Okuyucu arkadaşım, altyapı açığını çözen bir Peru hayal edebiliyor musunuz? Veya devlet teklif verme süreçleriyle ilişkili yüksek yolsuzluk oranlarını ortadan kaldırdığını mı? Ya da daha iyisi, sözleşme süreçlerinin Devletle tam bürokratikleştiğini hayal edebiliyor musunuz?
Tüm bu sorular ütopik değil, ticaret hukukuna özgü bir sözleşme rakamının istihdamında dayanakları var: Güven. Aslında, fütüristik bir araç değil, çok daha az çağdaş bir araç; Güven, taraflardan birinin varlıklarının yönetimini devretmek için tüm güveni olan birini seçmesine izin veren bir sözleşme yapılması gereği nedeniyle Roma hukukunda doğmuştur. Ve sözcüğün etimolojik kökü Latin Fides Commisus'tan kaynaklanmaktadır; Anlamları "inanç" ve "komisyon" ya da "komisyon" anlamına gelen Commisus olan Fides, bu kelime bir kişinin hak ettiği bir güven komisyonu ya da inanç temelli bir komisyon anlamına gelir.
Güven, 1991'den beri Peru yasal sistemine var olmasına rağmen, Finansal Sistemin Genel Kanunu ve 26702 sayılı Bankacılık ve Sigortacılık Denetçiliğinin Sigorta ve Organik Sistemi çerçevesinde 1996 yılının sonundadır. çok daha fazla gelişme. Güven, bir veya daha fazla varlığın (güven varlıkları olarak adlandırılır), bunları yönetme veya devretme göreviyle ve faaliyetlerinin ürünü kurucu tarafından belirlenen bir amacı yerine getiren bir işletmeye transfer edildiği bir sözleşmedir. veya üçüncü bir tarafın menfaati.
Her güvenin en az üç tarafı vardır: belirli varlıkları veya hakları yasal ve kararlı bir amaç için tahsis eden veya etkileyen güven veren; mütevelli, müteahhitlik alanındaki varlıkları sözleşmede amaçlanan varış yerini verme yükümlülüğü ile alan bir finansal sistem kurumudur; ve güven varlıklarından elde edilen faydayı talep etme hakkına sahip lehdar.
Güvenin en belirgin özellikleri arasında, değiştirilemezliği vardır, çünkü yaratıldığı amacı değiştiren müteakip değişiklikler yoktur; münhasırdır, çünkü bir güvende atıfta bulunulan haklar üçüncü şahıslara karşı ileri sürülebilir; varlıkları erişilemez; süreleri kısıtlı olduğu için geçicidirler.
Nada mejor que una hipoteca para garantizar el saldo del precio por un préstamo de vivienda. Sin embargo, el fideicomiso protege no sólo el crédito de quien financia un proyecto, sino también y principalmente el buen fin del proyecto, poniéndolo a salvo de las contingencias ajenas al proyecto mismo. En los esquemas de negocios conocidos como “financiación de proyectos” en todas sus variantes, interesa sobremanera al proveedor de la financiación que el proyecto llegue a concretarse y produzca los resultados esperados, ya que el flujo de fondos previsto para el emprendimiento será su verdadera garantía de cobro.
Şüphesiz, malların izole satışı, “fırsat maliyetinin” üstesinden gelmeksizin, kredinizi tamamen geri kazanmanıza izin vermez. Bu nedenle, güven ve özellikle garanti, söz konusu çıkarları korumak için en uygun plan olarak görünmektedir. Dahası, bu çıkarlar Devlet kaynaklarını içerdiğinde.
Sözleşmenin bir yöntemi, sözleşmeye dahil olan taraflardan en az biri bir devlet kuruluşu olduğunda, mevcut kaynaklar kamu idaresine ait olduğunda veya yürütme amacıyla hazırlandığında ortaya çıkan Kamu Güvenidir. belirli bir kamu yararı projesi. Kamu sektörü, güvenin doğasından yararlanmıştır çünkü kaynakları uygulamak için etkin bir mekanizmaya sahip olmasını sağlar; ve bu şekilde, geleceği yeniden dağıtabilir, siyasi dalgalanmalardan etkilenmeden belirli bir faaliyet için belirli kaynakları koruyabilir, çünkü önceden öngörülen bir amaç için hedeflenen özerk bir patrimony oluşturur.
Bölgede Meksika, kamu güvenlerinin ortaya çıktığı ve daha fazla geliştiği ülkedir. Bugün, 80 yıldan uzun süredir uygulandıktan sonra, ülkenin ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamının çeşitli alanlarında çok sayıda uygulamaya ulaşmıştır.
Kamu güveninin doğası göz önüne alındığında, kamu sektörünün bazı özelliklerini dikkate almamız gerekir. Bir ihale sürecinde kamu görevlilerinin sayısı ne kadar fazlaysa, bütçe yönetiminin özgür iradelerine ve siyasi etkilerin etkisine bırakılması nedeniyle yolsuzluk olasılıklarının o kadar fazla olduğu bilinmektedir.
Buna ek olarak, aşırı sayıda memur, devletin her düzeyde merkezileşme sorununu yaşayan gelişmekte olan ülkelerin tipik bir kötülüğü olan devlet yönetiminde bürokrasi sorununa açık bir şekilde yol açmaktadır. Bu şekilde, devlet aygıtının neredeyse tüm yönetimi, genel olarak kamu projelerine ilgi duyan tarafların ihtiyaç ve hedeflerinden habersiz olan birkaç aktörün elinde kalmaktadır.
IDB, Peru'daki altyapı açığının 40 milyar dolara yakın olduğuna dikkat çekiyor. Ülkenin tasarruflarının% 80'inden fazlasını temsil eden AFP'ler 19 milyar dolar yönetiyor ancak altyapı projelerine yalnızca 3,5 milyar dolar yatırım yapmayı planlıyor. AFP'lerin temel amacının bağlı kuruluşlarına iyi bir emeklilik aylığı sağlamak olduğunu ve bunu başarmanın yolunun, katkıda bulunan paranın zaman içinde çoğalmasına izin veren karlı yatırımlar olduğunu hatırlayalım. Daha fazla yatırım yapmaya teşvik edilmemelerinin nedeni, altyapı yatırımlarının getirisinin belirlenmesi zor olması ve farklı risk seviyeleri taşımasıdır.
Güvenler Devletin idari faaliyeti ile sınırlı olduğundan, yasaların gerektirdiği belirli formalitelere göre yapılmalıdır. Bununla birlikte, kamu güvenlerinin oluşturulması, örgütlenmesi, işleyişi ve sona ermesi için derhal bir yönetmelik oluşturulmasının teşvik edilmesi gerektiğine inanıyoruz. Sadece açık kurallar ile bu açığı kapatmak için gerekli yatırımları çekecektir.
Bu göz önüne alındığında, yatırımcıların minimum getirilerini garanti etmek ve bununla birlikte, bu tür operasyonlarla ilişkili riski en aza indirmek daha kolay olacaktır. Bununla, AFP'ler daha büyük miktarlarda yatırım yapmaya teşvik edilebilir, 36 milyar dolarlık kısmın bir kısmı devlet rezervlerine yatırılabilir ve elbette büyük yabancı yatırımcıları çekebilir.
Son olarak, Kolombiya devlet ihale modeline benzer bir politika benimseyin: her çalışma yapıldığında iki şey ihale edilir: işi kim yapacak ve parayı yönetecek olan mütevelli. Bu yolla, devletin yolsuzluğu ve bürokrasisi, süreçteki kamu görevlilerinin sayısını kısıtlayarak ve aynı zamanda onlar tarafından nakdi işlemden kaçınarak önemli ölçüde azaltılmıştır.
Kısacası, verimli sözleşme süreçleri, etkili infazlar ve altyapı yatırımlarında daha fazla dinamizm gösteren bir Devlet mümkün olacak ve bu sözleşme rakamına komşu ülkelerde büyük bir başarı ile kanıtlanmış daha büyük bir dinamizm kazandıracaktır. Las Bambas güveni, okyanuslar arası otoyolun inşası ve Camisea operasyonunun büyük bir kısmı bu rakamın uygulanması sayesinde mümkün olmuştur. Daha iyi bir arka plan, sadece geriye gelecek. Peter Drucker'ın dediği gibi: "Geleceği tahmin etmenin en iyi yolu onu yaratmaktır."
