Giriş
Bu makale, ABD ve Kolombiya arasındaki ilişkilerin davranışının kısa bir analizini yapmayı umuyor, ticari ilişkilere vurgu yapıyor, ancak ikili gündemin sonuçlarını ve bir dünyanın gerçekliğini unutmadan küreselleşme.
Kolombiya'nın geleceğine yönelik stratejik bir öneri olarak, küreselleşmedeki Meksika durumu ve Latin Amerika'daki verimlilik durumu gösterilmektedir.
Aynı şekilde NAFTA, bölgesel entegrasyonun lokomotifi ve örneği olarak tartışılacak, tarife tercihleri konusu tartışılacak ve hem ABD ekonomisi hem de blok olarak Meksika ve Kanada ile entegrasyon alternatifleri önerilecektir.
Yeni ekonomik gerçekler, gelişmekte olan ülkelerde entegrasyon politikalarını gerekli kılıyor, kimse yalnız olamaz ve Kolombiya bu konuda son zamanlarda herhangi bir ilerleme göstermedi. Bu nedenle, yeni gerçeklerin zorluklarıyla yüzleşmek ve yeni milenyuma daha iyi ulaşmak için diğer pazarlara, başka kültürlere ve diğer gerçeklere bakmalıyız.
1. Kolombiya'nın uluslararası gündemi
Uluslararası ilişkiler, açık yorumlar ve belirli amaçlarla bir dış politika geliştirmek için akıllı adaptasyon ve iyi ve zamanında bilgi gerektiren bir geçiş ve hatta türbülanstan geçmektedir.
Uluslararasılaşma sürecinin her geçen gün yoğunlaştığı ve dış etkinin öyle ya da böyle hissedilmediği hiçbir faaliyetin olmadığı yeni bir düzenin oluşumuna şahit oluyoruz. Ülkelerin özerkliği ve kalkınmasının zorlukları bugün olduğu kadar asla uluslararası değişkenlerle bu kadar bağlantılı olmamıştır. Dahası, önceki yıllarda bir ülkenin iç politikası ile dış politikası arasında var olan ilişki hakkında herhangi bir şüphe varsa, bugün tartışmaya açık olmayan bir gerçektir. Kolombiya vakası aşikardır. Her iki alanı da ayırmak, ulusal güvenlik ve ilgiye ve elbette yeterli bir dış politikanın teşhisi ve formülasyonuna zarar veren büyük hatalara yol açar.
Ülkenin dış politikasındaki öncelikli konular, yalnızca küresel gündemin etrafında döndüğü konular olamaz, ancak tüm dikkatimizi hak eden ve sistematik bir şekilde yönetilmesi gereken ikili meseleler de var.
Hiç şüphe yok ki önümüzdeki yıllarda, uluslararası toplumun odaklanmaya devam edeceği üç temel tema öne çıkmaya devam edecek: İnsan Haklarına saygı, yasadışı ve ilgili uyuşturucu sorunu ve uyuşturucuların korunması. Çevre. Her biri ile ilgili olarak, uluslararası yaşamdaki ana aktörlerin güçlü bir baskısı var ve var olmaya devam edecek, böylece tüm toplumlar taahhütlerini yerine getirsinler, sözleşmelerde özgürce kabul edilirler.
Bu tür yönlere atıfta bulunan ev içi davranış, bu alanlardaki ulusal faaliyetlerin bir yansıması olan bir dış politika uygulama ihtiyacıyla bağlantılıdır. Kolombiya'nın yurtdışındaki sözde kötü imajı, ulusal hastalıklarımızın nedeni değil, ülke için arzuladığımız yoldan önemli ölçüde sapmış bir iç gerçekliğin sonucudur.
Yukarıda bahsedildiği gibi, küresel gündemin parçası olan ve bu nedenle Kolombiya'nın öncelikli olarak yasa dışı uyuşturucu olgusu, insan hakları ve çevre ile ilgili konulara en çok dikkat etmesi gereken konular arasında öne çıkmaktadır. Ancak bu konuları sadece uluslararası düzeyde ele almak yeterli değildir. Yalnızca tüm vatandaşları ve çevrelerini değil, aynı zamanda doğal olarak sınırlarımızın ötesinde etkilere sahip olan ve dolayısıyla sınırlarımızın ötesinde etkilere sahip genelleştirilmiş bir şiddet ortamının olduğu yerlerde, uygun iç yönetimi çok önemlidir. devletler arasındaki işbirliği düzgün bir şekilde uygulanmalıdır.
2. Kolombiya'nın uluslararası gündemiyle ilgili konular
2.1. İnsan hakları.
Kolombiya'nın İnsan Haklarının korunmasına ilişkin tutumu ile ilgili olarak, ülkenin, Devletin açıkça ve doğrudan bunlara saygı duymak ve onları desteklemekle yükümlü olduğu yönündeki yanlış fikrinden kesin olarak vazgeçmesi önemlidir. Hem Birleşmiş Milletler ve Amerika arası sistemin himayesi altında kutlananlar hem de Cenevre Sözleşmeleri ve ek protokolleri olan Siyasi Şart ve edinilen uluslararası taahhütler, Devletleri kendi ruhlarına ve mektuplarına sadık kalmaya zorlayarak, yargı alanının sınırları.
Bu hakların vatandaşlar tarafından ihlal edilmesi, bu davranışların kamu otoritesini yükümlülüklerinden muaf tuttuğunu iddia etmek mümkün olmaksızın, Devlet tarafından yargılanması ve cezalandırılması gereken cezai davranışlardır. Uluslararası toplumun Kolombiya Devletini sansürlemesinin ve kendi topraklarında vatandaşlar ve yabancıların işlediği ihlalleri görmezden gelmesinin haksız olduğu konusunda ısrar etmeye devam edemeyiz. Sadece kendi eylemleri ve ihmalleri nedeniyle değil, aynı zamanda vatandaşların suç davranışları ve bunun gerektiği gibi yargılanıp cezalandırılmaması nedeniyle de taahhütlerini yerine getirmekle yükümlü olan Devlettir. Sosyal düzensizliğin ve kalıcı iç çatışma durumunun, kamu otoritesinin devredilemez taahhütlerine kesinlikle uymayı zorlaştırdığı inkar edilemez, ancak bu gerçek, hiçbir durumda,ulusal sorunların ön saflarında yer almaya devam edecek olan bu hassas konudaki Devletin birincil yükümlülüğünün altını oymaktadır.
İnsan Hakları konusundaki uluslararası ilgi artık yalnızca hükümetlerde ve hükümetler arası kuruluşlarda bulunmuyor. Vatandaşların haklarının korunmasıyla ilgili olarak ülkelerin davranışlarını denetlemeye kendini adamış ulusal ve uluslararası sivil toplum kuruluşlarının etkisi giderek güçlenmektedir. Bu çağdaş gerçekliğin kabulü ertelenemez, bu da bu tür organizasyonlarla ilişkilerin proaktif bir şekilde yönetilmesine yol açmalıdır. Genel olarak, hem hukukta hem de uygulamada İnsan Haklarının gereken şekilde korunmasının önündeki engellere işaret ederek Devletlere gerekli bir kontrol işlevini yerine getirirler.
Başta yetkililerin düzensiz baskı prosedürlerine rıza göstermesi gibi halkın bütünlüğünü tehdit eden gerçekler için Kolombiya'ya yöneltilen eleştirilerin yanı sıra, uluslararası kamuoyu, ülkenin uluslararası taahhütlerine aykırı olarak yasal hükümleri haklı olarak sansürlemektedir. Sorumluluktan ve askeri yargı yetkisinin aşırılıklarından muaf tutulma gerekçesi olarak üst emirlerden kaynaklanan saygı ilkesi olarak.
İnsan Hakları açısından, Kolombiya Devleti, özellikle Amerika Birleşik Devletleri tarafından giderek artan uluslararası incelemeye tabidir. Bu gerçek, bu alandaki devlet taahhütlerine ilişkin uluslararası anlayıştaki önemli değişikliklerle ve ulusal güvenlik kavramında yapılan bir değişiklikle desteklenmektedir.
Sık görülen resmi safsatalar, sorunların en aza indirilmesi ve bizi sansürleyen uluslararası belgelere verilen saf ve bazen beceriksiz cevaplar, diğer Devletlerin veya Uluslararası Kuruluşların yetkililerini Kolombiya'nın bu konuda ciddi bir kurumsal tutuma sahip olmadığına ikna ediyor ve sadece zaman kazanmaya ve ülkenin sorunlarını çözmeden olumsuz ifadelerden kaçınmaya çalışan. Geri kalanı için, devlet politikasında birlik ve süreklilik eksikliği, işi ciddi şekilde engelliyor. Ülkede insan haklarının korunmasını iyileştirmeye yönelik eylemler aynı kamu kurumlarına kilitlenmiştir ve birlik eksikliği, tutarlı bir uluslararası eylem planlamayı imkansız kılmaktadır. Dışişleri Bakanlığı'nın bu alandaki çalışmalarından daha zayıf ve daha kopuk bir şey yok.
Bu nedenle, Kolombiya Devleti'nin ihlaline karşı etkin bir şekilde mücadele etmesi ve gerekli kurumsal reformları arayabilmesi için İnsan Hakları politikasının, Cumhurbaşkanının gerçek taahhüdü ile desteklenen ciddi bir çabaya yönelmesi gerekmektedir. Bu politikanın, ortak bir strateji oluşturan üst düzey bir tanıma dayalı olarak yürütülmesi esastır. Bu amaçla İçişleri, Savunma, Adalet ve Hukuk ve Dış İlişkiler Bakanlıkları ile İnsan Hakları ve Barış Bakanlığından oluşan bir Ulusal İnsan Hakları Komisyonu oluşturulması düşünülebilir. Hükümetin bu alanda izleyeceği stratejilere ilişkin metodolojik bir öneri sunmak ve elde edilen sonuçları periyodik olarak raporlamak.
Taahhütlere uymak için gerekli bilgi ve vasıfları geliştirmek için, diğer görevlerde rotasyona tabi olmayan uzman personel ile Daimi İnsan Hakları Birimi oluşturarak Dışişleri Bakanlığının güçlendirilmesi de elbette önemlidir. Zorunlu periyodik raporları sunmak, uluslararası sistemin farklı siyasi ve hukuki organizasyonlarının ihtiyaçlarına cevap vermek ve Kolombiya aleyhine takip edilen süreçlere katılmak. Dış politikanın bu sorumluluğunu kurumlardan desteklemek için aynı alandaki diğer kurumların da güçlendirilmesi gerekmektedir. Bu yetkililer, Kolombiya Devleti'nde yasal koruma altında olmayan tüm belgelere erişebilmelidir.
2.2. Uyuşturucu kaçakçılığı.
Psikoaktif ilaçların artan büyüklüğü karşısında politika, küresel bir sorun olarak uluslararası işbirliğinin işareti altında devam etmelidir. Modası geçmiş milliyetçilikler veya yirminci yüzyılın sonlarındaki özelliklerinin geçen yüzyılda uluslararası davranışı teşvik eden ilkelerle hiçbir ilgisi olmayan varsayılan bir ulusal egemenlik hakkında yanlış iddialar olmadan. Ülke, kendi rahatlığı ve bariz evrensel nedenlerle eylemlerine rehberlik etmelidir. Orta vadeli hedef, uluslar topluluğunun yasadışı uyuşturucu kaçakçılığı ve kimyasal öncüllerin saptırılması gibi ilgili uyuşturucuların suç faaliyetlerine karşı eylemlerini kesinlikle kolaylaştıran uluslararası mevzuatın uygulanması olmalıdır. kara para aklama, silah ve patlayıcı kaçakçılığı.
Öte yandan, bir eylem bütünlüğünün önerildiği uyuşturucu sorunuyla mücadele stratejisi, soruna verilen ara tepkiyi abartmıştır. Dolayısıyla, üretim ve tüketim sorunu karşısında sosyoekonomik ve halk sağlığı müdahale stratejileri, onlara ulusal bağlamda ve konuyla ilgili Kolombiya dış politikasının yönetiminde ikinci dereceden bir öncelik vermektedir.
Kolombiya'nın bu konuyu uluslararası toplum önünde ele almasını zorlaştıran koşullara, uluslararası toplum tarafından sorgulanmaya tabi olmayan doğru bilgi üretme kabiliyetinin kırılganlığını da eklemek gerekiyor. Kolombiya'nın ülke içindeki sorunun boyutu ve uyuşturucuyla mücadele eylemlerinin sonuçları hakkında bilgi üretmek ve analiz etmek için gerekli araçları geliştirmesi önerilmektedir.
Ek olarak, yasama odalarının uyuşturucu sorunlarına gittikçe daha aktif katılımı, her zaman kolektif çıkar nedenleriyle aydınlatılmamış veya motive edilmemiş, konunun ele alınmasına yeni bir karıştırıcı faktör eklemiştir. Bu alandaki resmi eylemi karakterize eden düzensizliğin devam etmesini önlemek için, kurumsal araçlar ile insan ve mali kaynakların rasyonelleştirilmesi yoluyla uyuşturucu kaçakçılığı ile mücadelenin farklı yönlerinin daha verimli bir şekilde organize edilmesi gerekecektir. kırsal bölge.
2.3. Çevre.
Çevrenin korunmasının getirdiği zorluk aynı zamanda uluslararası bir vizyon gerektirir. Kesin olan şey, en az sanayileşmiş ülkelerin kalkınma zorunluluklarının, doğal kaynakların ve biyolojik çeşitliliğin korunmasına yönelik yerel ve uluslararası çıkarlarla uzlaştırılması gerektiğidir. Ancak, sürdürülebilir kalkınmayı garanti eden, yani kalkınmanın ihtiyaçları ile doğanın korunması arasında bir uzlaşmayı sağlayan politikaların kapsamını belirlemek için son yıllarda kaydedilen ilerleme, gerçek şu ki hala devam etmektedir. bu kavramsal yaklaşımın pratik sonuçları üzerinde fikir birliği eksikliği.
1972 Stockholm Konferansı sırasında çevre savunucuları ile kalkınma ihtiyaçlarını çevresel kaygılardan önce ortaya koyanlar arasındaki tartışmanın başlangıç noktası. Ardışık ekonometrik analizler, kişi başına düşen gelirdeki artış arasındaki korelasyonu göstermiştir. ve çevre kalitesinin iyileştirilmesine ilişkin bazı nicel göstergeler. Yirmi yıl sonra, 1992'deki Rio Konferansı'nda sanayileşmiş ülkeler, özellikle Amerika Birleşik Devletleri, tezleri kendi çıkarlarıyla ilgili oldukları ölçüde neoliberal dememek için, kalkınma politikaları lehine hararetle savundu. Onların argümanlarına göre fiziksel-biyotik anlamda çevre sorunları ancak ekonomilerin açılmasıyla çözülebilir,artan rekabet ve bunun sonucunda verimlilikte artış, gayri safi yurtiçi hasılada büyüme ve tüm bunların bir sonucu olarak yoksulluğun azalması. Görünüşe göre basit ancak gerçekleştirilmesi zor varsayımlarla dolu olan bu model, çevre yatırımlarına olan ilginin sonradan ertelenmesi nedeniyle fakir ve zengin tüm ülkelerde çevre korumanın yönetimi açısından ciddi sonuçlar doğurmuştur. Yeterli düzeyde kişi başına gelir mevcuttur veya ekonomik büyümenin istikrarını ve hızını etkileyen sorunlar çözülmüştür.Görünüşte basit, ancak gerçekleştirilmesi zor varsayımlarla dolu, çevre yatırımlarına yönelik ilginin ertelenmesi nedeniyle yoksul ve zengin tüm ülkelerde çevre korumanın yönetimi açısından ciddi sonuçları olmuştur ve bu da bir seviyenin var olmasını beklemelidir. yeterli kişi başına gelir veya ekonomik büyümenin istikrarını ve hızını etkileyen sorunların çözüldüğü.Görünüşte basit, ancak gerçekleştirilmesi zor varsayımlarla dolu, çevre yatırımlarına yönelik ilginin ertelenmesi nedeniyle yoksul ve zengin tüm ülkelerde çevre korumanın yönetimi açısından ciddi sonuçları olmuştur ve bu da bir seviyenin var olmasını beklemelidir. yeterli kişi başına gelir veya ekonomik büyümenin istikrarını ve hızını etkileyen sorunların çözüldüğü.
Kolombiya için şu anda iki zorluk var: Birincisi, uluslararası forumlarda çok sayıda taahhütte bulunduğu ülkenin kalkınmasının sonuçlarını, çoğu durumda farkına varmadan ciddi bir şekilde değerlendirmek. etkileri. İkincisi, çevre politikasının yönetimine kurumsal sağlamlık sağlama ihtiyacında, şu anda gerekli mali ve insan kaynakları olmadan birkaç ajansa dağılmış durumda. Bu idari yönüyle ilgili olarak, Bölgesel Şirketlerin işlevlerini Çevre Bakanlığının işlevlerine göre yeniden düşünmek ve yerel ve bölgesel yönetimlerin çevresel yükümlülüklerini açıkça tanımlamak gerekmektedir.
Açıktır ki, Çevre Bakanlığı ile tüm alanlarda uluslararası politikaların belirlenmesinden sorumlu Kolombiya Dışişleri Bakanlığı arasında da yakın bir koordinasyon olmalıdır.
3. Dış politikanın yönetimi için kurumsal organizasyon
Cumhuriyet tarihimizin neredeyse tamamı boyunca uluslararası ilişkilerimizin çürümüş durumunu çeşitli faktörler belirledi. Çok homojen olmayan, çok sayıda coğrafi ve kültürel alana bölünmüş ve dünyanın geri kalanından izole edilmiş Kolombiya toplumu, sorunlarının ve endişelerinin uluslararası boyutuna hiçbir zaman fazla önem vermemiştir. Bu yurttaş ilgisizliğinin bir sonucu olarak, hükümetler, birkaç istisna dışında, idareyi yürütmekten sorumlu kurumların her zaman yaşadığı mali ve insan kaynakları ihmalinin de gösterdiği gibi, dış politikayı gündemlerinin en altına düşürdüler. uluslararası politika. Bu nedenle, Dışişleri Bakanlığı'nın geleneksel olarak Kamu Yönetiminin Külkedisi olması şaşırtıcı değildir.
Kolombiya Uluslararası Gündeminin konularının yeterli ve tutarlı bir şekilde geliştirilmesi için, güçlü, modern ve son derece profesyonel bir Dışişleri Bakanlığına acil ihtiyaç, ayrıca, farklı düzeylerde sağlam ve kalıcı diyalog kanalları olan Kamu Yönetimi.
Küresel karmaşıklıkla karşı karşıya kaldığında, ülkenin politikalarını tasarlamaktan ve uygulamaktan sorumlu olanlar giderek daha fazla uzmanlaşmalıdır. Dahası, Dışişleri Bakanlığını geleneksel bürokratikleşme ve siyaset yapma kusurlarından uzak tutmak için güçlü bir siyasi iradeye ihtiyaç vardır.
Ayrıca siyasi yaşamımızın geleneksel davranış çizgisini takip ederek, Dışişleri Bakanlığı'nın organik yasalarını ve yönetmeliklerini ve diplomatik kariyerini, sanki kronik eksiklikler yanlış veya uygunsuz kuralların ürünü gibi kalıcı olarak değiştiriyoruz. Son yıllarda, diplomatik hizmetin sunumunu iyileştirmeye ya da dış politikamızı parlatmaya asla hizmet etmemiş olan reformlarla kendisini ölümsüzleştirmeye karar vermeyen bir hükümet yok.
Diplomatik ve konsolosluk mesleği dış hizmetinin son Organik Kararnamesi 3 Ocak 1992 tarihlidir. Aynı yıl 29 Aralık tarih ve 2126 sayılı Kararname ile Bakanlık yeniden yapılandırılarak bağlılıklarının görevleri belirlendi, Bakanın ofisine bağlı olan San Carlos Diplomatik Akademisi Genel Müdürlüğü'nü oluşturmak.
Daha önce, Diplomatik Akademi olarak bilinen, Kolombiya Uluslararası Çalışmalar Enstitüsü'nün adını taşıyordu ve faaliyetleri, diplomatik kariyere girmek için adayların seçilmesi ve Bakanlık yetkilileri için terfi kurslarının hazırlanmasıyla sınırlıydı. Bu tür yetkililerin daha önce bir yıllık bir kursu tamamlamaları gerekliliği belirlenmemişti. Bugün Akademi'nin diplomatik veya konsolosluk kariyerine başlayacak ve tamamlandığında Bakanlığa girecek kişileri hazırlamaya yönelik böyle bir kursu var.
Bu yılın Mayıs ayında, yıllık kurs için grubu oluşturan ve ardından üçüncü sekreter olarak Bakanlığın iç fabrikasına giren 35 başvuranın seçildiği son yarışma çağrıldı. Ancak, ülkedeki gerçek diplomatik kariyerin hala verimsiz olduğu ve şimdiye kadar beklenen sonuçları vermediği gizlenemez. Zaman zaman bu kadar uzun yıllar süren gecikmeyi telafi etmek için gösterilen çabalara rağmen, gerçek profesyonellik üzerinde hala kayda değer bir avantajı olan, uzun süredir devam eden kayırmacılık alışkanlığı hakim olmaya devam ediyor.
Diplomatik faaliyetlerini organize etmeyi başaran çok sayıda ülke örneğinin açıkça gösterdiği gibi, temel gereklilik, Kolombiya'nın her zaman kullandığı düzenleyici cephanelik değil, personelin kalitesi ve çabanın devamlılığıdır. Kendini diplomatik hayata adayacakların hazırlanması ve seçim kriterleri, etkili uluslararası eylem için vazgeçilmez bir temel oluşturmaktadır. Her iki açıdan da kararsız ve tembel davrandık. Diplomatik kariyeri iyileştirmek için yapılan girişimler ürkek ve siyasi destek olmadan yapılmıştır ve genel olarak kuralları kararlı ve sağlam bir şekilde uygulamadan önce, hükümlere dayalı olarak düzeltilemeyen şeyleri düzeltmek için yeni değişiklikler önerilmektedir. yasama. Etkili bir örnek, şu anda Odalar'da modifiye edilmek üzere yürütülmekte olan projedir.mevcut düzenlemeler tam olarak uygulanmadan önce onuncu kez diplomatik kariyer. Kolombiya'da mide bulandırıcı bir şekilde söylendiği gibi, her şeyin kanunları vardır. Eksik olan, hayatlarımızı bu yasalara göre yönetme yeteneğidir.
Kalıcı düzenleyici değişikliklere yönelik bu aynı saplantı, yaklaşık otuz yıl önce, yüzyılın başında kurulduğundan bu yana ülkeye çok değerli hizmetler sunan Dış İlişkiler Danışma Komisyonu'nun yapısını kökten değiştirmemize neden oldu. Orijinal fikir uygulamada başarılı bir gelişme gösterdi ve bu da ülkenin uluslararası yaşamının en farklı yönleri üzerine araştırma ve çalışmalarda büyük bir sermaye önemi ile sonuçlandı. Bağımsız uzmanlardan oluşan bu grup, aslında hükümetin bir danışma grubuydu, zor zamanlarda karar alırken ve ülkenin dış politikasının genel yönelimi için her zaman dikkate alındı. Yıllardır eskisi gibi olmaktan çıktığı için, şimdi birkaç reformdan sonra birleşmiş olan Komisyon,Eski cumhurbaşkanları, milletvekilleri ve iktidarın siyasi temsilcileriyle yedekleriyle son derece siyasi bir kriterle, böyle bir adı hak eden tek bir çalışma üretmedi. Halihazırda alınmış olan kararlar ve pozisyonlardan sonradan haberdar edilmek üzere ara sıra toplanan katkı, Kolombiya dış politikasının yönelimini etkilemeyen güncel olaylar hakkında üyelerinden gelen bir yorum koleksiyonunun ötesine geçmemiştir.katkısı, Kolombiya dış politikasının yönelimini etkilemeyen güncel olaylar hakkında üyelerinden gelen yorumların toplamı olmaktan öteye gitmedi.katkısı, Kolombiya dış politikasının yönelimini etkilemeyen güncel olaylar hakkında üyelerinden gelen yorumların toplamı olmaktan öteye gitmedi.
1991 yılında, herhangi bir gerekçe olmaksızın, Danışma Komisyonunun anayasal bir organa yükseltilmesinde yapılan hataya rağmen, bileşimi kanunla belirlenir. Anayasa işlevler hakkında hiçbir şey söylemediği için bunların kurulması da yasal bir meseledir. İşte, Danışma Komisyonuna asla kaybetmemesi gereken özellikleri döndürmek için radikal bir reformu hak eden, 1993 tarihli 68 sayılı mevcut kanunun açık bir örneği.
Çelişkili bir şekilde, bu Danışma Kurulunun toplantılarına "olağan veya bilgilendirici" denir ve bu da, neredeyse kesinlikle, siyasetin karmaşıklıklarından kaçmayan Danışma Komisyonunun şu anda basitçe bir topluluk oluşturduğunu gösterir. Yürütme tarafından zaten alınmış olan kararlar için siyasi destek.
Kısacası, Kolombiya'nın dış politikasını uygulamasına izin veren kurumsal bir yapıdan tam anlamıyla yoksun olduğu sonucuna varmak abartı görünmeyecektir. Düzeltilmesi ertelenemeyecek yapısal ve politik sorunlar bunda saklı. Ülke, diğer şeylerin yanı sıra, ciddi bir dış politikanın uygulanması için gerekli koşulları oluşturmak için gerekli desteği sunan uzun vadeli kurumsal planlara sahip olmalıdır. Bir dizi kurumsal düzenleme olsa da, Kamu Yönetiminin zaman ve kaynak yatırdığı personeli elinde tutabilmesi de gereklidir.
4. Ticaret ve entegrasyon
Ticaretin serbestleştirilmesi ve ekonomik açıklık, tüm ülkelerin dış politikasında köklü değişiklikler getirdi. Kolombiya, uluslararası politikasını bu yeni ekonomik gerçeklere uyarlamak için büyük çaba sarf etmeye devam etmek zorunda kalacak. Ticaretin serbestleştirilmesi, bir dereceye kadar onunla çelişen başka bir yeni fenomenle bağlantılıdır: Görünürdeki evrensel görevlerine rağmen, şu ya da bu şekilde kendilerini bölge dışı rekabetten koruyan büyük bölgesel ekonomik blokların oluşumu. Amerika Birleşik Devletleri, Meksika ve Kanada, Avrupa Birliği ve Asya ülkelerinin oluşturduğu bu üç bölgesel blok, şimdiye kadar Japonya'nın önderliğinde, ancak Çin'in hakimiyetine çok yakın olma olasılığı ile,neredeyse tüm uluslararası ticaretin etrafında döndüğü eksenleri oluştururlar.
Latin Amerika'da, hâlâ çok uzak olan tam entegrasyon olasılığına ek olarak, yarım kürenin diğer ülkelerini kapsayan Kuzey Amerika serbest ticaret anlaşmasının, AB'ye karşı genişletilmesi olasılığı konusunda hala belirsizlik var. Mercosur tarafından bazı bölgesel ekonomilerin absorpsiyonu veya Mercosur ile And Paktı arasında kademeli olarak entegrasyon sağlandı.
Kolombiya'nın And Grubu'nun oluşumunda ve dolambaçlı gelişiminde sahip olduğu sorumluluk, ülkeyi komşularıyla ticari ilişkilerinin geleceğine ilişkin tutarlı bir politika belirlemeye mecbur ediyor. Mevcut And Topluluğunun neredeyse yalnızca Kolombiya ve Venezuela arasındaki ticari alışverişler etrafında döndüğü gerçeği gizlenemez, ivmelerini koruyan ülkeler ve şüphesiz bu bütünleştirme deneyiminden en büyük faydalananlardır.
Kolombiya, ekonomik büyüme ve istihdam yaratma için önemli olan sektörleri teşvik eden bir iç sektörel gelişme politikası üstlenmek zorunda kalacak. Bu da, ülkenin ekonomik ihtiyaçlarına göre verimli bir altyapının güçlendirilmesi, entegrasyon ve serbest ticaret açısından üstlenilen yükümlülüklere, avantajlar yaratan yükümlülüklere uyabilecek bir konumda olma ihtiyacıyla bağlantılıdır. Bugüne kadar ekonomimiz bundan yararlanamadı.
Bu, ülkenin hem ticarette hem de siyasi ilişkilerde dış politikasında öncelikler belirlemesi için acil bir ihtiyaç ortaya koymaktadır, çünkü her şeyi aynı anda yapmak için bu kadar çok çabayı dağıtmaya devam etmek mümkün değildir ve bu da muazzam bir kafa karışıklığına yol açar. Kolombiya uluslararası gündemi. Şimdiye kadar, bu çabaları Venezuela ile ikili ilişkileri güçlendirmeye, And Topluluğuna öncelikli ilgi göstermeye, kıtasal bütünleşme olasılıklarına, Avrupa Birliği ile yakınlaşmaya, hala üzerinde yoğunlaştırmamız gerekip gerekmediğini bilmiyorduk. Pasifik Kıyısı'nın gazlı gerçekliği ya da ABD ile her zaman karmaşık ilişkiler. Öncelikli menfaatlerimizin net bir tanımı olmadığı sürece,ticaret entegrasyonunun zorluklarıyla ciddi şekilde yüzleşmek mümkün olmayacaktır.
Ancak dış ticaret politikası konularında öncelikleri ve eylemde asgari sürekliliği tanımlamak yeterli değildir. Tatmin edici sonuçlar elde etmek için tutarlı ve etkili kurumsal yönetim gereklidir. Ülkenin geleneksel idari kafa karışıklığıyla birlikte ticarette serbestleşmenin empoze edildiği hız, hükümetin ve özel sözcülerin çoğalmasına yol açtı ve bunun neticesinde hiçbir resmi kurum nihai olarak politikadan sorumlu hissetmiyor. ticari. Ticaret politikası da dahil olmak üzere dış politikanın farklı yönlerinin koordinasyonu hiçbir zaman Dışişleri Bakanlığında yoğunlaştırılmamıştır.Ve Dış Ticaret Bakanlığının uygun şekilde oluşturulması bile, farklı bakanlıkların farklı politikalarından farklı olarak, bu konuda sorumlulukları netleştirmeye ve ulusal bir politika oluşturmaya hizmet etmedi.
5. Amerika Birleşik Devletleri ile İlişkiler
Hiç şüphe yok ki, Kolombiya ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ikili ilişkiler, 1903'te Panama'nın ayrılması, Kanal'ın ve okyanuslar arası yolun kaybedilmesiyle yaşanandan daha büyük bir bozulmaya uğradı, bu da ülkenin Dünya çapında. Bugün, 21. yüzyılın öncesinde, yasadışı uyuşturucu ve organize suç sorunundan kaynaklanan gerilimler, ikili ilişkileri ciddi şekilde etkilemekte ve çok olumsuz bir şekilde, Kolombiya'nın yeni dünyaya gerçek bir şekilde dahil edilmesini tehlikeye atmaktadır. soğuk savaşın sonu ve gelişmiş küreselleşme süreci.
Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkiler meselesi, son yıllarda resmi tepkileri karakterize eden olgunlaşmamış duygusallıkla ele alınmaya devam edemez. Bu ilişkilerin her zaman belirli koşullara bağlı modalitelerle asimetrik ilişkiler olduğunu ve olmaya devam edeceğini ve bu temel özelliğin tam farkındalığıyla yönetilmesi gerektiğini kabul etmeliyiz. Bayrakların yakılması ve aşağılayıcı lakapların kullanılmasıyla sınırlandırılamayan ulusal haysiyet kavramını asla terk etmeden, işbirliğine ve ulusal çıkarların savunulması için alan bulma ihtiyacına dayanan profesyonel ve ciddi bir diplomasi geliştirmeliyiz.. Etkili diplomasinin erdemleri, zayıf ve düşük nüfuzlu ülkelerle ilişkilerde kendini göstermez,ama dünya olaylarının gidişatını belirleme yeteneğine sahip güçlü uluslarla.
ABD ile ilişkilere gelince, bu eşitsizlik faktörüne ek olarak, Kuzey Amerika siyasi sistemini karakterize eden uluslararası meselelerde karar verme merkezlerinin dağılmasının muazzam ek zorlukları vardır. Bu fenomen, kuzey ülkesinin çeşitli sosyal, politik ve ekonomik sektörleri ile karşılıklı saygı ve güven oluşturmaya katkıda bulunmayan temaslarda bilinçsizce benzer bir dağılımla hareket etmeye yol açmıştır.
Dışişleri Bakanlığı'nın zayıflığı siyasal yaşamımızda değişmez olduğu için, hiçbir zaman dış politikamızın yönlendirici ve koordinatör bir kurumuna sahip olmadık ve ABD ile daha az, tüm ulusal figürlerin ve tüm sosyal grupların karşı durduğu. Bunun neden olduğu kaçınılmaz rahatsızlıkla birlikte bir fikir sahibi olmaya yetkili hissederler.
O ülke ile gelecekteki ilişkilerimiz ciddiyet, araştırma, profesyonellik ve süreklilik gerektiriyor. Diplomatik elçilerin sürekli değişmesi, yetkililerimizin bu ilişkilerle ilgili görüşlerini açıkladıkları hafiflik ve genel olarak ABD'ye karşı tavrımızı belirleyen ikinci dereceden motivasyon ve küçük iç politika, gelecekte değişmesi gereken ahlaksızlıkları oluşturmaktadır.
Ancak ülkemizin jeopolitik durumu, mantıksal olarak ABD ile ticari ve siyasi ilişkinin çok önemli olduğunu göstermektedir. Amerika Birleşik Devletleri en iyi alıcımız ve en çok satanımız olmaya devam edecek ve bu nedenle iş ilişkilerine istikrar sağlayan ekonomik düzenlemeler geliştirmeye devam etmeliyiz. Kolombiya ve NAFTA arasındaki bağlantı, daha sonra Amerika Kıtası FTAA'nın bir miktar bağımsızlıkla entegrasyonuna ulaşmak için araştırılmaya ve çalışmaya devam etmelidir.
Ancak, Devletlerle ilişkilerimizin geleceği için en önemli şey, karmaşık bir ilişkinin zorluklarıyla daha cüretkar ve daha az savunmacı bir şekilde yüzleşmemizi sağlayan bir siyasi ve kurumsal güven ilişkisi oluşturmaktır. Bir devlet olarak Kolombiya, bir güven ilişkisi inşa etmek için, söz konusu ikili ilişkilere rehberlik etme olasılıklarını daha kapsamlı ve doğru bir şekilde anlamak için, Kuzey Amerika sisteminin işleyişi ve dış politikasının incelenmesini teşvik etmelidir.
6. Kolombiya; küreselleşme ve dünya gerçekliği
Genel kanının aksine, küreselleşme süreçleri gelişmiş ülkeler ile az gelişmiş dünya arasındaki uçurumu artırıyor. Örneğin dünya ticaretinin yüzde 80'inin Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Avrupa Birliği arasında gerçekleştiği ve dünyanın "Gecekondu" olarak kabul edilen çevre pazarlarının büyük çokuluslu şirketler için ilgi çekici olmadığı biliniyor. düşük tüketim kapasitesi göz önüne alındığında.
Hiç şüphe yok ki küresel pazarların inşası küresel şirketlerin çıkarlarına karşılık geliyor. Fakat üretken olasılıklar yelpazesinin diğer ucunda ne olur? Milyonlarca orta, küçük ve mikro üretici, üretim kapasitelerinin uygun olduğu pazarın ortadan kalktığını fark etti. Yıkılan yerel, bölgesel ve ulusal pazarlarda ürettiler ve ticaret yaptılar, kamulaştırıldı diyebiliriz. Dün üretken ve rekabetçi olan bugün artık öyle değil. Başka bir deyişle, bölgesel veya ulusal bir pazarda rekabetçi olan şey, yeni küreselleşen pazarda öyle olmuyor. Çevre ülkelerdeki üretici ve işçilerin büyük çoğunluğunun elinde bulunan üretim kapasitelerinin muazzam yıkımını ima eden şey.
Ülkemizde küreselleşmenin etkileri, tüm gelişmekte olan ülkelerde görülen aynı parametreleri izliyor görünmektedir.
Ulusal üretim aygıtının verimlilik düzeylerinde, işçi ücretlerinde, kişi başına tüketimde, toplumumuzun sağlığa, eğitime ve genel olarak refah düzeylerine verdiği önemde keskin düşüş.
Çevrede sistemik güçler olarak hareket eden küreselleşme süreçleri, Ulus-Devletin egemenliğini ve özerk kararlar alma kapasitesini aşındırır. Ulusal kültür üzerinde devlet kontrolünün kademeli olarak kaybına neden olurlar. ¨ Ekonomik süreçlerin uluslararasılaşmasının hızlandırılması; uluslararası mali sistemin konsolidasyonu; yeni bilgi teknolojilerinin kullanımı; yeni üretim biçimleri; Devlet müdahalesinin farklı biçimleri ve kültürün bir ürüne ve bir üretim faktörüne dönüştürülmesi.
Yerelliklerin davranışı dünya bağlamından etkilenir, bu da metasistemin genel düzenlemelerinin işleyişini tüm ölçeklerde tahmin etmesini neredeyse imkansız kılar.
Hammadde üretiminin imalat ve hizmet üretimine kıyasla öneminin yitirilmesi, sistemin itici gücü olarak "sembolik" finans kapitalin baskın olması, ekonominin ulusötesileşmesi ve üretimin iş gücünden yararlanmak için ademi merkezileştirilmesi çevre (Fordizm'den Neo-Fordizme geçiş) ve yeni bir "uluslararası işbölümü".
Özel mülkiyetin, siyasal iktidarın ve tüm toplum örgütlenmesinin üzerine inşa edilmesi gerektiği inancı, Devlet tarafından enkarne edilen kamunun eylemine zarar verir. Ulus-Devletin krizi bu perspektifte çerçeveleniyor. Küreselleşmeye bir devlet modernitesi kavramı ve özel mülkiyete (devletin özelleştirilmesi) dayalı neoliberal bir hareket eşlik ettiği için, ulus devletin rolü aşınmış durumda.
Küresel mahkemeleri ve küresel sağduyuyu öneren ulusötesi bir yasanın ortaya çıkma eğilimi. Vatandaşlığın, insanların görev ve haklarının kullanılmasının milli olmanın ötesinde bir aşamaya sahip olduğunu ima eder.
Yaygın sanıldığının aksine, küreselleşme süreçleri gelişmiş ülkeler ile az gelişmiş dünya arasındaki uçurumu artırıyor. Örneğin dünya ticaretinin yüzde 80'inin Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Avrupa Birliği arasında gerçekleştiği ve dünyanın "Gecekondu" olarak kabul edilen çevre pazarlarının büyük çokuluslu şirketler için ilgi çekici olmadığı biliniyor. düşük tüketim kapasitesi göz önüne alındığında.
Küresel kapitalizm, tesadüfen rekabet edemeyen ulusal pazarları ortadan kaldıran küresel bir pazara ihtiyaç duyar, ya da başka bir deyişle, küresel sermayenin çevre sermayeleri yok eden genişlemesine tanık oluyoruz.
Hiç şüphe yok ki küresel pazarların inşası küresel şirketlerin çıkarlarına karşılık geliyor. Fakat üretken olasılıklar yelpazesinin diğer ucunda ne olur? Milyonlarca orta, küçük ve mikro üretici, üretim kapasitelerinin uygun olduğu pazarın ortadan kalktığını fark etti. Yıkılan yerel, bölgesel ve ulusal pazarlarda ürettiler ve ticaret yaptılar, kamulaştırıldı diyebiliriz. Dün üretken ve rekabetçi olan bugün artık öyle değil. Başka bir deyişle, bölgesel veya ulusal bir pazarda rekabetçi olan şey, yeni küreselleşen pazarda öyle olmuyor. Üçüncü dünya ülkelerinin üretici ve işçilerinin büyük çoğunluğunun elinde bulunan üretim kapasitelerinin büyük ölçüde yok edilmesini ima eden şey.
On yıldır, ulusal üretim aygıtının üretkenlik düzeylerinde, işçi ücretlerinde, kişi başına tüketimde, toplumumuzun sağlığa, eğitime ve genel olarak, refah seviyeleri ”.
Sermaye, dünyanın içinden düzensiz bir şekilde akmaz. Her zaman en iyi otlakları arar ve faydalarından "yararlanmak" isteyen ülkeler bunun için rekabet etmelidir. Yeni senaryoda karşılaştırmalı avantajların yaratılması gerektiği hiçbir şey için söylenmez Ve paradoksal olarak bazı ülkeler nüfusun yoksullaşmasını bir hale getirdi. bir rekabet silahı, öyle ki, düşük ücretler, "işgücü dampingi" olarak adlandırılmaya başlanan böyle bir avantaj ya da hiledir.
"Herhangi bir Devletin küresel siyasi düzen içindeki etkisi, güçlü bir şekilde zenginlik düzeyine ve onunla askeri güç arasındaki bağlantıya bağlıdır," çevre devletlerin neden en çok etkilendiğini anlamak mümkündür. Onlarda, küreselleşmenin dünya ekonomisi içindeki konumları ve yerellerin günlük sosyal, politik ve kültürel yaşamı hakkında özerk kararlar alma egemen kapasitelerini baltaladığı daha açıktır. Zayıf yerlerin kaderi, Ulus-Devlet tarafından değil, kendi bölgesel yargı yetkisinin ötesinde meydana gelen kararlar, faaliyetler ve olaylarla belirlenir.
Ulusötesi şirketler ve kurumlar gibi önemli devlet dışı aktörlerin kararları, menşe yerleriyle ilgisiz olma eğilimindedir Devletler, üretim yeri için rekabet ederler ve çokuluslu şirketler giderek daha fazla güce sahip olurlar, bu nedenle devletlerin egemenliği kendisini çokuluslu şirketlerin isteklerine karşı savunmasız hale getiriyor.
Küresel güvenliğin jeopolitik sistemlerini değiştiren küreselleşme sürecinde blokların oluşumu, ardından blokların çıkarları fakir ülkelerin çıkarlarına göre öncelik kazanır. Daha gelişmiş ülkeler tarafından yönetilen küresel pazarın yeni uluslararası "düzenleyici" kurumları kendi yasama ve yaptırım sistemlerini dayatmaktadır. Kararlar merkezde alınır, yani yereldir, ancak erişimleri küreseldir.
Kültürel Kimlik Kaybı: "Küresel kültür" kavramı genel olarak gelişmiş batılı ülkelerin değerlerinin ve yaşam tarzının yayılmasıyla ilişkilendirilir. Çevre ülkelerin kültürlerini küreselleştirme olasılığı o kadar açık değil; Bilgi otobanları iki yönlü olabilir, ancak trafik tek yönde daha yoğun. Dahası, küresel kültür bir metadır ve çevre, bir üreticiden çok bir tüketicidir.
Yeni Sosyal Politikalarla Ulusa Zarar Verilmesi: Çevrede bulunan birçok ülke, kalkınma yollarının küresel rekabet sistemine girme ihtiyacının belirlediği mesajını almış ve uygulamıştır. Dolayısıyla, enerjilerinin büyük bir kısmı eski kalkınma modellerini ortadan kaldırmaya adanmıştır ve elbette bu planlar "Refah Devleti" eylemine dayandığından, öncelik onların neoliberal stratejilerle yeniden yapılandırılması ve modernizasyonu olmuştur. borç-bürokratikleştirme, özelleştirme ve ademi merkeziyetçilik. Tüm bunlar, çok düşük insani gelişme koşullarında nüfuslarının büyük bir kısmına sahip olan çevre ülkeler için iyi değildir ve sosyal kurtuluşları yalnızca devlet müdahaleciliği yoluyla mümkündür.
7. Meksika ve NAFTA'ya entegrasyon
Ekonomik kalkınma ve Sosyal Kalkınma
Meksika entegrasyonu, verileri ve istatistikleri size Kolombiya entegrasyonu sorununa referans noktaları sağlayabilir.
1 Ocak 1994'ten beri, Meksika'nın ABD ve Kanada ile ekonomik ilişkileri, genel çerçeve olarak Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'na (NAFTA) sahip.
NAFTA'nın yürürlükte olduğu bu beş yılda, Meksika'dan ABD'ye yapılan ihracat 1993'te 43.070 milyon dolardan 1997'de 94.185 milyona, sırasıyla 1994'te% 20.2, 1995'te% 28.05, 1996'da% 21.6 artışla% 118.7 arttı. ve 1997'de% 16.9'du. Meksika'ya ihracatı 1993'te 46.541 milyon dolardan 1997'de 82.002 milyona yükselen ve% 76.1'lik kümülatif büyümeye yol açan Birleşik Devletler için ikili ticaretin gelişimi de verimli oldu.
TLACN'nin yürürlüğe girdiği ilk yıl, Meksika, ABD ile ticarette 5,136 milyon dolar açık verdi, ancak daha sonra 1995'te 12,789 milyon, 1996'da 13,037 milyon ve 1997'de 12,183 milyonluk önemli fazla elde etti.
Öte yandan, Meksika'nın komşu Kuzey Amerika ülkeleriyle dış ticaretinin yoğunlaşması devam etti, 1994'te ülkenin toplam ihracatının% 87,5'ini alan alıcılar, 1997'de kaydedilene benzer bir yüzdeydi. Bu geçen yıl, Amerika Birleşik Devletleri, Meksika sevkiyatları, ikili ticaret tarihindeki en yüksek oran.
Öte yandan petrol, Meksika'nın NAFTA ortaklarına ana ihraç ürünlerinden biri olmaya devam ediyor.
1997'de Amerika Birleşik Devletleri, toplam hidrokarbon sevkiyatının% 72'sini karşıladı ve bu ülkeyle Meksika ticaret dengesinde 12.183 milyon dolarlık fazlaya büyük katkı sağladı ve petrol faturası dikkate alınmadan 4.017 milyona düşürülecekti. Kanada'ya enerji satışı da önemli ve aynı yıl 174.1 milyon dolar olarak gerçekleşti, bu da Meksika'nın o ülkeye yaptığı toplam ihracatın% 8'ine denk geliyor. Amerika Birleşik Devletleri ile takas durumunda olduğu gibi, ticaret dengesi de petrol sevkiyatları dikkate alınmadan Meksika için uygun olacaktır.
Meksika'nın Kuzey Amerika ile ticareti, hem doğal yakınlığın hem de konsantrasyonu bölgesel değişim için daha uygun koşullar yaratan ve geçerliliğinin ilk dört yılında ihracatın% 118,8'e çıkmasına katkıda bulunan NAFTA tarafından tercih edilen büyüme eğilimini sürdürüyor. ABD ve Kanada'ya gidenlerin% 38,6'sı Doğrudan yabancı yatırımla ilgili olarak, Meksika ekonomisinin aldığı sermayenin% 61,4'ü bu ülkelerden geldi.
NAFTA'nın maquiladoralarda katma değer büyümesini teşvik etme yolları arasında, üretim dönüşümünün üretim süreçlerinin bu tesislere aktarılması var. Bu da maquiladoras'ta daha fazla eğitim, deneyim, sorumluluk ve kalıcılığa sahip bir işgücü ihtiyacını yaratır, çünkü teknik çalışma süreci daha karmaşık olacaktır.
STA'nın Meksika'nın tamamını büyük bir maquiladora'ya çevireceği ve ulusal imalat sanayinin ücretlerinin aynı düzeye düşeceği endişesi var, o zaman ulusal imalat sektöründe değişiklikler olacak.
Meksika hükümeti, NAFTA'nın imzalanmasını ararken, daha net yatırım ve ticaret kurallarının yanı sıra bu ülkeden ABD'ye ihracat için daha düşük tarifeler nedeniyle yabancı sermayenin Meksika'da verimli yatırımlar yapmak için teşviklere sahip olacağına güveniyordu. Kanada. Meksika için NAFTA, ihracat sektörünü ekonominin motoru haline getirme stratejisinin önemli bir parçası.
NAFTA'nın 1 Ocak 1994'te yürürlüğe girdiği ve bu yılın Aralık ayında NAFTA'nın etkisini diğer ekonomik değişkenlerden izole etmeyi zorlaştıran ciddi bir resesyonun patlak verdiği göz önüne alındığında Meksika ekonomisi üzerindeki etkilerini değerlendirmek kolay değil. ve politikalar. Ancak, geçerliliğin ilk yılında (1994) GSYİH, toplam tüketim ve gayri safi sermaye oluşumu 1993'e göre büyümüştür; ithalatta ticaret üzerindeki etki ihracata göre daha fazlaydı, bu da ödemeler dengesi cari hesabında daha büyük bir dengesizliğe neden oldu.
Sonuç olarak, NAFTA'nın 1994'te doğrudan yabancı yatırımın büyümesini etkilediği ve bunun da imalat ihracatında etkili olduğu, ancak girdi ithalatının ulusal hesaplar üzerindeki etkisi daha büyüktü ve bu ihracat veya portföyünki de dahil olmak üzere sermaye girişi ile.
İhracat birkaç firmanın ayrıcalığı olmaya devam ettiğinden, NAFTA'nın sanayi firmaları üzerindeki etkisinin çok dengesiz olması muhtemeldir; Meksika ürünlerini yurtdışında ucuzlatan 1995'teki büyük devalüasyonla bile bu durum değişmedi. İhracat da bazı sanayi kollarında yoğunlaşmıştır. Devalüasyonlardan sonra kayda değer bir artış gösteren 1996 yılında, dış satışların% 67,3'ü üç sektöre karşılık geldi: otomobil ve otomobil parçaları, elektrikli ve elektronik ve makine ve özel teçhizat. Yurtdışına satılan toplamın% 80'ine ihracatçı firmaların sadece% 2'sini oluşturan 720 şirket katkıda bulunmaktadır (1996'da 27.924'ü, ülke genelinde 2.186.655 her türlü işletme ve 1993'te 266.033 üretici).
NAFTA şirketlerde değişikliklere neden olabilir, ancak işçiyi pek korumayan Meksika endüstriyel ilişkiler sistemine uyarlanmış olabilir. Yabancı şirketler, toplam kalitenin kısmi uygulamalarıyla karıştırılmış yenilikçi organizasyon modelleriyle Meksika'ya geliyor. Bu kapsamda, işgücündeki temel değişiklik, önemli bir kalifiye işçi grubunun yaratılması değil, yüksek cirolu, düşük maaş ve niteliklere sahip genç, kadın personelin dahil edilmesinden kaynaklanmaktadır.
NAFTA, Meksika'daki ekonominin davranışını ve endüstriyel ve çalışma ilişkilerini etkiledi; Yabancı üretken sermayenin gelişini desteklese de, diğer makroekonomik faktörler ve siyasi krizler onun cesaretini kırıyor, bu nedenle kitlesel gelişi antlaşma ile garanti edilemez. Bugüne kadar, önemli bir istihdam kuşağı veya ücretler üzerinde olumlu etkiler olmamıştır. Açılışla birlikte, şirketlerin rekabet gücü kazanmak için rasyonelleştirme politikaları ile ücretleri makroekonomik uyum değişkeni olarak gören Devletin ve sendikacılığın ücret ve istihdamı etkileyen önemli faktörler olmaya devam etmesi muhtemeldir.
Öte yandan, Meksika üretim aygıtı her zaman çok heterojen olmuştur. Deregülasyona ve ekonominin açılmasına, özellikle de NAFTA'nın imzalanmasına rağmen, çoğu şirket ihracatçı olamadı, bu yüzden çok azı var. Ayrıca büyük firmaların küçük ve orta ölçekli firmaları fason olarak çekmeleri için önemli üretim standartları oluşturmak mümkün olmamıştır. Nitekim ihracatçı firmaların modernizasyonu sanıldığı kadar muhteşem değil.
Mal ve hizmet ticareti ile uluslararası sermaye akışları gibi konuları kuralsızlaştırmayı amaçlayan ardışık ekonomik politikalar çerçevesinde gelişme yolunu bulan bir ülke olan Meksika özelinde; Bütünleştirici süreçlerin, özellikle Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'nın (NAFTA), bu ülkeye, özellikle Japon yatırımlarına yönelik Doğrudan Yabancı Yatırım (DYY) akışlarında önemli bir artışa neden olduğu anlaşılmaktadır. Meksika'yı Kuzey Amerika pazarına ihracat platformu olarak kullanmaya çalışan.
1996'da Latin Amerika'ya doğrudan yabancı yatırım akışı Brezilya'da (% 25) ve Meksika'da (% 20) düzenlendi. Meksika için, yabancı kapitalistlerin bu ilgisi, imalat sektöründe (özellikle otomotiv sektöründe) ve ihracat faaliyetlerinde, özellikle maquiladora endüstrisinde daha büyük yatırımlara dönüşüyor.
Meksika, bu on yılın ilk yarısında DYY'nin ana alıcısıydı; akımların% 38'ini ALADI'yi oluşturan ülkelere yoğunlaştırdı. Bu birinci konum, NAFTA'ya katılımının doğrudan bir etkisiydi ve bu, özellikle Kuzey Amerika şirketleri olmak üzere büyük üretim yapan ulusötesi şirketlerin yatırımları için ayrıcalıklı bir hedef haline gelmesine izin verdi.
Meksika pezosunun 1994 sonunda güçlü bir devalüasyonu, ihraç mallarının üretimine yönelik yatırımları teşvik eden ticarete konu ürünler sektöründe rekabet gücü kazanmasına izin verdi.
1982'deki dış borç krizinden önceki yıllarda, Latin Amerika'nın borçlu ülkelerinin büyük bir kısmı, büyük miktarlarda yabancı sermayenin girdiği 1970'lerin aksine, kendilerini belirsizlik içinde buldular. ağırlıklı olarak kredilerin etkileri) kriz zamanında uluslararası akışlar azalmaya başlamıştı. Bununla birlikte, 1990'ların başında, durum tamamen tersine döndü, çünkü Latin Amerika piyasaları karlı yatırım projeleri haline geldi, öyle ki Meksika da dahil olmak üzere bu ülkelerden birkaçı, dünyanın en dinamik gelişen pazarları.
Meksika makroekonomik koşullarıyla ilgili olarak, aşağıdaki sonuçlar şu şekildedir: devlet kurumları tarafından daha az korunan bir ekonomiye geçiş, dünya pazarlarına açılma ve girme ve sonuç olarak uluslararası rekabete girme süreci ve genel eğilim Şirket kurmaya veya onları yaratmaya karar veren yabancı kişilere veya şirketlere teşviklerin teşvik edilmesinin yanı sıra yabancı yatırımla ilgili mevzuatın kaldırılması.
Doğrudan Yabancı Yatırım, Meksika'nın Latin Amerikalılar grubu içinde nasıl temel bir ülke haline geldiğini iyi gözlerle gören dünyanın büyük kapitalistleri ve çok uluslu şirketler için uygun bir alternatif olarak görülüyordu. daha sonra Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması (NAFTA) olarak bilinecekti.
Üretim süreçlerinde ve teknolojilerinde yüksek derecede bölümleme, anlaşmalar ve anlaşmalar sonucunda alt bölgelerin dahil edilmesi ve onaylanması ve sözde kırlangıç başkentlerinin uçuşu ile karakterize edilen 1994'ten bugüne kadar olan dönem. Bunların çoğu doğada dolaylıdır.
DYY'yi belirleyen diğer faktörler şunlardır: ev sahibi ülkenin iç pazarının büyüme potansiyeli, çok taraflı kuruluşların kalkınma stratejilerine ilişkin davranışları, verimlilik ve piyasa değişiminin ne olacağı beklentileri ve aynı zamanda son zamanlarda meydana gelen farklı entegrasyonist süreçlerde ölçek ekonomilerinin yaratılması.
Ayrıca DYY, idari ve yasal düzenlemelerdeki değişikliklere, ev sahibi ülkedeki şirketlerin maliyet yapısındaki değişikliklere ve sermaye maliyetindeki farklı oranlara da yanıt verir.
Meksika'da yabancı sermayenin varlığı, “Ticari mülkiyet” konusuyla ilgili olan panoramayı dönüştürüyor. Yabancı şirketler, son yıllarda ihracat tipi üretim faaliyetlerinde (özellikle otomotiv ve maquiladora sanayilerinde) yapılan önemli yatırımların yanı sıra, bankacılık ve gıda sektörlerindeki yeni fırsatlardan yararlanmaktadır.
1994'e göre 1995-1996 yıllarında bu akının sona ermesine rağmen, son üç yılda DYY'nin önemi Meksika ekonomisinde önemli ölçüde artmıştır.
ECLAC bunu Meksika'nın NAFTA'ya katılımına bağlıyor.
Maquiladora olarak tanımlanan endüstrinin amacı, maliyetlerde önemli bir düşüş sağlamak için ucuz işgücünü üretim sürecine dahil etmek ve nakliye, iletişim, hizmetler, prosedürler vb. Sektörlerdeki diğer olanaklardan yararlanmaktır..
Bu Meksikalı maquila anlayışı, dünya çapında “iki veya birkaç şirket arasında üretim süreçlerinin alt yükleniciliği; Bağlı kuruluşların ve ana şirketin firma içi ticareti, diğer ülkelerdeki üretim süreçlerini bölümlere ayırma olasılığı göz önüne alındığında ”.
Meksika'daki Maquiladora faaliyetleri, makine, ekipman ve hammaddelerin Amerika Birleşik Devletleri sınırında bulunan imalat şirketlerine geçici olarak ithalatını kolaylaştıran koşulların yaratıldığı 1965 yılında ortaya çıktı. Bugün bu şirketler Meksika'nın ulusal topraklarında herhangi bir yerde bulunabilir.
Maquiladora endüstrisinin ihracat için yeri birkaç değişkene bağlıdır, bunlardan biri menşe ülkeye, sermayenin sahibine veya nihai pazara olan yakınlığıdır; Bir diğeri, işgücünün mevcudiyeti, yabancı yatırım için güvenlik derecesi, üretim maliyeti, mevzuat ve altyapı, diğerleri arasında belirleyici faktörlerdir.
Meksika'daki mali krizden sonraki yıllarda, maquiladora endüstrisi büyüme hızında gerçek bir düşüş yaşadı.
Meksika'da bu sektöre dahil edilen sermayenin çoğu Amerika Birleşik Devletleri için bir önceliktir ve bu kısmen coğrafi yakınlığının yanı sıra NAFTA'ya dahil olmasından kaynaklanmaktadır.
Bununla birlikte, yetmişli yılların başından bu yana, Japonya ve bazı Avrupalılar (ve Meksika'nın kendisi) gibi ülkeler bu faaliyete yatırım yaptıklarından, Meksika'da maquila'yı en çok kullanan endüstriler, elektrikli ev aletleri ve aksesuarları ile sanayi endüstrisidir. ulaşım için ekipman.
Bu şekilde maquila, teknolojiyi gelişmiş ülkelerden ve sermaye sahiplerinden Meksika'ya aktarmak için uygun bir mekanizma haline geldi.
Bu nedenle, sorumlu Hükümetler ve Devlet Kurumları, çokuluslu şirketlere ve yabancı şirketlere hem siyasi hem de ekonomik istikrar sağlamak için mümkün olan her şeyi yaparlar, çünkü bu şekilde piyasalar daha hızlı konsolide olur ve üretim hattı dışarıyla daha fazla rekabet gücü kazanır..
Maquiladora şirketleri kurma fikrinin ortaya çıkışı, Meksika imalatlarının uluslararası rekabet gücüne sahip olmadığını gören hükümetin müdahalesi sayesinde gerçekleşti.
Böylelikle, girdi ve araçların ülkeye geçici olarak girmesi ve daha sonra bunları imal edilmiş ürün olarak yeniden ihraç etmesi nedeniyle, ithalatın ikame edilmesiyle yeni bir gelişme oluşmuştur.
"Emtia" üreten firmalar, yani maliyet yapılarında kar oranları farklılıklarının bulunduğu firmalarda, farklılaşmamış mamul mal ürettikleri için rekabet gücünü kaybetmemek için minimum kalite standartlarına uymaları gerekmektedir. maquiladora şirketlerinin sağladığı rekabet stratejisi (daha ucuz işgücü için maliyet düşürme) göz önüne alındığında, bu farklılaşmamış malların birkaç üretim tesisinin kurulduğu görülmektedir. ("TİCARETLER"), Meksika'da veya basitçe oraya taşınan, maliyetleri düşürmeye (maaş avantajı göz önüne alındığında) ve sonuç olarak karları artırmaya izin veren emek-yoğun süreçleri taşıdı.
Bu, düşük ücretler, bol emek vb. Gibi doğal avantajların araştırılmasına izin verir; Olumlu hükümet politikaları ve entegrasyon süreçleri gibi yapay avantajlarla birlikte, yabancı girişimcilerin yatırım için teşvik bulmaları için uygun koşulları kolaylaştırırlar. Maquiladora endüstrisine yapılan yatırım, ABD veya Meksika tarafından Serbest Ticaret Anlaşması kapsamında formüle edilen kurallar ve düzenlemelerle yakından ilgilidir. Bu tür bir düzenleme, sektördeki DYY üzerindeki olası etkileri belirler. Uzun vadede bu, bu konudaki politikaların ne kadar kısıtlayıcı olduğuna bağlı olacaktır.
Meksika'da endüstriyel gerçeklik
|
BİTKİLER |
ÇALIŞANLAR |
|
Artırmak |
Artırmak |
||||
|
TOPLAM |
% |
TOPLAM |
% |
BİTKİ BAŞINA |
|
|
1988 |
1490 |
18 |
389245 |
yirmi bir |
261 |
|
1989 |
1795 |
yirmi |
437064 |
12 |
243 |
|
1990 |
1789 |
- |
439474 |
bir |
246 |
|
1991 |
2013 |
13 |
486146 |
on bir |
242 |
|
1992 |
2129 |
6 |
510035 |
5 |
240 |
|
1993 |
2143 |
bir |
546588 |
7 |
255 |
|
1994 |
2064 |
-4 |
600585 |
10 |
291 |
|
bindokuzyüz doksan beş |
2241 |
9 |
680209 |
13 |
304 |
|
bin dokuz yüz doksan altı |
2398 |
7 |
750689 |
10 |
313 |
Bu tablo, Meksika'nın ABD ile entegrasyonu (NAFTA) daha açık hale geldikçe, yeni tesislerin inşası yoluyla sektöre yatırımda olumlu bir değişikliğe nasıl tanık olunduğunu detaylandırmaktadır.
1994 için, maliyetler ve büyüme açısından rekabet gücü, Meksika pezosunun devalüasyonundan olumlu yönde etkilendi.
Maquiladora istihdamı 1980'de 123.879'dan 1996'da 750.689'a yükseldi ve fabrika başına ortalama çalışan sayısı 1980'de 200'den 1996'da 313'e çıktı.
O halde, sektördeki DYY'nin giderek daha güçlü hale geldiği anlaşılıyor ki bu, tesislerin büyüklüğünün artması, ortalama işçi sayısının artması ve şu anda fabrikaların daha karmaşık süreçlere adanacağı gerçeğiyle tamamlanmaktadır. kapsamlı ve oldukça farklı.
Teşvik edilmiş DYY ile ilgili olarak, bölgesel bir blokta korumacı engeller kurulduğunda (bu durumda NAFTA) ihracata aracılık gibi davranır.
Benzer şekilde, uyarılmış DYY, gelecekte farklı korumacı tehditlerin ortaya çıkmasını önlemek için bir strateji olarak kabul edilmektedir.
NAFTA'yı imzalamadan önce, teşviklerin kaybedilmesi nedeniyle Meksika'da pek de olumlu olmayan doğrudan yabancı yatırım beklentileri vardı. İmzalamaya gelince beklentiler değişti.
Meksika'dan Amerika Birleşik Devletleri'ne ticari akış, rastgele değil, önemli ölçüde arttı (toplamın neredeyse% 85'i), artan oranlara sahip olan Meksika ihracatları, Japon DYY'nin sabitlendiği sektörlere, özellikle de elektrikli mallara uygun, taşıma ekipmanı ve kimyasallar.
Bölgesel entegrasyonun doğrudan yabancı yatırımı teşvik etme eğiliminde olduğu doğru olsa da, yabancı sermaye teşvikleri ve oluşum gibi süreçteki belirleyici koşulları göz ardı ederek, yalnızca bunu yapmak için siyasi bir eğilim varsa, bu her zaman mümkün değildir. bir düzenleme. Bu nedenle, bir entegrasyon "küçük" ise, üretilebilecek yüksek belirsizlik derecesi nedeniyle yatırım geride kalır. Aksine, ülkeler arasındaki bir ekonomik birlik, belirli bir uluslararası kontrole veya güce sahip olma özelliğine sahipse (NAFTA örneğinde olduğu gibi), yatırım acenteleri sendikanın gelişip olağanüstü faydalar üretmesini beklediklerinden, beklentiler artık belirsiz olmayacaktır. İster doğrudan ister dolaylı türde olsunlar, böylece iş sektörünü öne çıkarırlar.
Bölgesel entegrasyon sürecinin (NAFTA gibi) özel durumu, ticaret ve yatırım düzenlemeleriyle birlikte ele alındığında, doğrudan yabancı yatırımın değerinin şu ya da bu şekilde hem Amerika Birleşik Devletleri'nde hem de Meksika'da arttığı görülmektedir. esasen. Bu sermaye akışı, kendi payına, Meksika (onu alan ülke) ile Amerika Birleşik Devletleri (bir komşu ülke ve Serbest Ticaret grubuna ait) arasında daha fazla ticaret yaratır. Bu, Japon yatırımcıların garantili piyasa erişim fırsatlarından ve Meksika ile ana ticaret ortağı (ABD) arasındaki ticarette tarifelerin erdeminden yararlanmaya başladığını gösteriyor.
Meksika'daki gelişmenin tamamlanmadığı açıktır, ancak; Paylaşmak, paylaşmaktan daha iyi değil mi?.
8. Sonuçlar
Kolombiya, ülkenin üretken ve sosyal kapasitesini iyileştirmek ve geliştirmek için Kolombiya sorunlarını “narkozdan arındırmak” ve yeni müttefikler aramak için ABD ile ikili gündeminde bir değişiklik arayışında olmalıdır.
Kolombiya, rekabet gücü kaybı, sanayisizleşme ve mali kırılganlık nedeniyle küreselleşme sürecinin olumsuz etkilerinden muzdarip olan tipik bir gelişmekte olan ülkedir.
Kolombiya, toplumsal sorunu ve birey yerine genel refah tercihini unutmadan, pazarların açılmasından yararlanmak için yeni kalkınma alternatifleri aramalıdır.
Teknolojik yenilik ve kalkınma harcamaları, ülkemizin kalkınmasında temel hedefler haline gelmelidir.
Çevre ülkelerdeki devletin mali ve politik krizinin bir sonucu olarak, dış baskılar (sermaye akışları) iç istikrarsızlıklarını artırmaktadır.
9. Kaynakça
"Latin Amerika ve Karayipler'de Yabancı Yatırım", ECLAC 1996.
CEPAL: Latin Amerika'ya yeni finansal akışlar. Kaynaklar, etkiler ve politikalar. José A. Gurria.
DIAZ CALLEJAS Apolinar: Kolombiya ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişkiler: Tarihsel perspektif. İnternette www.apolinardiaz.com.co adresinde yayınlanan makale
CAMHI, E. ENGLE "Üretimde istihdam ve verimlilik dinamikleri: mikro kanıt ve makro sonuç", mimeo, Kasım 1996, Uygulamalı Ekonomi Merkezi, Endüstri Mühendisliği Bölümü, Şili Üniversitesi.
RAMOS Joseph «Teknolojik Modernizasyonun Etkisi», Dergi Bölümleri No 51 Temmuz - Eylül 1997. ECLAC geliştirme bölümü müdürü.
Orijinal dosyayı indirin
