özet
Çalışma, Küba'nın Las Tunas eyaletindeki bu belediyede uluslararası işbirliği için söz konusu kalkınma finansmanı kaynağının verimliliğini ve etkinliğini artırmayı amaçlayan bir strateji geliştirmek amacıyla gerçekleştirildi. Antropik etki ve iklim olaylarından kaynaklanan ciddi çevresel sorunlara sahip, düşük endüstriyel kalkınma ve son derece tarımsal ekonomik bir temeli olan bir belediyede gerçekleştirilir. Mevcut kalkınma kavramlarının ve yerel, ulusal ve bölgesel içsel kalkınmadaki etkilerinin eleştirel bir teorik analizinden başlar. Gerçekleştirilen çalışma, onaylanmış ve önerilen stratejinin hazırlanmasına temel teşkil eden “belediye düzeyinde kalkınma için uluslararası bir işbirliği stratejisinin hazırlanması için metodolojik bir prosedürün” hazırlanmasını içermektedir.Kopyalanabilir ve Küba'da benzer bir prosedürün geçmişi yoktur. Katılımcı bir belediye değerlendirmesinin sonucu olan strateji, belediye kalkınma potansiyelini yerel düzeydeki hükümet politikalarının temeli olarak değerlendirmekte ve yönetimde verimlilik ve etkililiği sağlamak için temel unsur olarak sürdürülebilirlik, endojenite, yerel ve insanı işaret etmektedir. bölgesel kalkınma için Uluslararası İşbirliği. Ekonomik ve çevresel kırılganlığın azaltılması ve / veya ortadan kaldırılması için çalışılması gerektiğini varsayar. Küba'da benzer bir Stratejinin tarihi yoktur, bu nedenle belediyede ilk kez belediye olur.yerel kalkınma potansiyelini yerel düzeydeki hükümet politikalarının temeli olarak görür ve bölgesel kalkınma için Uluslararası İşbirliği yönetiminde verimlilik ve etkililiğin sağlanmasında temel unsur olarak sürdürülebilirlik, içsellik, yerel ve insanı işaret eder. Ekonomik ve çevresel kırılganlığın azaltılması ve / veya ortadan kaldırılması için çalışılması gerektiğini varsayar. Küba'da benzer bir Stratejinin tarihi yoktur, bu nedenle belediyede ilk kez belediye olur.yerel kalkınma potansiyelini yerel düzeydeki hükümet politikalarının temeli olarak görür ve bölgesel kalkınma için Uluslararası İşbirliği yönetiminde verimlilik ve etkililiğin sağlanmasında temel unsur olarak sürdürülebilirlik, içsellik, yerel ve insanı işaret eder. Ekonomik ve çevresel kırılganlığın azaltılması ve / veya ortadan kaldırılması için çalışılması gerektiğini varsayar. Küba'da benzer bir Stratejinin tarihi yoktur, bu nedenle belediyede ilk kez belediye olur.Ekonomik ve çevresel kırılganlığın azaltılması ve / veya ortadan kaldırılması için çalışılması gerektiğini varsayar. Küba'da benzer bir Stratejinin tarihi yoktur, bu nedenle belediyede ilk kez belediye olur.Ekonomik ve çevresel kırılganlığın azaltılması ve / veya ortadan kaldırılması için çalışılması gerektiğini varsayar. Küba'da benzer bir Stratejinin tarihi yoktur, bu nedenle belediyede ilk kez belediye olur.
"Dövüşen herkesi, güçlüklerle asla vazgeçmeyenleri, insanın değer ve fikir yaratma, ekme, yetiştirme kapasitelerine inananları, insanlığa bunu paylaşan herkese bahse girenler için tebrik ediyorum:
Daha iyi bir dünya mümkün."
Fidel Castro
Giriş
Tarihi Binyıl Bildirgesi, Binyıl Hedeflerini tanımladı ve ülkelere demokrasiye, insan haklarına ve iyi yönetişime açık bir şekilde bağlı kalmaları ve ülkelere eşit şartlarda rekabet edebilmek için ihtiyaç duydukları desteği geliştirmek. Yerel yönetimler, sanayileşmiş ülkelerin hükümetlerinin Güney ülkelerinde kalkınmanın finansmanına katkıda bulunmalarına yönelik siyasi irade eksikliği ile birlikte kalkınma için hedeflenen kaynakların kıtlığı ile karşı karşıyadır. Pekin Zirvesi, Güney'in kalkınmasına daha fazla destek için küresel bir talep forumuydu.
Resmi Kalkınma Yardımlarının (ODA) akışlarını artırma ihtiyacı konusunda uluslararası bir fikir birliği var gibi gözükmektedir Uluslararası Kalkınma İşbirliği (CID) bu hedeflere ulaşmada hayati öneme sahiptir. Bu, mevcut olan az sayıda kaynağın tabi olduğu yetkinliğin, yerel yetkililer ile yerel kalkınmanın farklı aktörleri ve yararlanıcıları tarafından verimli bir yönetim gerektirdiği bir bağlamda gerçekleşir.
Las Tunas eyaletinin belediyeleri CID'de son beş yılda bir artış yaşadı. Bununla birlikte, uygulamada, IADC'nin sınırlı sayıda yararlanıcıyı etkilediği ve yerel düzeyde kalkınma için bir alternatif olarak sahip olduğu faydalara rağmen, uygulanmasının yeterince verimli ve etkili olmadığı sorunuyla karşı karşıyadır. Bu durumu etkileyebilecek unsurlardan biri, bir belediyede kalkınma için bu finansman türünün olanakları ve gereksinimleri hakkında aktörlerin yetersiz bilgisidir. Bu nedenle, araştırmanın çözeceği bilimsel sorun, CID'nin yerel kalkınmaya sosyal katılımına nasıl katkıda bulunacağıydı?
Araştırmanın genel amacı, 2006-2008 döneminde Las Tunas eyaletindeki Majibacoa belediyesinin yerel kalkınmasında bir faktör olarak uluslararası işbirliğini desteklemek için bir strateji tasarlamak için bir prosedür geliştirmekti.
Özel hedefler dile getirildikçe:
1. Belediyenin Yerel Kalkınma süreçlerinin ekonomik ve sosyal açıdan karakterizasyonu.
2. Belediyenin Yerel Kalkınmasında CID'nin davranışını inceleyin.
3. Yerel bağlamda uluslararası işbirliğine ilişkin iç ve dış faktörleri incelemek.
4. 2006-2008 dönemi için belediyenin mevcut koşullarında CID Stratejisini hazırlayın.
Önerilen prosedür, IADC'nin belediyedeki rolünün ve karşılaştığı temel sorunların, yerel kalkınmanın özelliklerine katılımın yanı sıra bu tür finansman ile ilgili gelişme potansiyelinin belirlenmesinden ve Çalışmanın daha verimli, etkili ve etkili hale getirilmesine dayalı bir stratejinin geliştirilmesi bir yeniliktir, çünkü mevcut veya önceki bir çalışma yoktur. Önerilen Strateji Majibacoa'yı böyle bir stratejiye sahip tek Küba belediyesi olarak kabul ediyor ve ilin geri kalanına tekrarlanabilirliği onu aynı duruma getiriyor.
Araştırma ile elde edilen pratik katkı Majibacoa Belediyesindeki IADC Stratejisidir.
Kullanılan yöntem
Araştırmada, analiz ve sentez, tarihsel-mantıksal ve somut tarihsel analiz gibi genel tekniklere dayanan materyalist bir diyalektik yaklaşım kullanılmaktadır, bu analizler belediyenin vizyonu ile sistemik bir analiz yaklaşımı ile bütünleşmiş bir bütün olarak tamamlanmaktadır. kapsamlı ve bütünleşik, kısmi ve sektörel eylemler gerektirmez. IADC'ye yerel düzeyde bağlı görevliler ve yöneticilerle görüşme, kilit bilgi kaynakları ve paydaşların ilgilendiği lehtarlar gibi niteliksel tekniklerin kullanımı, incelenen alanın gözlemlenmesi, elde edilen bilgilerin tamamlanması, konuyla ilgili farklı belgeler ve bibliyografik kaynaklar. Kantitatif tekniklerin kullanılması, çalışma kriterlerine ve uzmanlaşmış monograflardan elde edilen verilere izin verdi,düz veya dijital destek, raporlar, süreli yayınlar vb. konularında uzmanlaşmış yerel ve uluslararası istatistik yıllıkları, dergiler ve veritabanları. diğer yöntemlerle elde edilen figürleri, fikirleri ve yaklaşımları desteklemek.
gelişme
Belediyelerde yerel kalkınma için uluslararası işbirliği.
Gelişimin kavramsallaştırılması.
Gelişme düşüncesi, onu sadece ekonomik büyümeye indirgeyen ekonomik bir yaklaşımdan, bunu bir süreç olarak anlayan bir kavrama doğru ilerlemiştir (Munster, 2002) ”Bu fikir,“ servet ”teriminin belirleyici bir faktör olarak önceliklendirilmesine yol açmıştır. refah, sürecin maddi yönünü hiperbolize etmek, burada "ekonomi bir kek gibi olmalı, eğer büyürse daha fazla dağıtabilirsiniz". Latin Amerika'da yaşanan neoliberalizmin uygulanma yılları bunun tam tersini gösterdi.
Küresel ölçekte kalkınma hakkında konuşmak, bölgeleri dikkate almadan imkansızdır.
Marcos Marchioni (1994) kalkınmayı insanların kaynak kullanımı olarak görmektedir. Bununla birlikte, onu, teklif ettiği gibi, değişime ulaşmaktan sorumlu olan insanın kendisinin değişim marjında görmek yanlıştır. Bireyin aktör-yöneticisi ve kalkınma tüketicisi olarak aktif rolü güçlendirilmelidir, bu da dış yardımla finanse edilen projeler söz konusu olduğunda, başarılı olmak ve zaman içinde sürdürülebilirlik sağlamak istiyorsanız hayati önem taşır.
Kalkınma, kültürel boyutundan ve toplum katılımından görülmelidir.Geliştirme, her şeyden önce, kendi potansiyellerinin tam ustalığına dayanarak dışsal katkıları göz ardı etmeden temel alması gereken bütünleyici ve bütüncül, karmaşık ve çok biçimli bir süreçtir. yerel toplumun her bir üyesinin genel refahını sağlamak için meydana gelir.
Zenginlik ve sosyal dışlanmanın yoğunlaştığı en az gelişmiş ülkelerde gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) arttırılması, "gelişmenin" gerekli bir bileşeni olduğu, ancak yeterli olmadığı için, gelişmeden büyümek mümkündür (Rodríguez, C.R, (1987) ”(Heckman, 2004)) Kültür temel bir rol oynar Mc Laughlin (2002) gibi diğerleri ekonomik büyümeyi azaltır ve insan toplumlarının yaşamındaki çeşitliliği gölgede bırakır.
Kalkınma, insan çabalarında bir hedef olmaktan öte, "refahı arttırmanın ve kişisel ve sosyal gelişim hedeflerine ulaşılmasını kolaylaştırma aracıdır" (González) 2000) ve (PNUD, 1990). UNCED (1992), kalkınmanın çevresel boyutunu, sosyokültürel ile birlikte süreci daha dayanıklı ve güvenli kılan sürdürülebilir kalkınma paradigmasının bir garantisi olarak ekler ve ülkeler arasında sürdürülebilir kalkınma hedeflerini desteklemek için işbirliği ihtiyacını içerir. Gago (1993), kalkınmayı kışkırtan herhangi bir politika sisteminin uygulandığı sosyo-bölgesel gerçekleri göz önünde bulundurması gerektiğini, verilecek kararları ve takip edilecek strateji ve taktikleri büyük ölçüde belirlediğini belirtmektedir. herhangi bir zamanda ve yerde, bölgelerinhem doğal hem de sosyal ve ekonomik yönleriyle, parçalarının her birinin önemli olduğu bir sistemdir.
Yerel kalkınma, yönetimin bir sistem olarak görülen tüm yerel toplumun üzerine düşmesini ve bölge sorunlarına uygun ve uygun çözümler elde etmek için bölge içinde gerçekleşen etkileşimlerin, kilit faktörlerin teşhis edilmesini gerektirir. çözümlerin (van Hemelryck, 2002) ve Montejo (2005) ve "insanı kalkınmanın ana hedefi olarak yerleştirme" ile daha fazla alakalı ve etkilidir. (Castro, 2004), İnsani Gelişme sorununu kavramsallaştırmak, gittikçe nereye gittiğini ve yapılanların sonuçlarının ne olacağını tanımlamak için giderek daha fazla hissedilen ihtiyacı ortaya koyar.
Güney Komisyonu (1990), insani boyutundaki gelişmeyi, sosyal adaletle, ekonomik olarak ulaşılabilir sonuçlarla, her ülkenin ve / veya bölgenin potansiyelinin azami kullanımından kaynaklanan kendi kendine yeterlilikle ele almaktadır. BM kalkınmaya yeni bir şey olarak birleşik bir yaklaşım öneriyor. Kalkınma, insana odaklanan bir dönüşüm süreci olarak kabul edilmektedir. Ancak, "öneri olarak, nicel yaklaşım ve ekonomik büyüme ile kalkınmanın tanımlanması hâlâ geçerli (Rojas, 2004)".
UNDP, bilginin kalitesini, özellikle de insan kültürünü oluşturan, onları daha özgür ve yaratıcı bir yaşama hazırlayan, insanı daha insani, yetenekli yapan kapsamlı bir değerler sistemi yaratabilen bilginin niteliğini ifade etmez. mevcut bilimsel ve teknolojik gelişmenin zorluklarıyla yüzleşmek. Aynı şekilde, "ahlak" koşulu, yorumları, geleneklere, dini inançlara, geleneklere ve halkların diğer sosyokültürel faktörlerine bağlı olarak farklı ülkelerde değişebilen öznel bir niteliktir. Buna, sürecin her bölgede mevcut olan gelişme potansiyelinin maksimum kullanımı ve çevrenin sunduğu fırsatlar ile başlaması gerektiği de eklenmelidir. (UNDP, 2005). ”
Yerel kalkınma - Vázquez Barquero'ya (2000) işaret ediyor - “kaynakların geleneksel faaliyetlerden modern faaliyetlere aktarılması, dış ekonomilerin kullanımı ve piyasaya sürülmesinin bir sonucu olarak ortaya çıkan bir büyüme ve yapısal değişim süreci olarak tanımlanabilir. ve bir şehir, bölge veya bölge nüfusunun refahının artmasına neden olur. Yerel topluluk kalkınma potansiyelini kullanabildiğinde ve yapısal değişim sürecine öncülük edebildiğinde, kalkınma biçimine içsel yerel kalkınma veya sadece içsel kalkınma adı verilebilir. ” Mevcut davada, belediyenin yerel olduğu varsayılmaktadır.
Geçen yüzyılın seksenleri, çevre ve kalkınma arasındaki bağlantı üzerinde dünya çapında bir tartışma, sürdürülebilir kalkınma terimini doğuran ve insanın çevresel koşullara bağımlılığını yineleyen kavramsal bir birliktelik ortaya koyuyor. (Viñas-Román (1997), Moreno (1999)). Dünya Çevre ve Kalkınma Komisyonu (UNCED, 1987) tarafından ekonomik ve ekolojik hususların kalkınma planlamasına dahil edilmesi, ekonomik ve siyasi karar almada tam bir devrim gerektirir. Küresel ölçekte kalkınma sürdürülebilirliği elde etmek mümkündür; ancak, büyük çoğunlukların kalkınmanın faydalarından hariç tutulduğu mevcut servet dağılımı örüntüsü değiştirilirse; aksi halde sadece pastoral olabilecek bir şeyden bahsediyorsunuzdur. Küçük toplumlar,daha az gelişme gösterdiklerinde, daha eşit dağılımlı dağıtım örüntülerinin ortaya çıkmasıyla birlikte yüksek oranda gelişme ve sosyal adalet göstermişlerdir.
İşbirliği müdahalelerinin “sürdürülebilirliği” veya ürettikleri değişikliklerin, altyapıların ve hizmetlerin zaman içinde sürdürülebilmesi, gelişme ve işbirliği alanında çok yaygındır. Bir kalkınma işbirliği projesinin sürdürülebilirliği, kalitesini değerlendirmek için önemli bir kriterdir. Sadece adil değişiklikler getiren ve yapısal kırılganlığın nedenlerini kalıcı olarak ele alan projeler sürdürülebilir sistemlerin ve sürdürülebilir insani kalkınmanın oluşturulmasına katkıda bulunacaktır. Yararlanıcıların işbirliği, bunu başarmak için gereklidir.
Yerel düzeyde sürdürülebilir kalkınma politikaları, içsel kalkınma için gerekli kaynakların optimal kullanımını sağlama olasılıklarını güçlendirmektedir ve uluslararası işbirliği eylemlerinin önceliklendirilmesinde dikkate alınmalıdır.
Yerel kalkınma, kalkınma için bazı temel kaynakların, bölgenin biraz daha depresif olan belirli yerlerine yönlendirilebilme olasılığını reddetmeden, kendi kaynakları temelinde teşvik edilmelidir.
Buarque (1999), “yerel kalkınma küçük bölgesel birimlerde ve insan yerleşmelerinde kayıtlı, ekonomik dinamizmi ve nüfusun yaşam kalitesinde iyileşmeyi destekleyebilen endojen bir süreçtir. Güçlü bir iç içeriğe sahip bir hareket oluşturmasına rağmen, yerel kalkınma, etkileşimde bulunduğu ve olumlu ve olumsuz etkiler ve baskılar aldığı daha geniş ve daha karmaşık bir gerçekliğe gömülür. Bu nedenle belediye gelişimi, belediye idare mahkemesi tarafından sınırlandırılmış mekansal bir genliğe sahip özel bir yerel kalkınma örneğidir ”. Garofoli (1995),kalkınma politikalarının tasarlanması ve yürütülmesi için yerel kapasite ve ekonominin çeşitlendirilmesi için fazlalığın bir kısmının yerel olarak tahsis edilmesi ve yeniden yatırılması ihtiyacı ile ilişkili olarak içsel kalkınma politikasını vurgular. Boisier (2005), "… yerel kalkınmaya yaklaşım… yerel büyümeye özgü dışsallık unsurlarını, gelişime özgü içselliği olan diğerleriyle paylaştığını" belirterek kesin bir konuma götürmektedir.
Yerel kalkınma hem endojen hem de ekzojen olan farklı kaynaklardan beslenir ve aktörler ve yararlanıcılar tarafından verilen tedaviye bağlı olarak onu hızlandırabilecek veya engelleyebilecek farklı faktörlerden etkilenir.
Belirli bir alan için bölgesel kalkınma sürecinin başlangıç noktası, gelişme potansiyelini oluşturan doğal, tarihi, kültürel, insan, teknolojik, ekonomik, kurumsal ve maddi kaynaklar kümesinden oluşur (Vázquez - Barquero 1999 ve Mattos 1999)). Kavramsal bakış açısından bu başlangıç noktası, mevcut refah ve ilerlemenin yükselmesini garanti etmeye adanmış belirli bir miktarda (maddi, insan, kültürel veya manevi) zenginlik üretme yeteneğini oluşturur. Nüfusun büyümesine, ihtiyaçlarına ve gelecekteki değişim sürecine sürekli ve sürdürülebilir bir şekilde geri bildirim sağlayacaktır. Bu, bölgeyle bağlantılı sosyokültürel faktörleri dikkate alma gereği hakkında söylenenleri tamamlar,ve yenilikçi süreçlerin kalkınma politikaları ve modelleri kavramında temel bir rol oynadığı yerler.
Coffey ve Polèse (1948), Biehl (1986) gibi diğer yazarlar, sorunu ampirik olarak analiz ederken, kısmen kabul ettiğimiz bölgesel politika önlemlerini almak için önceki bir adım olarak, yukarıda bahsedilen bölgesel kalkınma potansiyelini ölçmeye çalışmaktadır. planlı ekonomik koşullar altında bu her zaman mümkün değildir, çünkü bazen mezo-seviye ve makro-bölgesel kalkınma çıkarları hüküm sürmektedir.
Kültür, gelenekler, gelenekler, çevre düzenlemesi, toprak ve su kalitesi, iletişim, oluşturulan altyapı, endüstriler vb.Gibi her bölgenin belirli faktörlerinin rolü dahil edilmelidir.
Uluslararası kalkınma işbirliği, doğru kullanıldığında yukarıda belirtilenleri başarabilecek içsel bir kaynak oluşturmaktadır.
Uluslararası İşbirliği desteği ile kalkınma yönetimi
Yerel yönetimler, sanayileşmiş ülkelerin hükümetlerinin Güney ülkelerinde kalkınmanın finansmanına katkıda bulunmalarına yönelik siyasi irade eksikliği ile birlikte kalkınma için hedeflenen kaynakların kıtlığı ile karşı karşıyadır. Pekin Zirvesi, Güney'in kalkınmasına daha fazla destek için küresel bir talep forumuydu. Resmi Kalkınma Yardımlarının (ODA) akışlarını artırma ihtiyacı konusunda uluslararası bir fikir birliği var gibi gözükmektedir Uluslararası Kalkınma İşbirliği (CID) bu hedeflere ulaşmada hayati öneme sahiptir. Bu, mevcut olan az sayıda kaynağın tabi olduğu yetkinliğin, yerel yetkililer ile yerel kalkınmanın farklı aktörleri ve yararlanıcıları tarafından verimli bir yönetim gerektirdiği bir bağlamda gerçekleşir.
IADC, yerel kalkınmayı, ortaya çıkan sonuçların ana aktörü ve tüketicisi olarak insanlara yönelik geniş sosyal katılımlı, entegre, çok boyutlu ve çok boyutlu bir süreç olarak sürdürmektedir. Böyle bir yaklaşım, paydaşların ve yararlanıcıların bu finansman koşulları altında bölgesel kalkınma planlamasına geniş katılımını gerektirir. Paydaşların ve yararlanıcıların uluslararası işbirliği ile çalışma deneyimi sınırlı olduğunda bu hedeflere ulaşmak zorlaşmaktadır.
Geçen yüzyılın 1990'larında Küba'nın yaşadığı kriz, 1959 devrimci zaferinden bu yana gerçekleştirilen ekonomik ve sosyal dönüşüm sürecini durdurdu. Avrupa sosyalist bloğunun ve eski SSCB'nin çöküşü, geleneksel pazarları ve kaynakları olmadan ülkeyi terk etti. dış geleneksel finansman, çünkü ülkenin ABD tarafından maruz kaldığı ekonomik abluka onu dünyaca bilinen kaynaklara ve pazarlara erişimden mahrum etti. Tüm bunlar göz önüne alındığında, yerel yönetimler kalkınma finansman fonlarında önemli bir daralma yaşamıştır.
Uluslararası İşbirliği, karşılıklı yarar arayan ülkeler arasındaki ilişkilerin modalitesi olarak anlaşılmalıdır. “Halkların tam gelişmesini sağlamak ve dünya düzenini korumak için uluslar arasındaki karşılıklı desteğin açık ilgisinden kaynaklanmaktadır. (Tobar Manzano, L. 2005). ” Kalkınma İşbirliği, Uluslararası İşbirliğinin bir parçasıdır ve insani yardımla karıştırılmamalıdır.
Uluslararası işbirliği iki şekilde gerçekleştirilir: Uluslararası Kalkınma İşbirliği (AID) ve İnsani Yardım. Kalkınma yardımı sunumunun tipik biçimi projedir. Proje finansmanı bağışlarla yapılabilir. “En büyük fayda, bağışçılar bilgi üretmeye yardımcı olduğunda gelir… bu, yardımın finanse etmeye çalıştığı küresel bir kamu malıdır. (BM, 2005).
“Finansman kaynağına göre işbirliği resmi ikili, çok taraflı veya hükümet dışı olabilir. (MINVEC, 2000).
Uluslararası finansal kuruluşların yörüngesi, eylemlerinin hegemonik güçlerin çıkarlarını koruduğunu ve yoksulluk olmadan, büyüme ve istikrarsız bir dünya ilan ettikleri hedefin gerçekte temel amacı olmadığını ortaya koymaktadır. Latin Amerika'da neoliberal modeller yaptıkları tanıtımda, ulusötesi büyük sermayenin temel araçları olarak hizmet ettiler ve az gelişmişliğin bir sonucu olarak ülkelerin ihtiyaç duyduğu kaynak ihtiyaçlarının yaşandığı ulusal ekonomilerde kısır döngüye yol açtılar. mevcut ihtiyaçları hafifletmek için finansal kuruluşlardan kredi talep etmelerini ve üretken kapasiteler üretmelerini ya da mevcut kapasitelerini geliştirmelerini çok az talep etmeleri.
IADC'nin diğer mevcut sorunları (Taladrad, 2004) işbirliğine tahsis edilen finansal kaynaklardaki azalma, kalkınma yardımlarının sektörel hedefindeki değişiklikler, işbirliğinin iki taraflılaştırılması ve Birleşmiş Milletler kanalında olanlarda azalmadır. Birleşik kalkınma ya da diğer ikili örgütler, resmi kalkınma yardımlarının koşulsuzluğunu arttırmak, politik eğilimleri müzakere etmek ve pekiştirmek için geleneksel olmayan yollar.
Uluslararası İşbirliği, anlamıyla, bölgedeki yerel sosyoekonomik kalkınmanın kaynağı olarak, çelişkili bir süreç olarak ortaya çıkmaktadır. Bir yandan, bölgesel kalkınma potansiyeline (PDT) dayalı kalkınma için kaynakların yerel yönetimini öngören, öz-yönetimi teşvik eden, dolaylı olarak alınan kararlarla kaynakların ademi merkeziyetini ima eden endojen gelişim kavramını başarmalıdır. yukarıdakiler ve öte yandan, kaynak ve karar kavramlarını merkezileştirerek yukarıdan aşağıya kararlar veren dış kaynakların dışarıdan sağladığı kaynaklarla yerel düzeyde hareket etmelidir. Yüzeysel olarak görülen bu gerçeklik, yerel düzeyde bir kalkınma kaynağı olarak uluslararası işbirliğinin uygulanabilirliğini sorgulayabilir,Özellikle kaynak eksikliği ve uluslararası durum, ülkenin sosyoekonomik gelişiminde bağımsızlık ve egemenlik arayışında, içsel kaynaklardan kalkınmayı teşvik etmeyi önerdiğinde.
Bununla birlikte, kalkınma politikalarının her zaman bölge içinde (bölge, belediye, topluluk) kaynak geri dönüşüm kapasitelerinin yaratılmasını desteklemediği ve çoğu durumda gelirlerini doğrudan bütçeye katkıda bulunduran gerçek kapsüller oluşturulduğu bilinmektedir. Ulusal. Belediye bunlardan sadece merkezi hükümet tarafından yürütülen milli gelirin yeniden dağıtılması sürecinden yararlanmaktadır. Bu, incelenmekte olan belediyenin durumudur.
Düşük düzeyde endüstriyel kalkınmaya sahip olan ve tarımın hakim olduğu bölgeler, büyük yatırımlar yapmak için gerekli kaynaklardan yoksundur. Uluslararası işbirliği kaynaklarıyla desteklenen kalkınma keyfi bir şekilde planlanamaz, ancak yerel düzeyde, belediye nüfusunun en acil ihtiyaçlarının dikkatli bir teşhisine dayanarak paydaşlarla yakın koordinasyon içinde planlanabilir. Her proje, makro ve mezo-bölgesel çıkarlarla uzlaştırılacak “kişiye özel uygunluk” perspektifiyle çözüm önerileri sunacak olası yararlanıcıların beyan edilen ihtiyaçlarına cevap vermelidir.
CID, belediyeye öncelikli sektörlere ve hedeflere, sürdürülebilirlik üreticilerine odaklanmalı, böylece dış finansman kaynağı geri çekildikten sonra, topluluklar, sadece belediye veya topluluk içinde kaynak üretilemediği veya alınamadığı durumlarda yerel veya eyalet hükümetleri.
Kalkınma için bir finansman kaynağı olarak uluslararası işbirliği, artan siyasallaşma, kaynak yetersizliği ve kıt kaynaklar için gittikçe artan rekabete dayalı bir dünyada üstesinden gelmesi gereken dezavantajlara rağmen yoksul ülkelerde önemli bir rol oynamaktadır. görünür. Rekabetçi ve verimli olmak, bölgesel düzeyde potansiyel faydalanıcıların üstesinden gelmek için bir baskıdır.
Uluslararası işbirliği stratejisi
Yerel kalkınma, bölgede yaşayan nüfusun yaşam koşullarını iyileştirmek amacıyla yerel ekonomik kalkınma sürecinin bilinçli bir şekilde planlanmasını ve yönlendirilmesini gerektirir ve bu da yerel yönetimlerin kalkınma politikasına yansıtılmalıdır. Söz konusu politika, uygun şekilde yönlendirildiğinde endojen kapasiteleri güçlendirmek için geliştirme sürecine dahil edilen dış kaynakların sağlayabileceği katkıları göz ardı etmeden yerel kaynakların verimli bir şekilde kullanılmasına dayanmalıdır.
Yerel kalkınma politikaları planlama ve uygulamalarında stratejik, kapsamlı ve uzun vadeli olmalıdır. Tasarımı, sorunlarını, kaynaklarını ve ihtiyaçlarını net bir şekilde teşhis ederek onlara ulaşmak için hedefler ve araçlar içerir. Öncelikleri çözmek ve önerilen değişiklik sürecinin maliyet ve faydalarını paylaşmak için yerel yönetimlerin siyasi iradesini yansıtmalıdır. Toplulukların ve aktörlerinin, farklı kamu ve özel ekonomik ajanların, her bir yerin koşullarına ve sakinlerinin amaçlarına ve isteklerine uyum sağlayarak geniş katılımı bunlarda mevcut olmalıdır.
Stratejinin birkaç tanımı vardır (Quinn (1980), Thiétart (1990), Benaissa (2004)).
Genel olarak, stratejiler, bir sonuca ulaşmak için mevcut olan kaynakların ve araçların yeterli şekilde ele alınmasını takip eder: rekabetçi mücadeleyi kazanmak. Ve bununla birlikte, daha iyi sonuçlara izin veren bir konum sağlayın Her strateji, bir Misyonun temel bir formülasyonunu, bir Vizyonu, amaç ve hedefleri, bunları gerçekleştirmek için politikaları ve programları ve uygulamanın önerilen amaçlar.
Yerel düzeyde, kullanılmayan ekonomik çıkar kaynağı bulunmadığı, yerel kapasitelerin ve yerel potansiyellerin yerel ajanların kontrolü ve önderliğinde kullanıldığı ilkesine dayanarak yerel kaynakların kullanımını planlamak gerekir. Uluslararası İşbirliği Stratejisi, ikili kalkınma ve yerel kalkınma üzerine bütünleşik vizyona ulaşmalıdır. Yakınlık kavramı, aktörlerin katılım derecesi ve aktörlerin algısı ile kolaylaştırıcılar arasındaki yazışma ile verilir. Entegre vizyon, bölgede mevcut olan araçlar ile finansman yöntemleri arasındaki sinerjiden, yüksek düzeyde üretken, çevresel ve insani sürdürülebilirliğe ulaşılmasını sağlayan imkanlar sunmaktadır.
Majibacoa'da olduğu gibi düşük endüstriyel kalkınmaya sahip belediyelerdeki Uluslararası İşbirliği Stratejisi için, tarım ve endüstriyel teknolojik uygulamalarda, hem yetiştirme hem de yetiştirme yöntemlerinde ve Yeni teknolojiler, çünkü üretimin sürdürülebilirliği için unsurlara katkıda bulunur ve bölgenin kaynakları üzerindeki baskıyı azaltır.
Aynı şekilde, uzun vadede kalkınmayı sürdürebilen yüksek nitelikli insan kaynağının kritik bir kitlesinin oluşturulması önerilmelidir.
Çevresel sürdürülebilirlik, ekosistemin kırılganlığındaki azalmaya bağlı olarak zaman içinde üretken sürdürülebilirliğin elde edilmesini sağlayan bir durumdur.
Önceki iki koşul, sosyal dengenin teminatı ve kırsal bir sistemdeki koşulların ve yaşam kalitesinin sürekli iyileştirilmesidir.
IADC Stratejisi, merkezi formu merkezi olmayan formla birleştirerek, sosyal ihtiyaçlarının gelişim ihtiyaçlarının belirlenmesinde ve projelerin detaylandırılmasında ve yürütülmesinde aktif katılımını garanti eden endojen potansiyel temelinde tasarlanmıştır.
2. Bir belediyede Uluslararası Kalkınma İşbirliği Stratejisinin hazırlanması için metodolojik prosedür.
Tezin ikinci bölümünde açıkça ele alınan üç çalışma değişkeni tanımlanmıştır. Onlar:
CID'ye katılım: Belediyenin ve farklı sosyal, yerel ve dış aktörlerin, CID eylemlerine katılma seviyesini, sürecin beslendiği kaynakları ve CID'nin kalkınma önceliklerine yerleştirilme şeklini karakterize eder. yerel. Dokuz gösterge ile karakterizedir.
CID'nin Katkıları: CID'nin bölgede gerçekleştirildiği somut yolu ve il bağlamında belediyenin yerini tanımlar. Dokuz göstergeden oluşur.
Belediye'de CID'nin gelişme potansiyeli: Bölge nüfusunun yaşam koşullarını iyileştirmeyi amaçlayan projelerde yer alan CID eylemlerini emme belediyedeki mevcut kapasitedir. Belirli bir zaman ve mekanda meydana gelen ve yerel gelişime göre etkinleştirilebilen tüm malzeme, insan, finansal ve çevresel faktörleri kapsar. İki gösterge ile temsil edilir.
3. Majibacoa Belediyesinin Uluslararası İşbirliği Stratejisi (EPCI).
Strateji: Belediye Stratejisinden, yerel düzeyde CID ile çalışma kültürünü yükseltmek için yollar ve mekanizmalar oluşturmak. Kuruluşu, genel olarak şirketlerin, kuruluşların ve toplulukların aktif ve bilinçli katılımı ile nüfusun artan ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla sosyo-ekonomik, politik ve kültürel gelişmeyi amaçlayan yerel yönetimin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır.
VİZYON: CID: tüm Popüler Konseylerde mevcut olan yerel kalkınma için bir finansman kaynağı oluşturur, nüfusun hissedilen ihtiyaçları olarak beyan edilen belirli sorunların çözülmesinde önemli bir role sahiptir, içsel gelişimi destekler, ekonomik sürdürülebilirliğe katkıda bulunur, topraklarda ve topluluklarda çevre ve insan, uluslararası işbirliğinin tasarımı, yönetimi ve yönetimine aktif olarak katılır.
Stratejik hedef:
Majibacoa Belediyesinin gelişimi için Uluslararası İşbirliği ile bir çalışma kültürü geliştirin.
Hareketler:
- Belediyenin idari yapısının güçlendirilmesi, Belediye'de CID çalışma sisteminin uygulanması, CID'nin çalışmalarının değerlendirilmesi, Eğitim, CID iyileştirme stratejisinin uygulanmasını desteklemek için projelerin hazırlanması ve finansman kaynaklarına sunulması. Finansal ve maddi kaynaklar.
Belediye için eylem planı.
Yöneticileri, katılımcıları, icra tarihleri ve malzeme güvencesi ile eylemleri içerir.
Sonuç:
- Yerel yönetimin stratejik yönetimi için geçerli olan zaman serisine dayanan herhangi bir istatistik sistemi veya bu araştırmada kullanılan ve uygulanabilirliğini kanıtlayan yöntemsel prosedürle elde edilen belediye kalkınma potansiyelinin sistematik bir çalışması yoktur. Bu tip kısa süreli çalışma için Majibacoa belediyesi, temel altyapı eksikliği ile sınırlı ve kırılgan ve savunmasız bir ekosistemi olan bir coğrafi bölgede sınırlı ekonomik kalkınma seviyesi ve orta düzeyde sosyal kalkınma olan bir belediyedir. Belediye, sürdürülebilir ve rekabetçi bir yerel kalkınma inşa etmek için kullanılabilecek içsel bir potansiyele sahiptir. Bu potansiyeller, WFP tarafından yürütülen Gıda Güvensizliğine Karşı Güvenlik Açığı Çalışmasında tanımlanmıştır,PDHL tarafından tanımlanan ve yazar tarafından yapılan tanı ile zenginleştirilmiş, umulduğu sosyal ve ekonomik nitelikteki olası eylemler göz önüne alındığında, yaşam kalitesini önemli ölçüde artıracak, sakinlerin yerellikleriyle ilgisi yeni işler üretilir ve yerel ekonomi sürdürülebilir bir şekilde büyür Belediye, analiz edilen dönemde CID'nin varlığını rapor eder, ancak girişi kendi projelerinin belediye yönetiminin bir sonucu değildir. Toplanan kaynakların kullanımı verimli olmamış ve çok etkili olmasa da, yürütülen projelerin doğası nedeniyle her durumda etkinlik ölçülememekte, çoğunlukla yerel kalkınmanın bir unsuru olarak bilgi yönetimini hedefleyenlerde fark edilmektedir..Majibacoa Belediyesinin Geliştirilmesi için Uluslararası İşbirliğinin Geliştirilmesi için önerilen Strateji, yerel ve ulusal yetkiler ve stratejiler, Küba merkezli Birleşmiş Milletler Ajansları ile Binyıl Hedefleri ve Hedefleri arasındaki işbirliğiyle ilgilidir.. Bölgenin özelliklerini düşünüyor ve ekonomik, politik, sosyal ve çevresel olarak uygulanabilir.sosyal ve çevresel.sosyal ve çevresel.
Alıntı yapılan kaynakça
Bkz. INIE. Ulusal Ekonomik Araştırma Enstitüsü. 2004. Binyıl Kalkınma Hedefleri. Küba'nın ilk raporu. Sayfa 40. (Hedef 8, “Kalkınma için küresel ortaklıklar geliştirmek.
” “Birleşmiş Milletler tarafından Binyıl Hedeflerine ulaşmak için yapılan hesaplamalara göre, Yardım Komitesi'nin 23 üyesinden resmi kalkınma yardımı ikiye katlanmalıdır. bu ülkelerin gayri safi milli gelirinin yaklaşık% 0.4'ünü oluşturacak olan OECD'nin Kalkınma (DAC) için, yine de uluslararası olarak taahhüt edilen% 0.7'lik referansın altında.
Ancak, uluslararası çağrılara rağmen, ODA akışları donör ülkelerin GSMH'sının neredeyse% 0.25'ine ulaşmaktadır. Gerçeklik,
UNDP İnsani Gelişme Raporu Ofisi, mevcut eğilimler devam ederse, çoğunlukla Afrika'dan gelen 70'ten fazla ülkenin muhtemel olduğunu hesaplayan gelişmiş ülkelerin irade eksikliğini ifade ediyor., 2015 yılına kadar belirlenen hedeflere ulaşmayın.
Bu çalışmada, mümkün olan en düşük kaynakların kullanılması, her müdahalede mümkün olan en büyük etkiyi elde etmek için verimlilik olarak kabul edilmiştir; kaynakların zaman ve yerde doğru kullanımı olarak verimlilik; ve etkinlik, stratejilerin verimliliğe yönelik olduğu bilinen bir gerçeği inkar etmeyen IADC kaynaklarının kullanımı ile elde edilen etki olarak etkilidir.
Munster, B. 2002. Yazarın notları. Konferans. İnsan Gelişiminde Geçmiş, Bugün ve Gelecek. Kavramsal Yaklaşım Semineri, Uygulamalar, Çalışma Metodolojisi ve Uluslararası İşbirliği Mekanizmaları. Las Tunas, Küba. 28-30 Ekim 2002.
Marchioni, M. 1994. Olası Ütopya. Santa Cruz de Tenerife - Las Palmas de Gran Canaria.
Rodríguez, CR 1987. Edge ile Şarkı Sözleri. Düzenle. Sosyal Bilimler, Havana.
Heckman, J. 2004. Küreselleşme ve başarılı işgücü piyasası. VI Uluslararası Küreselleşme ve Kalkınma Sorunları Toplantısında İktisat Romanı Ödül Konferansı. Havana, 9-13 Şubat 2004.
Mc Laughlin, A. 2002. Gelişmenin sonu, Küba Verde. 21. yüzyılda sürdürülebilirlik için bir model arayışında. Carlos J. Delgado Díaz tarafından yapılan eserlerin derlenmesi. Editoryal Félix Varela. Havana. Page 418.
González, MI 2000. Bölgesel Kalkınmada Yüksek Lisans derecesi için bir seçenek olarak sunulan tez. Camagüey Üniversitesi. S. 7.
UNDP. İnsan gelişimi. Rapor 1990. Bogotá, Editör Tercer Mundo, s.13.
UNCUM. 1992. Brezilya, Rio de Janeiro'da Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansı tarafından kabul edilen Gündem 21'in önsözü.
Gago, A. 1993. Planlama ve Bölgesel Kalkınma; Latin Amerika Çölleşme Kursu, Mendoza. Kasım 1993.
van Hemelryck, L. 2002. Yerel ekonomik kalkınmaya sistemik yaklaşım. Yerel Ekonomik Kalkınma Semineri-Çalıştayı. Montevideo, 19-21 Mart 2002.
Montejo, R. 2005. Yerel yönetimlerden bölgesel kalkınma yönetimi. Bilim Doktoru derecesine göre tez taslağı. Bölüm I. Las Tunas. Küba.
Castro, F.2004. VI Uluslararası İktisatçılar Küreselleşme ve Kalkınma Sorunları Toplantısı'nın kapanışına özel müdahale. Havana. 9-13 Şubat 2004 (yazarın notları), Raportör'ün VI Uluslararası Ekonomistler Küreselleşme ve Kalkınma Sorunları Toplantısı Raporu'nda. Sayfa 16. (Dijital sürüm). Birçok konuşmacı bu bakış açısına katılıyor.
Aktaran Dünya Ekonomik Araştırmalar Merkezi (ICES): İnsani Kalkınma Araştırmaları 1996 Güney Komisyonu Kalkınma Araştırmaları. Güney için meydan okuma. Meksika. DF İktisadi Kültür Fonu, 1991, s
20-24. UNDP. 1990. İnsani Gelişme Raporu 1990. Bogotá, Üçüncü Dünya Yayıncılığı, Sayfa 34
Kırmızı. 2004. İnsan gelişiminde geçmiş, bugün ve gelecek. Ulusal Sağlık Okulu. Küba.
UNDP.2005 İnsani Gelişme Raporu. www.undp.org/reports/global/2005/espanol/pdf/HDR05/sp_chapter_1.pdf.url
Vázquez Barquero, A. 2000. Revista Eure'de içsel gelişim ve küreselleşme. Cilt XXVI; 79, Santiago de Chile, Sayfa 53.
Viñas-Román, J. 1997. Küreselleşme süreçleri karşısında sürdürülebilir kalkınmada Yüksek Tarım Eğitim Kurumları. İLETİŞİM KURMAK. San Jose Kosta Rika. Sf.36-39.
Moreno, R. 1999. Tarımsal Araştırmalarda Öğrenme Materyalleri. Latin Amerika'da Teknolojik Gelişimde Liderler için Uzmanlaşmış Eğitim Kursu. Meksika Tarım Mezunları Koleji. Puebla México. (Dijital Destekte. ICRA, Hollanda).
Bayón Martínez'den alınmıştır, S. 2002. Çevre, sürdürülebilir kalkınma ve eğitim. Eğitim Dergisi. 105 / Ocak-Nisan, 2002 / ikinci dönem / Havana.
Bölge 5. mezoekonomik düzeydedir ve mevcut soruşturmada belediye bölge kabul edilmiştir.
Alıntı yapan Boisier, S. 2005. Küreselleşmede yerel kalkınma için yer var mı? CEPAL İncelemesi 86 Ağustos 2005. S. 52.
Garofoli, G. (1995). Ekonomik kalkınma, üretim ve bölgenin organizasyonu, A. Vázquez-Barquero ve G. Garofoli (comps.), Avrupa'da yerel ekonomik kalkınma, Madrid, Madrid İktisatçılar Koleji.
Ob. Cit. 55.
Kalkınma potansiyeli kavramı üzerine, her ikisinin de söz konusu potansiyelin herhangi bir Geliştirme sürecinin başlangıç noktası olduğu kriterine katıldığı Vázquez - Barquero ve De Mattos'un çalışmalarını görebiliriz.
Alıntı: María Amparo Toral, 2005. Ob. Cit.
“Birleşmiş Milletler tarafından Binyıl Hedeflerine ulaşmak için yapılan hesaplamalara göre, OECD Kalkınma Yardımı Komitesi'nin (DAC) 23 üyesinden resmi kalkınma yardımının iki katına çıkması gerekiyor. Bu ülkelerin gayri safi milli geliri, hala uluslararası olarak taahhüt edilen% 0.7'lik referansın altında.
Bununla birlikte, uluslararası çağrılara rağmen, ODA akışları donör ülkelerin GSMH'sının neredeyse% 0.25'ine ulaşmaktadır. Gerçeklik, gelişmiş ülkelerin irade eksikliğini, dahası, UNDP İnsani Gelişme Raporu Ofisi, mevcut eğilimler korunursa, çoğunlukla Afrika'dan gelen 70'ten fazla ülkenin 2015 yılına kadar belirlenen hedeflere ulaşamayacağını tahmin ediyor.
IDB'ye (2003) göre, katılım sadece bir fikir değil, hükümetlere ve kurumlara geleneksel uygulamaların yenilenmesini ve yeni bir değişim ve yenilik tutumunun geliştirilmesini sunan yeni bir kalkınma işbirliği biçimidir. Temel ilkeleri açık ve basittir ve kökleri taban grupları ve kalkınma girişimlerinden gelir. Bir süreç olarak, bireylerin ve toplulukların yaşamlarını etkileyen kararlara ve programlara katılmaları gerektiğine inanmaktadır. Sonuç olarak, daha büyük ile başa çıkmak için eğitilmiş bireyler ve topluluklar elde etmekten oluşur.
Tobar Manzano, L. (2005). Çevreye Odaklı Ulusal ve Uluslararası İşbirliği Projelerinin Sunumu için Metodolojik Kılavuz. Popayán, Kolombiya. Www.gestiopolis.com adresinde
Geliştirme yardımını ifade eder.
BM Ob. Cit.
MINVEC. 2000. ESCO Temsilcileri için ilk seminer. Havana, 24 ve 25 Mayıs 2000.
Taladrid, R.2004. Dış Yatırım ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığının Yıllık Dengesine Müdahale. Yıl 2004. Havana. 2.
Kaynak: Pérez, J. 2004. Yazarın notları. Üstesinden Gelen Resimler Konferansı. Las Tunas.
İdem.
İdem.
