Amerika Birleşik Devletleri'nin silahlı bir çatışmaya katılımının yaratabileceği ekonomik etkiler hakkında çok fazla endişe var. Ülkemizdeki makroekonomik rakamları inceleyenlerin iyi bildiği gibi, Meksika'nın ekonomik döngüsü kuzeydeki komşusunun ekonomik döngüsü ile bağlantılıdır.
Meksika-ve-onun-ekonomik-çevreBu nedenle, savaşın Kuzey Amerika ekonomisi üzerindeki etkilerinin, ulusal ekonomi üzerindeki etkilerine çok benzer olması beklenmektedir.
Savaşların krizdeki bir ülkenin ekonomisini canlandırmanın bir yolu olduğunu iddia eden birçok iktisatçı ve siyasi analist var. Bu tür bir argümana dayanarak, ABD'nin Eylül terör saldırılarına verdiği tepkinin, en azından kısmen ABD ekonomisindeki yavaşlamadan kaynaklandığı düşünülebilir. Rakamlara karşı argümanı kontrol etmek için en son savaş deneyimini gözden geçirmeye değer.
ABD'nin katıldığı son savaş, Basra Körfezi'ninki. Kuzey Amerika versiyonuna göre, çatışma Irak'ın Ağustos 1990'da Kuveyt'i işgaliyle başladı. O zamanlar ABD tarafından komuta edilen çok uluslu bir askeri güç kuruldu, ironik bir şekilde Afganistan bu ittifakın bir parçasıydı ve Irak'a saldırıları başlatmaktı. Irak, aynı yılın Şubat ayı sonunda ittifakın koyduğu koşulları kabul etmesiyle savaş sona erdi.
Körfez Savaşı'nı çevreleyen dönemde ABD'nin ekonomik büyümesine ilişkin rakamlar, savaşların bir ülkenin ekonomisi üzerindeki uyarıcı etkisi hakkındaki hipotezi çürüttüğünü gösteriyor. Çatışmadan önceki iki yıl içinde, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yıllık büyüme% 4'e yakın oranlara ulaşmıştı.
Ancak, 1990’ın ilk iki çeyreğinde, çatışmadan hemen önce ABD ekonomisi yavaşlamaya başladı. Kuveyt işgal edildiğinde, Kuzey Amerika ekonomisi daha düşük ve hatta negatif büyüme oranları kaydetti; 1991'in ilk çeyreğinde dibe vurmak, ABD silahlı müdahalesine ve sonucuna karşılık gelen bir aşama. Ancak ekonomi, çatışmanın çözülmesinden altı ay sonra da negatif büyüme oranları ile devam etti.
Silahlı çatışmalar, ekonominin yavaşladığı aşamalara denk geliyor gibi görünüyor. Bir ülkenin, bir ekonomik krizin başlangıcında, görünüşe göre en az kaybedecek ülkesine sahip olduğu bir savaşa katılmaya daha istekli olacağı tartışılabilir. Ancak en son kanıtlar, bir savaşın ekonomik krizden çıkış yolunu bulmaya yardımcı olmayacağını, aksine süresini uzatacağını gösteriyor.
Marn Yarışması
Her şey gösteriyor ki, Meksika şeker endüstrisinin yakın geleceği büyük ölçüde kamış şekeri ve onun
ABD ile ikame maddelerinin ticaretinde geçerli olan koşullara bağlı.
Bir endüstrinin özelleştirilmesi tek başına verimliliği garanti etmez. En azından Meksika'daki şeker endüstrisinin deneyimlerinden çıkarılan derslerden biri bu gibi görünüyor.
Uzun ve zorlu bir özelleştirme sürecinin ardından, Hükümet 1990 sonunda 44'ten fazla şeker fabrikasını dağıttı, ancak daha önce satışları sonuçlandırmak için güçlü tavizler verdi: değirmenlerin diğer sektörlerden şirketlerle dikey entegrasyonuna izin verdi, alıcılara finansman sağladı. riskleri onlarla paylaşmak ve bazı durumlarda referans fiyatın altında satılmaktadır.
O zamanlar bu tavizler, beklenen verimlilik kazanımları açısından kolayca haklı görünüyordu. Hükümet, bir yandan enflasyonla mücadele için dengeli bir bütçe sağlamaya dayanan ekonomik istikrar planıyla katkıda bulunurken, diğer yandan özel sektörü, yakın zamanda modernizasyonu acil olan bir sektöre kaynak yatırmaya teşvik edecektir. ticari açılış.
Bu hedeflere ulaşmak için Hükümet, şeker endüstrisinin özelleştirilmesiyle eş zamanlı olarak bir kuralsızlaştırma süreci yürütmüştür1. Bu süreç esas olarak ulusal şeker piyasasının serbestleştirilmesinden ibaretti: üretim kotaları kaldırıldı, tatlandırıcı fiyatlarının piyasaya göre daha fazla belirlenmesine izin verildi ve bu sektöre yıllardır verilen sübvansiyonlar geri çekildi.
Fırsatla uygulanan bu önlemlerin doğru yönü göstereceğinden belki çok az iktisatçı şüphe duyardı. Son olarak, Meksika şeker endüstrisinin modernliği ve verimli gelişimi, özel sektör idaresi altında ekonomik bir açıklık ve rekabet çerçevesi içinde yer almalıdır. Neden hükümet yaptı
* Yazar, 1990 yılında UANL Ekonomi Fakültesinden mezun olmuştur. 1990-1992 yılları arasında Instituto Tecnológico Autónomo de México'da Ekonomi alanında yüksek lisans, 1996-2000 yılları arasında Birleşik Krallık Essex Üniversitesi'nde doktora çalışmalarını tamamlamıştır. UANL Ekonomi Fakültesi'nde tam zamanlı öğretmen.
Ekonomik Çevre , değirmenlerin yarısından fazlasını özelleştirdikten sonra on yıldan biraz fazla bir süre sonra kamulaştırma gereğini görüyor musunuz?
Hızlı açılma?
Meksika şeker endüstrisinin mevcut sorunlarını anlamak için, bu endüstrinin geleneksel olarak Devlet tarafından sağlanan kontrol ve korumanın bir sonucu olarak geliştiğine dikkat edilmelidir.
Şeker kamışı için garantili fiyatların uygulanması, şeker ve ikame maddelerinin ithalatına gümrük vergisi ve kotaların belirlenmesi, tatlandırıcının satış fiyatının idaresi ve şeker fabrikalarının işletilmesine yönelik doğrudan sübvansiyonlar orantısız ve eksik bir büyümeye yol açtı. sektörün.
Bu nedenle, şeker fabrikalarının yarısından fazlasının mevcut mali sorunlarını açıklamak için çekici bir hipotez, şeker pazarının ve ikamelerinin ticari açılımının, sektörün yapabilmesi için ihtiyaç duyduğu endüstriyel ve işgücü dönüşümüne izin vermeyecek kadar hızlı olmasıdır. uluslararası rekabet. şeker kamışı ve ikame maddelerinin ticareti, böylece Meksika şeker endüstrisinin bahsedilen değişiklikleri etkileme fırsatı kalmamıştı.
Meksika'nın ABD ile ticaret dengesinin şeker endüstrisine karşılık gelen dengelerine hızlı bir şekilde bakıldığında, ticaretin serbestleştirilmesi değil, bundan sonra uygulanan korumacı önlemler, ülkenin mali sorunlarına katkıda bulundu. değirmenler.
Şekil 1, ticari açılıştan kısa bir süre sonra Meksika'nın Amerika Birleşik Devletleri'ne büyük miktarlarda şeker ihraç etmeye başladığını gösteriyor.
NAFTA'nın yürürlüğe girdiği Aralık 1994 itibariyle Meksika, şeker bakiyesinde 12,1 milyon dolarlık ABD ile ticaret açığı vermiştir.
ŞEKİL 1: 1701 *
AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ İLE ŞEKER TİCARET DENGESİ
(ARALIK İTİBARİYLE BİRİKMİŞ Bakiyeler) **
Bu hipoteze daha detaylı bakalım.
Özelleştirildiği sırada, değirmenler, modernleşmek ve serbest piyasa koşullarında rekabet etmek için ağır yatırımlara ihtiyaç duyuyorlardı: bir yandan, eski fiziksel sermayelerini yeni en son teknolojiyle değiştirmeleri gerekiyordu
ve diğer yandan, üretken iş ilişkilerini, yeni rekabet koşulları.
Her iki değişiklik de bir bütün olarak sektörün kademeli olarak açılmasını gerektiren uzun ve karmaşık bir dönüşüm sürecini ifade etti.
Bununla birlikte, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'nın (NAFTA) yürürlüğe girmesi, * 1701 sayılı Tarife maddesine tekabül eden gümrük tarifelerinde ve kotalarda anında bir indirime neden oldu, kimyasal olarak kamış veya pancar şekeri ve sakaroz saf, katı halde.
** 2001 yılı, Ağustos ayına kadar birikmiş rakamları içermektedir.
Kaynak: Ekonomi Bakanlığı
Ekonomik Araştırmalar Merkezi
Ancak, bir yıl sonra tablo oldukça farklıydı: Aralık 1995'e kadar, açık 64 milyon dolar fazla olmuştu.
Pesonun devalüasyonu, 1995'te Amerika Birleşik Devletleri'ne Meksika şeker ihracatında dikkate değer artışa katkıda bulunsa da, bu etki özümsentikten sonra eğilimin yükselmeye devam ettiğine şüphe yok.
Aralık 1998 itibarıyla Meksika, 122,5 milyon dolarlık ticaret fazlasından, yani Aralık 1995'te gözlemlenen fazlanın neredeyse iki katından yararlanıyordu.
Ancak, Meksika'dan ABD'ye şeker ithalatına kota konulması, 1998'den itibaren satış çökmesi.
Aralık 1999 ve 2000 itibariyle ticaret fazlası sırasıyla 27 ve 29,7 milyon dolar iken, bu yılın Ağustos ayında ticaret fazlası sadece 7,8 milyon dolara ulaştı.
Yukarıdaki rakamlar, Meksika şekerinin ABD pazarı tarafından çok iyi karşılandığını gösteriyor.
Bununla birlikte, Meksika şeker ihracatındaki patlamanın ABD'ye zorunlu olarak pazarın aynı büyüklükte bir genişlemeye dönüştüğü yorumuna düşmekten kaçınılmalıdır.
Şekil 2, Meksika'da, yüksek fruktoz konsantrasyonuna sahip mısır şurubunun öne çıktığı diğer şekerlerin ithalatının 1990'larda önemli ölçüde büyüdüğünü göstermektedir.
1994 yılında 43,8 milyon dolara ulaşan ve 1997 yılında 96 milyon doları aşan bu hatta 1991 yılından bu yana 10,4 milyon dolarlık bir dış ticaret açığı görülmüştür.
O andan itibaren açık yükseliş eğilimini tersine çevirdi, böylece bu yılın Ağustos ayı itibariyle 65,4 milyon dolarlık dış ticaret açığı var.
SECOFI'ye (şimdi Ekonomi Bakanlığı) göre, yüksek konsantrasyonlu mısır şurubu ithalatı artmaktadır.
ŞEKİL 2: 1702 * AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ İLE DİĞER ŞEKER TİCARETİ DENGESİ (ARALIK İTİBARIYLA BİRİKMİŞ Bakiyeler) **
* 1702 numaralı tarife, katı haldeki kimyasal olarak saf laktoz, maltoz, glikoz ve fruktoz (levuloz) dahil olmak üzere diğer şekerlere atıfta bulunur; tatlandırıcı veya renklendirici eklenmemiş şeker şurubu; doğal bal ile karıştırılmış olsun ya da olmasın bal ikameleri; karamelize şeker ve pekmez. ** 2001 yılı, Ağustos ayına kadar birikmiş rakamları içermektedir.
Kaynak: Ekonomi Bakanlığı.
fruktuoz, adil olmayan uluslararası ticaret uygulamaları koşulları altında geliştirilmiş ve ulusal şeker endüstrisine zarar vermiştir.
Bu nedenle, 23 Ocak 1998 itibariyle, bu kurum, bu tatlandırıcının ithalatına metrik ton başına 55.37 $ ile 175.50 $ arasında kesin telafi edici vergiler koydu.
Bu önlem, o zamandan bu yana Meksika'nın ABD ile ticaret açığının büyüklüğündeki diğer şekerler alanındaki düşüşünü açıklıyor.
Bu hızlı ticari açılış, şu anda Meksika'daki şeker endüstrisinin karşı karşıya olduğu mali sorunların nedeni miydi?
Sunulan ticaret dengesi bilgileri, ticaretin serbestleştirilmesinin
Ekonomik Çevre
TABLO 1: ÜRETİM SEKTÖRÜ GIDA ÜRÜNLERİ, İÇECEKLER VE TÜTÜN BÖLÜMÜ 311801: ŞEKER VE ARTIK KANO ÜRÜNLERİ ÜRETİMİ
2001 yılı, Ağustos ayına kadar birikmiş rakamları içerir.
Kaynak: Ulusal İstatistik, Coğrafya ve Bilişim Enstitüsü.
Başlangıçta Amerika Birleşik Devletleri'ne Meksika şeker ihracatında artış olurken, aynı zamanda üretim süreçlerinde şekerin yerini yüksek fruktozlu mısır şurubuna bırakması nedeniyle iç pazar büyüklüğünde satışlar azaldı. çeşitli endüstriler 2.
Bu nedenle, şu anda Meksikalı üreticilerin yarısından fazlasının karşı karşıya olduğu finansal sorunlar için ticari açılma hızının suçlanması doğru görünmüyor.
Ne de olsa Meksika şeker endüstrisi, tıpkı ABD fruktoz endüstrisinin Meksika pazarlarına girmesi gibi hızla ABD pazarına girdi.
Mevcut olanların ticari olarak açılmasının ardından uygulanan korumacı önlemlerin, fabrikaların mevcut mali sorunları üzerinde büyük etkisi olduğu görülmektedir.
Amerika Birleşik Devletleri'nde Meksika şeker ithalatına kota konulması, Meksika'da yüksek fruktozlu mısır şurubu ithalatına telafi edici vergilerin uygulanmasından daha etkili olursa, öyle göründüğü gibi, 3 Meksika şeker fazlası bunu yapamayacaktır. rekabet eksikliği nedeniyle değil, ticaretteki kısıtlama nedeniyle yerleştirilebilir.
Emek etkisi
Şeker endüstrisi, uzun yıllardır ülkedeki en büyük tarım ticareti ve bu alanda çok önemli bir istihdam kaynağı olmuştur.
Bununla birlikte, şeker fabrikalarının modernizasyonu, fazlalıkların ortadan kaldırılmasını ve işin daha esnek hale getirilmesini gerektirecektir.
Bu, şeker fabrikalarının özelleştirilmesi ve ticaretin açılmasının bu sektörde zorunlu olarak iş kayıpları anlamına geldiği anlamına mı geliyor?
Tablo 1, her ikisi de imalat sektörüne ait olan Gıda Ürünleri, İçecekler ve Tütün Bölümünde ve Şeker ve Artık Kamış Ürünlerinin İmalatı Alt Bölümünde çalışan personel ve çalışma saatlerine ilişkin rakamları göstermektedir. Bugüne kadar yürürlükte olan NAFTA 4.
Bu tabloda iki özellik belirgindir. Birincisi, ticari açılıştan bu yana şeker sektöründe hem çalışan personel sayısının hem de çalışılan adam-saat sayısının sürekli olarak azalmasıdır5.
Ekonomik Araştırma Merkezi
İkincisi, şeker endüstrisinin Bölümde bir istihdam kaynağı olarak göreli öneminin de o zamandan beri azalmasıdır6.
Yukarıdaki bilgilerden ve Meksika şeker üretiminin 1990'lı yıllarda artış eğilimi gösterdiği göz önüne alındığında, şeker endüstrisinin üretkenliği artırmak amacıyla NAFTA'nın yürürlüğe girmesinden bu yana yeniden boyutlandırıldığı sonucuna varılabilir. değirmenlerdeki işten.
Ancak bu yeniden boyutlandırma, sahadaki iş kayıpları anlamına gelmemelidir.
Değirmenlerin yarı endüstriyel ve yarı tarımsal üretim birimleri olduğu göz önüne alındığında, birincisinde işletme verimliliğinin artırılması, ikincisinin çalışmasını teşvik etmenin tersi olmamalıdır: daha verimli değirmenler, kamış yetiştiricilerinin yararına daha büyük miktarlarda şeker kamışı işleyebileceklerdir.
Bunun altında yatan sorun, Meksika fabrikalarının şeker kamışı tarlalarındaki istihdam düzeyini sürdürmek için gerekli olan şeker üretiminin yerleştirilmesi gibi görünüyor.
Ticari açılıştan önce ulusal pazar bu üretimi almaya yetiyordu. Açılışla birlikte pazarın kompozisyonunda bir değişiklik oldu, ancak Meksika'nın üretimini yerleştirmesi hala mümkündü.
Bununla birlikte, ABD'nin Meksika'dan şeker ithalatına koyduğu kotalar, bu ülkeyi sadece değirmenlerin ödeme gücünü etkilemeyen, aynı zamanda sahadaki önemli bir istihdam kaynağını da tehlikeye atan bir fazlalık bıraktı.
Bu nedenle, şeker endüstrisinin yakın geleceği, büyük ölçüde şeker kamışı ve onun ABD ile ikameleri için geçerli olan ticaret koşullarına bağlı görünmektedir.
Zor olan, serbest ticaret oyununa girmek değil, kuralların, ilgili tüm tarafların yararına, adil bir şekilde oynanması için uygulamaktır.
notlar
- Sánchez vd. (1993), bu stratejiyi şeker fabrikası satış sürecinin uzun sürmesinin ve onlara ödenen düşük fiyatın nedenlerinden biri olarak tanımlamaktadır. Bu yazarlar, Meksika'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) verdiği rakamlara göre, alıcıya güvenlik sağlamak, elden çıkarma sürecini kolaylaştırmak ve satış fiyatını iyileştirmek için bir endüstrinin özelleştirilmeden önce deregülasyonunun yapılmasını önermektedir., 1994-1996 yılları arasında, Arancia (Meksika'daki en önemli ikinci şirket) şirketi aracılığıyla yapılan yüksek fruktozlu mısır şurubu ithalatı, meşrubat endüstrisi için yüzde 2.188, diğerleri için yüzde 161 arttı. endüstriler (pazarlama, süt ürünleri, diğer içecekler, gıda, ilaç ve fırıncılık ve kurabiyeler).Yakın zamanda DTÖ ve bir NAFTA heyetinin, Amerika Birleşik Devletleri'nden ithal edilen yüksek fruktozlu mısır şurubu ithalatına telafi edici vergiler getirdiği için Meksika aleyhine karar verdiğini ve nihai sonucun bilinmesi zaman alsa da, Meksika'nın ilgili telafi edici vergileri kaldırmaya ve toplanan ücretleri iade etmeye zorlanması mümkündür. Rakamlar sadece değirmen işçilerine aittir ve şeker kamışı üretiminde çalışanları kapsamamaktadır. 1994-2000 arası dönemde şeker sanayisindeki işçi sayısı yüzde 20 azalırken, çalışılan adam-saat sayısı yüzde 40 azaldı. Dolayısıyla, ticari açılıştan bu yana, fabrikalar yalnızca daha az işçi çalıştırmıyor,daha ziyade, daha az saat çalışıyor gibi görünmektedirler, Ağustos ayından itibaren toplanan verileri içeren Tablo 1'deki son gözlemi yorumlarken dikkatli olunmalıdır. Bir yıldaki şeker üretiminin yaklaşık yüzde 95'i normal olarak Ocak-Haziran döneminde elde edildiğinden, bu satırda gösterilen rakamlar şeker endüstrisindeki yıllık birikime çok benzer olacaktır. Ancak, bu tüm Klasman için geçerli olmayabilir. Bu nedenle, Bölümdeki şeker endüstrisinin istihdam payının 2001 yılında toparlanacağı yönünde yanlış bir izlenim olabilir.Bir yıldaki şeker üretiminin yaklaşık yüzde 95'i normal olarak Ocak-Haziran döneminde elde edildiğinden, bu satırda gösterilen rakamlar şeker endüstrisindeki yıllık birikime çok benzer olacaktır. Ancak, bu tüm Klasman için geçerli olmayabilir. Bu nedenle, Bölümdeki şeker endüstrisinin istihdam payının 2001 yılında toparlandığı yanlış bir izlenime kapılabilir.Bir yıldaki şeker üretiminin yaklaşık yüzde 95'i normal olarak Ocak-Haziran döneminde elde edildiğinden, bu satırda gösterilen rakamlar şeker endüstrisindeki yıllık birikime çok benzer olacaktır. Ancak, bu tüm Klasman için geçerli olmayabilir. Bu nedenle, Bölümdeki şeker endüstrisinin istihdam payının 2001 yılında toparlandığı yanlış bir izlenime kapılabilir.Bölümdeki şeker endüstrisi istihdam payının 2001 yılında toparlandığı yönünde yanlış bir izlenim edinilebilir.Bölümdeki şeker endüstrisi istihdam payının 2001 yılında toparlandığı yönünde yanlış bir izlenim edinilebilir.
Referanslar
- Sánchez, Manuel vd. (1993). Latin Amerika'da Özelleştirme Konusunda "Meksika'da Özelleştirme Süreci: Beş Vaka Çalışması". Washington, DC: Inter-American Development Bank ve ITAM. s. 104-115 Dünya Ticaret Örgütü (2001). "Meksika - Birleşik Devletler'den Yüksek Fruktoz Konsantrasyonlu Mısır Şurubu Üzerine Anti-Damping Araştırması". Referans: WT / DS132 / RW, 22 Haziran 2001.
