
Genetiği değiştirilmiş organizmaların bazı örnekleri şunlardır: herbisite dayanıklı soya fasulyesi çeşitleri ve böceklere dirençli BT mısır. Benzer şekilde, genetik olarak modifiye edilmiş organizmaların türevleri organik üretimde yasaktır.
Bu, organik ürün içermese bile, genetik olarak değiştirilmiş organizmalar yoluyla üretilen veya elde edilen herhangi bir maddeye karşılık gelir (madde 4 # 13).
Örneğin, genetik olarak modifiye edilmiş soyadan elde edilen lesitinin, genetik olarak modifiye edilmiş bir organizmadan (Ek IIA, IIB, IIC ve IID) (Ek VI kısım A, B ve C.) türetildiği düşünülmektedir.
Kontrol
Madde 8 ve 9 ile Ek III, organik üretimin tescili ve muayenesi ile uygulama şeklini açıklar (bkz. Bölüm 3). Avrupa Birliği'nde, organik ürünler için düzenlemenin uygulanmasından Üye Devletler sorumludur.
Avrupa Birliği Üye Devletleri temsilcileri, organik üretim sistemleri için düzenlemelerin uygulanmasındaki zorlukları tartışmak üzere Brüksel'de düzenli olarak toplanmaktadır.
Ayrıca, organik ürünlerin denetimlerinin kamu veya özel kuruluşlar tarafından ne zaman yapılması gerektiğini tanımlamak için.
İspanya ve Danimarka'da organik ürünlerin teftişleri esas olarak devlet kurumları tarafından yapılırken, Avrupa Birliği Üye Devletlerinin çoğunda hükümetlerin sadece kısmen etkilediği bir denetim sistemi seçilmiştir, yani denetimin yetkili makamlar tarafından denetlenen özel kuruluşlar tarafından onaylandığını.
Avrupa'da ikamet eden bir özel denetim kuruluşu, özel kuruluşun kalite gereksinimlerini karşılayan onaylı bir kontrol sistemine sahip olduğu sürece, organik üretim sistemlerinin denetimini yürütmek için Avrupa Birliği yetkili makamlarına kabul için başvurabilir EN45011 standardında ifade edilirler.
Organik ürünlerin denetimi için özel kuruluşların resmi kabulü, yalnızca bu tür bir kabulün talep edildiği Avrupa Birliği Üye Devletleri için geçerlidir. Örneğin, Almanya'daki bir organik denetim kuruluşu Avusturya'da ancak her iki ülkeye kabulü onaylandığında faaliyet gösterebilir.
Bu kabuller Avrupa Topluluğuna üye olmayan ülkelerde organik sertifikasyon için geçerli değildir. Gelişmekte olan ülkelerde denetim koşulları Bölüm 2.1.2'de açıklanmaktadır. Ek III, organik üretim sistemleri, işlemcileri ve organik gıda ithalatçıları için denetim gereksinimlerini ayrıntılı olarak açıklamaktadır.
Avrupa Birliği üyesi olmayan ülkeler
Yönetmeliğin 11. maddesi (CR EEC 94/92), Avrupa Birliği üyesi olmayan ülkelerden organik ürünlerin ithalatı ile ilgili talimatlar içerir ve gelişmekte olan ülkelerin kayıtlarına genel bir bakış sağlar.
Bu anlamda, Avrupa Birliği üyesi olmayan ancak üretim yöntemlerinin ve denetim önlemlerinin yönetmelikte belirtilenlere eşdeğer olduğunu açıkça kanıtlamış olan ülkeler, ihracatçı listesine dahil edilebilir. organik yiyecekler.
Ancak bir ülke listeye alınmamışsa, ithalat-ihracat prosedürünün ithalat izinleri ile ilgili Düzenleme Konseyi Madde 11, 6'ya tabi olması gerekmektedir (bölüm 2.1 2.2).
14 Ocak 1992'de EEC 94/92 sayılı yönetmeliğe gelişmekte olan ülkeler için kayıt olanakları eklenmiştir. Şu anda Avrupa Birliği'ne üye olmayan yalnızca altı ülke listede:
1. Arjantin (denetim kurumları: ARGENCERT ve OIA).
2. Avustralya (denetim birimleri: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. İsrail (denetim kuruluşları: bitki koruma ve denetim hizmetleri).
4. Çek Cumhuriyeti (denetim kurumları: tarım bakanlığı, kez ops).
5. Macaristan (denetim birimleri: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. İsviçre (denetim kuruluşları: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Bu ülkelerin dahil edilmesi geçici olarak sınıflandırılmıştır.
Avrupa Birliği üyesi olmayan bir ülkenin organik gıda üretimi ile ilgili olarak tescil edilmesinin ön koşulu, söz konusu ülkenin Organik Tarım Düzenleme Konseyi'ne eşdeğer bir mevzuata sahip olmasıdır.
Başka bir deyişle, mevzuat organik gıda için uluslararası standartları içermelidir.
Daha sonra Avrupa Birliği üyesi olmayan ülke Brüksel'deki diplomatik temsilcilikten önce kayıt talebinde bulunabilir. Giriş ve kayıt başvurusunun sunulmasından sonraki altı ay içinde, gerekli teknik belgeler Avrupa Birliği'nin resmi dillerinden birinde yazılmış olması koşuluyla Avrupa Komisyonu'na sunulacak ve sunulacaktır.
Belgelere ilişkin gereksinimler, AET 94/92 yönetmeliğinin 2 nci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilmiştir ve aşağıdakileri içerir:
- Yönetmeliğin 11. maddesi uyarınca Avrupa Topluluğuna ihraç edilecek tarım ürünlerinin ve gıdaların türü ve tahmini miktarı.
- Uygulanan üretim yöntemleri hakkında özel bilgiler. Başka bir deyişle, EEC 2091/91 yönetmeliğinde ifade edilen ilkeler.
- Gerçekleştirilen denetim biçimleri ve sistemlerde örgütlenme ve uygulama türleri, denetimden sorumlu makamın verileri ve organik üretim sistemleri, ihracatçılar ve büyüme alanları ile raporların yanı sıra bilgi içeren liste uluslararası organik gıda uzmanları tarafından hazırlanmıştır (EEC94 / 92).
Dokümantasyon incelemesinden sonra, Avrupa Birliği uzmanları tarafından bir saha denetimi yapılır. Bu inceleme Avrupa Topluluğuna üye olmayan ülke kabul edildikten sonra tekrarlanır.
Üçüncü ülkelerde sertifikasyon sistemlerinin Avrupa Topluluğu'ndakilere benzer olması önemlidir.
Avrupa Birliği'nden ithalat gereklilikleri ile ilgili olarak ilgili tanınırlığı elde eden gelişmekte olan ülkelerde müfettişlerin kurulması (Madde 11, 6), üçüncü ülkelerin ihracatçılar listesine kaydedilmesi için uygun bir eylem olacaktır.
Tescil verildiğinde, EEC345 / 92 yönetmeliğine uygun olarak ve inceleme yapıldıktan ve dönüştürme süresine uyulduktan sonra, organik ürünler Avrupa Birliği'ne ihraç edilebilir.
Avrupa Birliği'ndeki ithalatçı, ait olduğu Avrupa Topluluğu Üye Devleti içindeki kontrol prosedürlerine katılmalıdır.
İthalat İzinleri
Avrupa Birliği'ndeki organik gıda ithalatçıları, kayıtlı olmayan ülkelerden organik ürünlerin ithalatı için izin istemektedir. Bu, organik gıdalar Avrupa Topluluğunda organik kökenine referansla pazarlanmadan önce yapılmalıdır.
İthal edilen organik gıda ürünlerinin söz konusu yönetmeliğe uygun olarak veya Avrupa Birliği'nde kabul edilen eşdeğer standartlar yoluyla üretildiği ve eşdeğer muayene ve kayıt önlemlerinin, yönetmelik EEC2092 / 91.
Denetim kuruluşu organik ürünlerin ithalatına ilişkin tüm gereklilikleri karşıladığına karar verdikten sonra, ithalatçı Avrupa Birliği'ndeki yetkili makamdan bir ithalat izni başvurusunda bulunabilir.
İthalatçı şirketin bile, daha önce denetlenmemiş olması durumunda, sistemlerini bir denetime sunması gerekir.
Buna ek olarak, Avrupa ithalatçı şirketi organik ürünlerin EEC2092 / 91 yönetmeliğine veya eşdeğerlerine (NOP, JAS) uygun olarak üretildiğini, işlendiğini ve ihraç edildiğini göstermeli ve bu konuda var olabilecek herhangi bir sapmayı ihracatçı ülkeden haklı göstermelidir.
Denetim kurumu, söz konusu ürünlerle ilgili onayını onaylamalı ve ihracatçı ülkede düzenlemelerin sürekli uygulanmasını garanti etmelidir.
İthalat talebine ek olarak, ihracatçı ülkedeki denetim kuruluşu ile üreticiler veya kooperatifler veya işleme şirketi ile ihracatçı arasındaki sözleşmeler gibi belgelerin kopyaları da eklenmelidir.
Ayrıca, denetim kayıtlarının kopyalarının Avrupa Topluluğuna üye olmayan ülkelerden organik ürünlere ithalat izni vermesi sıklıkla istenmektedir.
01 Temmuz 1999 tarihi itibariyle, Avrupa Topluluğu üyesi olmayan ülkelerdeki denetim kuruluşlarının sırasıyla EN45011 ve ISO GUIDE 65 kalite standartları ile ilgili bilgilerini sertifikalandırmaları gerekmektedir (bkz. Bölüm 3.4).
EN45011 ve ISO GUIDE 65 kalite standartları, teftişlerin gerçekleştirilme şeklini tanımlayan uluslararası kabul görmüş standartlardır. Denetim ve sertifikasyon kuruluşlarının bu tür kalite standartları hakkında sertifikalı bilgiye sahip oldukları gösterilmelidir.
İthalattan sorumlu otorite, ithalat izninin verilmesine veya reddine karar verebilir ve bu konuda şüpheler olması durumunda Avrupa Topluluğu temsilcilerinin komitesi karar vermek için kullanılabilir. İthalat izinleri genellikle bir yıl geçerlidir.
Bu yıl içinde ithalatçı, ithalat izninde belirtilen organik ürün miktarını elde edebilecektir. İthalat iznine organik gıda için verilen sertifika eşlik etmelidir.
BİZE
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki organik ürünler düzenlemesi, o ülkedeki organik gıda ithalatının, ihracatçı ülke ile ABD arasında önceden bir ulusal hükümet anlaşması olduğu sürece, "Organik Mahsuller" adı altında pazarlanabileceğini ortaya koymaktadır. veya her iki ülke arasındaki organik sertifikasyon ve denetim sistemleri arasında denklik olduğunun kabul edilmesi.
Bu durumda, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki organik denetim ve sertifikasyon yetkilileri denklikteki olası farklılıkları inceleyecektir.
Amerika Birleşik Devletleri'nde organik ithalat için, Avrupa Birliği'ndeki yönetmeliğin 11, 6 ncı maddesinde yer alan kurallar gerekli değildir, ancak ISO KILAVUZU 65 ve NOP standartları gereklidir.
Gıda Kodu
Gıda Kodu (Kodeks Alimentarius), gıda ile ilgili olarak tüm ülkeler için eşit olarak sunulan uluslararası kabul görmüş standartların (ALINORM) toplanmasıdır.
Gıda Kanunu Komisyonu, Kod'un farklı bölümlerini hazırlar ve dünya çapında hükümetler bu bölümlerin içeriği hakkında oy kullanır. Gıda Kanunu Komisyonu FAO ve WHO'nun yetkisi altında çalışır.
Gıda Kanunu zorunlu bir düzenleme değildir, ancak uluslararası olarak uyuşabilecek ve uyum sağlayabilecek ulusal düzenlemelerin hazırlanmasında uluslararası bir rehber ve referans olarak danışılmalıdır.
Kurallar sadece dolandırıcılık ve aldatmacalara karşı tüketici korumasını garanti etmekle kalmaz, aynı zamanda uluslararası ticareti de kolaylaştırır. 1999 yılında, Gıda Kodu Komisyonu organik gıdaların üretimi, işlenmesi, etiketlenmesi ve ticareti için kılavuzu yayınladı (CAC / GL 32-1999).
Gıda Kodunun bu kılavuzu, organik için gerekli eşdeğerliklerin değerlendirilmesine izin vermektedir, bu nedenle kılavuz, organik gıdaları sertifikalandıran yerel kuruluşların hazırlanması ve değerlendirilmesi için vazgeçilmez bir araç olduğu ve gelişmekte olan ülkelerde bu konuda mevzuat ve düzenlemeler oluşturduğu ortaya çıkmaktadır.
Gıda Kodunun yapısı ve içeriği Organik Üretim Düzenleme Kurulu Yönetmeliğine benzer. Kuralların 1. Bölümü genel bakış açıklamasını tanımlar.
Bölüm 2 etiketleme yönetmeliklerini ve Organik Üretim Düzenleme Kurulu Yönetmeliğini göstermektedir.
Bu Gıda Kanunu, organik gıdaların en az% 95 organik içerikler içermesi gerektiğini ve sadece belirli tarım dışı bileşenlerin (ek 2, tablo 3) ve işlem sırasında yardımın (ek 2, tablo 4) kullanılabileceğini tanımlar (bkz. Bölüm 2.1 1.3).
Bölüm 3 geleneksel tarımsal bileşenlerin sadece organik içerik olmadığında kullanılabileceğini göstermektedir (bölüm 3.4). Bölüm 4, Ek 1 ve 2 ile birlikte organik gıda üretimi ve işlenmesinde standartları tanımlamaktadır.
Organik muayene ve sertifikasyon sistemlerindeki gereklilikler, Bölüm 6 ve Ek 3'te belirlenmiştir. Kod'un 7. Bölümü, organik gıda ithalatı için temel standartları göstermektedir.
Muayene ve Sertifikasyon (Temel Kavramlar)
Organik gıdaların muayenesi ve sertifikasyonu doğrudan Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri veya Japonya'nın ilgili izni verdiği kuruluşlar tarafından yapılabilir (bkz. Bölüm 3.1.1) ve Ortak Sertifikasyon da mümkündür (bkz. bölüm 3.1.2) ve Yerel Sertifikasyon (bkz. bölüm 3.1.3).
Doğrudan Sertifika
Küçük üreticilere, kooperatiflere, işlemcilere ve organik gıda ihracatçılarına doğrudan sertifikalandırma, doğrudan Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri veya Japonya'daki akredite kuruluşlar aracılığıyla gerçekleştirilir. Bu uluslararası kuruluşlar ayrıca doğrudan sertifikalandırma için yerel personeli işe alabilir.
İthalat izninde, sertifika veren kuruluşun verileri belirtilmelidir. Müfettişlerin organı, CR EEC 3457/92 yönetmeliğine uygun olarak sertifikasyon için eşdeğerleri teyit edecektir.
Eş Sertifikası
Ortak Sertifikasyon durumunda, ithalatçı ülkede tanınmayan müfettişler, ulusal veya uluslararası olarak, ortaklaşa ve organik gıda sertifikasyon ajansının gözetimi altında ortak sertifikalandırmada çalışabilirler.
Yerel Sertifika
Yerel teftiş ve belgelendirme, ihracatçı ülkede ikamet eden, uluslararası kuruluşlardan sermayesiz faaliyet gösteren veya% 50'nin altında uluslararası sermaye katılımı ile gerçekleştirilebilir.
Kararları bağımsız olarak alırlar ve ithalatçı ülkelerde tanınırlar.
teftiş
1998'den başlayarak, Avrupa Birliği'ndeki teftiş makamları, üçüncü ülkelerde aktif olan tüm teftiş organlarının 11, 6 ncı maddesi uyarınca zorunlu gözetimini oluşturmuştur.
Avrupa Topluluğu, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya'daki yetkili makamların uluslararası denetimi, gerekli denetimlere tabi tutulması gereken üçüncü ülkelerdeki denetim organları tarafından onaylanmalı ve doğrulanmalıdır.
Onaylayan kuruluşlar sırasıyla Uluslararası Akreditasyon Forumu'nun (IAF) (Uluslararası Akreditasyon Forumu) ve Avrupa Akreditasyon İşbirliği'nin (ECA) bir parçası olmalıdır. Sertifikasyon ajansları adına bağımsız çalışan uzmanlar aşağıdaki gereksinimleri karşılamalıdır:
- Düzenleme Kurulunun yönetmeliklerinin uygulanmasında teorik ve pratik deneyim Uluslararası Akreditasyon Forumu veya Avrupa Akreditasyon İşbirliği tarafından tanınan bir kurumda ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011 kalite standartları eğitim kursunu onaylayın. denetime tabi organik üretim sistemleri.
Üçüncü Ülkelerdeki Sertifikalar ve Denetimler
Denetimler, üretim raporları boyunca, organik gıdaların üretiminden ve işlenmesinden, denetim raporları ve uygun sertifikasyon belgeleri ile gösterilmesi gereken ihracata kadar gerçekleştirilecektir.
Muayene, üretim sistemlerinin oskültasyonuna tabi olan ve tamamen bağımsız olması ve geleneksel üretim birimlerinden mekan, teknoloji ve organizasyonda ayrılması gereken Organik Üretim Birimi'nin açıklaması ile başlar.
İlk incelemede, Üretim Birimi sisteminin bazı bölümlerinin gereksinimleri karşılamaması durumunda bilgi vermek için bir kılavuz görevi gören Organik Üretim Biriminin arka planı oluşturulur.
Teftiş raporu, müfettiş ve Üretim Birimindeki teftişten sorumlu kişi tarafından imzalanır.
Bu rapor, belgelendirme kararının temelini oluşturur. Takip eden yıllarda dönüşüm dönemlerinde, Organik Üretim Sertifikaları vermek veya yenilemek için yıllık olarak denetimler yapılır.
Organik sertifika almak için dönüşüm sürecinde olan tarımsal üretim birimlerine de sertifika verilebilir.
İşleme ve ihracat yapan şirketler söz konusu olduğunda, dönüşüm süresi gerekmez, ancak onaylanmış ve sertifikalı organik ürünleri idare ederler.
Kooperatiflerdeki küçük ölçekli üreticiler yıllık iç kontrole tabi tutulmalıdır. Sözü edilen iç kontrol, kooperatifte başlatılmalı ve yürütülmelidir. İç kontrol sistemlerindeki tipik belgeler aşağıdakilerden oluşur:
1. Her üretici ve kooperatif arasındaki sözleşmeler.
2. Kooperatifte organik gıda üreten Üretim Birimlerinin her birinin tanımı.
3. İç denetim raporları.
4. Kooperatifin, belirlenen normlara uymayan üreticilere uygulanacak yaptırımları gösteren belgeleri.
Dış denetim kuruluşu belgeleri inceler ve iç ve dış kuralların uygulanmasındaki etkinliği analiz eder.
Organik Üretim Birimlerindeki denetim süreçleri, diğer faktörlerin yanı sıra iç kontrol sistemlerinin kalitesine de bağlıdır. Üretim yönetmeliklerine göre düzenli olarak yapılan iç denetimlerin sonuçları dikkatle belgelenmelidir.
Kalite Kontrol ISO 65 ve EN 45011
Mayıs 1985'te Avrupa Konseyi, Teknik Uyumlaştırma ve Standardizasyona Yeni Yaklaşım'ı, yani Avrupa Topluluğu'ndaki ticaret alanlarını genişletmek amacıyla teknik kalite standartlarına yaklaşma konusundaki yeni anlaşmayı, ve organik gıda ve ilgili hizmetlerin kalitesinde güvenilirliği artırmak. Bu anlaşma, Uluslararası Standardizasyon Örgütü (ISO) tarafından hazırlanan ve CEN ve CENLEC gibi kuruluşlarda Avrupa Birliği'ne devredilen uluslararası kalite standartlarına dayanan yeni bir mevzuat türüne izin verdi.
1995 yılında, Avrupa Organik Tarım Düzenleme Konseyi. 01 Ocak 1998'den itibaren organik ürünleri sertifikalandırmaya yetkili denetim kuruluşlarının EN 45011 Avrupa Kalite Standardı hakkında mutlak bilgiye sahip olduklarını doğrulamaları gerektiğini tespit eder.
EN 45011 standardı, ABD'de kullanılan 1996 yılı ISO Guide 65 standardına karşılık gelir.
Her iki kalite standardı olan ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011, organik gıda sertifikasyon kuruluşları için çalışmalarını sürekli ve verimli bir şekilde sağlamak için gereklilikleri, yapıyı ve prosedürleri açıklamaktadır. Düzenleme Kurulu "denetim kuruluşu" terimini kullanırken, ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011'de "belgelendirme kuruluşu" terimi kullanılır, her iki terim de eşanlamlıdır.
ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011'de "ürün" terimi en geniş anlamıyla kullanılır ve ayrıca prosedürleri de içerir. Organik üretim sistemlerinin belgelendirilmesi üretim prosedürlerinin değerlendirilmesine dayandığı için bu önemlidir.
Bu anlamda, sadece üretim sistemlerinin değil, aynı zamanda ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011 standartlarına tabi olacak organik ürünler için muayene ve belgelendirme kuruluşlarının da belgelenmesi gerektiği unutulmamalıdır.
ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011 standartları, sertifika veren kuruluşların kararlarının tarafsız ve ayrımcı olmayan olması gerektiğini, yani organik muayene ve sertifikasyon isteyen her işletme için koşulların açık olması gerektiği ve sertifikasyon talebinin de alınması gerektiği anlamına gelir. şeffaf.
Yani organizasyon yapısı tek başına her durumda tarafsızlık sunmalıdır.
Kalite Kontrol Sistemleri
İyi bir kalite kontrolü, maliyetleri artıran hatalardan sürekli kaçınmalıdır.
Başka bir deyişle, kalite kontrol dinamik bir süreç olmalıdır. Kalite kontrol sistemi, organik ürün sertifikasyon kuruluşuna organizasyon ve üretim süreçlerini gösteren yapılandırılmış bir modeldir. Organizasyon ve üretime katılan herkesin kalite politikalarını tam olarak anlaması ve uygulaması çok önemlidir.
. Koordinasyon ve uygulama amaçları için, kalite kontrolünden sorumlu bir kişiyi doğrudan Üretim Birimi'nde sertifikasyondan sorumlu kişiye raporlayacak şekilde atanması gerekir. Kalite politikası şeffaf ve sıkıştırılabilir olmalıdır.
Kalite politikası, diğer şeylerin yanı sıra, diğer tedarikçilere kıyasla özel denetim prosedürlerini, amaçlarını (örneğin, tüketicinin korunması, süreç verimliliği, hatalardan kaçınma) gösterecektir. Kalite politikasının ulaşılacak hedefler (örn. süreçlerin optimizasyonu, eğitim).
Hedefleri ölçülebilecek şekilde formüle etmek uygundur. Kalite politikası düzenli olarak gözden geçirilmeli ve gerekirse güncellenmelidir.
Kalite değerlendirme
ISO Kılavuzu 65 ve EN 45011 kalite standartları, kalite sistemlerinin dahili incelemelerinin ve denetimlerinin performansını belirler.
İç yazarlıklar, hataları çözmek ve Üretim Birimi'ndeki zayıf noktaları keşfetmek için, tüzel kişilikler tarafından uygulanan ve uygulamaya konulan kalite sistemlerinin işlevselliğini ve verimliliğini kontrol etmektir.
Kalite sistemleri üzerinde iç denetimlerin yapılması için gereklilikler 1990 ISO ISO 10011'de ayrıntılı olarak açıklanmıştır. Düzeltici önlemler SOP Uluslararası Standartlar El Kitabında açıklanmıştır.
Yerel Müfettişler
Zamanla, organik üretim sistemlerindeki inceleme ve sertifikasyon faaliyetleri gelişmekte olan ülkelerdeki yerel kuruluşlar aracılığıyla gerçekleştirilebilir.
Bu, Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya'ya ihracat yapmak isteyen küçük üreticiler ve kooperatifler için daha düşük bir sertifika maliyetini garanti edecektir.
Bu şekilde gelişime karşı istenmeyen bağımlılıktan (Biyo-Sömürgecilik) kaçınılmalıdır. Yerel müfettişler ve sertifika verenler için şartlar aynı anlamda olacaktır: bağımsızlık ve tarafsızlık, uluslararası nitelikli personel ve iyi bir denetim sisteminin oluşturulması.
Denetim kuruluşlarının çıkar çatışmasına neden olabilecek faaliyetler gerçekleştirmesine izin verilmez ve bu nedenle denetim ve sertifikasyon, Uluslararası Organik Tarım Federasyonu tarafından belirlenen tarafsız ve nesnel bir şekilde faaliyet gösteremez. Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya'daki mevcut standartları da göz önünde bulunduran Tarım Hareketleri (IFOAM), Gıda Kodununkilerle örtüşmektedir.
Gelişmekte Olan Ülkelerde Mevzuat
Gelişmekte olan ülkelerdeki bazı hükümetler üreticilerin gelişmiş ülkelerdeki organik gıda pazarlarına, yani organik tarıma yönelik düzenlemeleri içeren mevzuat yoluyla erişmelerini kolaylaştırmaya çalışıyor.
Bununla birlikte, mevzuatın temel kısmı FAO Gıda Kodunda ve Avrupa Birliği, ABD ve Japonya'daki mevcut düzenlemelerde zaten tanımlanmış olmasına rağmen, mevzuatı formüle etme süreçleri genellikle çok uzun sürer.
Bu bağlamda, en önemli şey ulusal süreçleri oluşturan taraflar arasında, ister hükümet temsilcileri, üreticiler, işlemciler, ihracatçılar, ithalatçılar ve gelişmekte olan ülkelerdeki tüketici koruma kurumları arasında genel kabul olacaktır.
İlgili kişilerin pazarda daha fazla şeffaflık ve tüketicinin korunması olduğunu, ancak özellikle uluslararası pazarlara erişim olasılığının daha yüksek olduğu düşünülmelidir.
Gelişmekte Olan Ülkelerde Organik Sertifikasyon (Örnekler)
Gelişmekte olan ülkelerde, organik muayene ve sertifikasyon faaliyetleri ulusal veya yerel kuruluşlar tarafından bağımsız olarak yürütülebilir. Bazı örnekler:
Mısır
Mısır'daki COAE ve ECOA yerel kuruluşları, bu konuda hala bir mevzuat olmamasına rağmen, organik gıdaların üretimi, işlenmesi ve ihracatı birimlerinde ulusal düzeyde teftiş ve sertifikalar yapmaktadır.
Arjantin
Arjantin'de sertifikalı organik gıda üretimi Haziran 1992'den beri çeşitli resmi kurumlar tarafından kontrol edilmektedir ve Ocak 1993'te bu ülke Avrupa Organik Tarım Düzenleme Konseyi (CR EEC 3713/92) tarafından kabul edilmiştir. Bu şekilde, yerel kuruluşlar ARGENCERT ve OIA tarafından onaylanmış Arjantin organik ürünleri büyük bir sorun olmadan Avrupa Birliği'ne ihraç edilebilir.
Bolivya, Kolombiya, Peru ve Nikaragua
Mart 1998'de, çoğunlukla Bolivya, Kolombiya, Peru ve Nikaragua'da faaliyet gösteren BIOLATINA şirketini bir grup organik ürün denetim kuruluşu oluşturdu.
Şimdiye kadar, bu ülkelerin hiçbirinde organik ürünler için resmi bir düzenleme yoktur.
Organik gıda ithalatçıların talebi üzerine Avrupa Birliği'ne ihraç edilmektedir. Bununla birlikte, Bolivya, Kolombiya ve Peru'da organik üretim ile ilgili resmi bir düzenleme oluşturma girişimleri var. BIOLATINA şirketinin kuruluşu, GTZ organik kahve projesi ile tanıtıldı.
Bolivya'da, BOLICERT şirketi aynı zamanda ithalat izin sistemi aracılığıyla Avrupa'ya ihracat yapma yetkisine sahip olan Organik Tarım Derneği AOPEB'nin bir yan kuruluşu olarak da faaliyet gösteriyor gibi görünüyor (Madde 11, 6).
Brezilya
INSTITUTO BIODINAMICO, ithalat izni sistemi aracılığıyla Avrupa'ya ihracat için Brezilya'da hizmet veren yerel organik ürün denetim kuruluşudur (madde 11, 6).
Çin
1994 yılında kurulan ORGANİK GIDA GELİŞTİRME MERKEZİ (OFDC), Çevre Bakanlığı bünyesinde yerel bir denetim organı olarak faaliyet göstermektedir. OFDC'nin merkezi Çin'in çeşitli şubeleri ile Nanjing'de bulunmaktadır. OFDC ile organik ürün ithalat izin sistemi ile Avrupa'ya ihraç edilebiliyor (madde 11, 6).
Kosta Rika
Kosta Rika'da, organik ürünlerle ilgili mevzuat Avrupa Birliği'ndeki yetkili organlar tarafından kabul edilmiştir. Kasım 2001'de, Avrupa Topluluğu'ndan bir grup uzman, Kosta Rika organik üretim birimlerinin Organik Tarım Düzenleme Konseyi'nin üçüncü ülkeleri (Bkz. Bölüm 2.1) bölümüne dahil edilmek üzere denetimlerini gerçekleştirdi.
GTZ Grubu (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) bu ülkedeki organik maddelere destek verdi. ECO-LOGICA adlı denetim kuruluşu, organik üretimin denetlenmesi ile ilgili olarak Kosta Rika'da faaliyet gösteren kuruluştur.
Meksika
Meksika'da organik tarım ile ilgili mevzuat henüz Gıda Kanunu'nda belirlenen kurallara eşdeğer değildir. Sertifika veren kuruluş CERTIMEX'in değerlendirilmesi GTZ grubu tarafından desteklenmiştir. CERTIMEX Avrupa Topluluğundan tanınma süreci içindedir.
Perspektif
Yukarıdaki örnekler bazı durumlarda gelişmekte olan ülkelerdeki üreticilerin organik gıda ticareti ve ihracatı için ekonomik fayda ve uluslararası tanınma elde etmelerinin mümkün olduğunu göstermektedir.
Organik üretim yöntemleri ve programlarında geniş deneyime sahip ulusal kuruluşların, organik ürünlerin denetlenmesi ve belgelendirilmesi için prosedürler ve gereksinimlerle ilgili deneyimlerini küçük üreticilerle paylaşmaları arzu edilir.
