1. Giriş
Bu çalışma, bütçenin önemini ve bu stratejinin ekonomik ve finansal terimlerle ifade edilen bir planlama ve kontrol unsuru olarak gösterdiği stratejik bir plan çerçevesinde gösterdiği önemi vurgulamaya çalışmaktadır. Kamu sektörü katılımı, her bir sorumluluk merkezi içerisindeki inisiyatiflere bir katkı olarak ve bu süreç için açıkça tanımlanmış bir yapı açısından uyum için oluşturulan programlar açısından ifade edilen sorumluluk olarak belirtilmiştir.
Hükümet bütçelerinin sınıflandırılması, bütçe hazırlamanın sahip olması gereken esnekliği ve çok yönlülüğünü vurgulayarak daha fazla anlayış ve bütçe döngüsünün her aşamasını yorumlamanın kolaylığını vurguladığı için önemli bir yönü göstermektedir. Devletin çabaları onun tarafından organize edilir ve kontrol edilir. Ulusal bütçenin doğru hazırlanması için anayasada yer alan maddelerin ayrıntılarını içeren bir özet de gösterilmiştir.
2. Bütçe sınıflandırmaları
Kamu sektörü, faaliyetlerini yürütmek için çok sayıda gelir ve harcama operasyonu yürütmektedir, bu yüzden bunları incelemek ve anlamlarını takdir etmek için, anlamlarını ve kapsamlarını yansıtan çok sayıda istatistiksel verinin şekillendirilmesi gerekmektedir. Bu bilgiyi sıralamak için, mali analiz yaklaşımları farklı olabileceğinden ve farklı veri dağıtım biçimleri gerektirebileceğinden, bir dizi benzersiz ve evrensel olarak kabul edilmiş bütçe sınıflandırma yöntemi vardır. Bu, gelir ve giderlerin çeşitli kriterlere göre sınıflandırıldığı farklı devlet hesapları hazırlamanın mümkün olduğu anlamına gelir.
Vergi muhasebesinde kaydedilen ilerlemeye göre, hazırlanabilecek ana devlet hesapları şunlardır:
• Hükümetin idari veya konvansiyonel bütçesinden olanlar
• Ulusal gelir ve ürün hesapları programı dahilindeki genel hükümet
• Sektörünkiler sanayi içi girdi-çıktı işlemleri matrisi içinde yönetilmektedir
• Fon kaynaklarının kullanımı ve kullanımında hükümet
• Ulusal servet programları içindeki hükümet sektörü.
Devlet işlemlerinin çoğu yıllık idari veya konvansiyonel bütçelerle yapılır. Bu belgeler, bütçeleri ve kapalı mali yıl hesapları aşamasında, hesapların hazırlanması için gerekli verileri hazırlamak üzere yeniden sınıflandırılması, ayarlanması ve konsolide edilmesi gereken tüm bilgileri içerir.
En önemli devlet hesap planlarının her birinin altında, özelliklerini, analiz için yararlılıklarını ve devlet politikasının oluşturulması ve yürütülmesini belirlemek için incelemek uygundur.
Devlet bütçe hesaplarının sınıflandırılması
Gerçekte, hükümet bütçesi tüm kamu sektörünü kapsamaktadır ve konsolide olarak sunulmalıdır. Hazırlanması için, tüm işlemler ve sektörler arası transferler de dahil olmak üzere, birleşik terimlerle hazırlanan farklı kamu sektörü kuruluşları tarafından formüle edilen kısmi bütçeler dikkate alınır.
Bütçeler aracılığıyla bakanlıklar ve kamu kurumları, yasaların kendisine emanet ettiği işlevleri yerine getirmek üzere hazırlanmış programlarda yer alan hükümet faaliyetlerini yürütürler. Buna göre, bütçe hesapları, esnek ve bütçe döngüsünün bu aşamalarını kolaylaştıracak kadar çok sayıda olması gereken programların formülasyonunu, yürütülmesini ve muhasebesini kolaylaştırmak amacıyla düzenlenmelidir.
Bütçe hesaplarının planlanması için bu hesapların dört temel amacı göz önünde bulundurulmalıdır. İlk olarak, hükümet faaliyetlerinin ekonomik ve sosyal etkilerinin analizini kolaylaştıracak şekilde yapılandırılmalıdır. Hükümet kararları ülkelerin ekonomik ve sosyal yaşamlarının seyrini değiştirdiğinden, yetkililerin yönetimlerinin üretmesi gereken etkileri ölçmek için gerekli bilgileri edinmeleri gerekmektedir. Sonuç olarak, sınıflandırma, hükümet gelir ve giderlerinin ulusal ürünün seviyesi ve bileşimi, istihdam ve ekonomik büyüme oranı üzerindeki etkisinin ve milli gelirin nüfus.
İkinci olarak, hesaplar hükümetin işlevlerini yerine getirmek için geliştirdiği programların oluşturulmasını kolaylaştırmalıdır. Hükümetin milli gelir içindeki payı belirlendikten sonra, tüketim ve sermaye harcamaları arasındaki harcamaların bileşimi, özel sektörle faaliyet seviyelerini ayarlayarak hesaplanmalıdır. Bütçe hesapları, planlanan kararları ve yıldan yıla önerilen değişiklikleri gösterecek şekilde düzenlenmelidir. Böylece Kongre ve Yürütme, bütçeyi onaylarken kamu parasıyla ne yapmak istediklerini bileceklerdir. Buna ek olarak, vergi gelirleri, oranlar, vb. Ayrıntılandırılarak ve hangi sektörlere kaydedildiğini belirterek finansman programı açıkça ifade edilmelidir.
Üçüncüsü, bütçe hesapları sorunsuz bütçe uygulamasına katkıda bulunmalıdır. Program yöneticisi, mevcut olacak mali kaynakların miktarını ve üstlenilmesi gereken sorumlulukları bilmelidir. Kendisine sağlanan fonları yönetmekten sorumludur ve bütçe hesapları sistemi mali yıl boyunca kaynaklarını akıllıca ve belirlenen hedeflere göre uygulamasına izin vermelidir.
Dördüncüsü, bütçe hesapları mali muhasebeyi kolaylaştırmalıdır. Hükümet, mali operasyonların tam bir kaydını tutmalı ve böylece yetkililerin vergi toplama, fonların idaresi ve masrafların ödenmesine ilişkin sorumluluklarını belirleyebilmelidir. Mali hesaplar, zimmete para geçirme, sahtekarlık veya yasa dışı işlemlerden kaçınmak için belirli kişilere verilebilecek sorumluluğun kesin olarak belirlenmesine izin vermelidir; bu nedenle bütçe hesaplarının mali muhasebenin mümkün kılınmasıyla birlikte Denetim çalışmaları yoluyla, operasyonlar için yasal sorumluluğu olanlar dışındaki kişiler tarafından etkin bir şekilde denetlenir.
Bu nedenle, bir bütçe sınıflandırması planlamak, yukarıda özetlenen gereklilikleri karşılaması ve bir amaç için bir hedefi feda etmemeye özen göstermesi zor ve karmaşık bir iştir.
Bilgiler beş ana kritere göre sınıflandırılabilir:
• Kurumlar tarafından
• Masraflara göre
• Ekonomik hatlara göre
• Fonksiyonlara göre
• Program ve faaliyetlere göre
Kurumlara göre sınıflandırma
Kamu kurumları tarafından gerçekleştirilen işlemlerin konularını belirlemek için bazı temel kavramları ayırt etmek uygundur: hükümet, hükümet sektörü ve kamu sektörü.
Hükümet, bir ülkenin işlerinden sorumlu merkezi yürütme veya idari kuruluştur ve öncelikle yürütme organına ve bağımlılıklarına indirgenir. Devlet sektörü, siyasi süreçlerle kurulan ve hem otoriteyi kullanan hem de yargı yetkisi ülkenin toplam yüzeyine uzanan merkezi hükümet organlarını içeren Devletin tüm yasama, yürütme ve yargı organlarını içerirken ve yargı yetkisi bölgenin sadece bir kısmını kapsayan organlar. Hükümet sektörü, kısaca, ulusal hükümet, eyalet hükümetleri ve yerel yönetimlerin yanı sıra, özellikle merkezi örgütlerden önce fonlarının toplanması ve kullanılması ile ilgili olarak eylemlerinden sorumlu olan bağımlı organları içermektedir.
Kamu sektörü kavramı, daha önce tanımlanmış devlet kurumlarını değil, aynı zamanda bağımsız kamu kurumlarını da içerdiğinden, devlet sektörüninkinden daha geniştir. Biri ile diğeri arasındaki fark, kurumlar üzerinde uyguladığı politik kontrolün derecesinden kaynaklanır.
Hükümet sektörünü karakterize eden şey, onu oluşturan kurumlarda çalışan insanların ilgili zorlayıcı güçlerine sahip olmasıdır. Hükümet sektöründe, kamu yetkileri öne çıkmakta ve bu yetkiler içerisinde bakanlıkları ve idari bölümleri ile yürütme yetkisi bulunmaktadır. Ayrıca eyalet, il ve yerel yönetimleri de içerir. Devlet sektörüne ait kuruluşlar, piyasada işlem yapmayan hizmetlerin yanı sıra ticareti yapılan mal ve hizmet üreten kuruluşların sorumluluğunda olabilirler, ilk durumda devlet kurumlarının kendileri olarak adlandırılırlar ve ikinci şirket.
Zamanla, çok sayıda yeni kurumun ortaya çıkması sonucunda kamu sektörünün karmaşıklığı artmıştır. Bu nedenle sınırlarını tanımlamak ve onu oluşturan kurumların sınıfını belirlemek zordur. Kamu sektörü, işlemleri ulusal ekonomi üzerinde büyük bir etkiye sahip olan çok sayıda kurumdan oluşmaktadır.
Devlet sektörüne ait organizmalar iki şartı yerine getirmelidir:
Kendi başlarına karar verme yetkisine sahip olmayan bir siyasi varlığın kararlarını uygulamak için bir araç olarak hareket etmek; bu karakteri, örneğin bir bakanlığı ve genel bir yönü açıkça taşır; Öte yandan, bir merkez bankası bir devlet kurumu olarak düşünülemez, çünkü hazine bakanlıkları gibi devlet kurumlarıyla yakın işbirliği içinde olmasına rağmen, genellikle karar alma özgürlüğüne sahiptir.
Siyasi organlar tarafından denetlenmeli ve kaynaklarının bu organlar tarafından tanımlanan amaçlar için yönetilmesi. Bazı durumlarda finansal kaynaklar, siyasi organ tarafından onaylanan ve genel bütçenin bir parçasını oluşturan bütçelere dahil edilmeli ve diğerlerinde, özellikle şirketler söz konusu olduğunda, yürüttükleri ticari işlemlerin ve fiyatlandırma ve yatırım politikasının onaylanması.
Hükümet sektörünün yapısı, biri bölgesel diğeri kurumsal olmak üzere iki ana bakış açısından alt bölümlere ayrılabilir. İlk kritere göre, merkezi hükümet ve merkezi olmayan hükümetler (eyalet, il ve belediye) ayırt edilir. İkincisi altında, hükümet genel devlet kurumları, yan kuruluşlar ve şirketlerden oluşur. Hem merkezi hem de eyalet, il ve belediye hükümetleri genel hükümet, yardımcı ve şirket ajanslarına sahiptir.
Harcama konusuna göre sınıflandırma
Farklı kamu kurumları, kişisel hizmetler, bina kiralamaları, raf satın alma, masa satın alma, mürekkep, kağıt ve diğer materyaller gibi çeşitli mal ve hizmetler edinmelidir. Bu farklı şeyleri satın almak için, hedefledikleri nesnelerle tanımlayan belirli miktarlarda para belirlenir. Harcama nesnesine göre sınıflandırma edinilecek kavramların her birini sıralar.
Temel amacı giderlerin muhasebe kontrolünü sağlamaktır. Harcama kavramları farklı kamu kurumları için aynıdır ve vergi muhasebesi sistemi bu paranın gerçekte kullanıldığı amaçlar için harcandığını kontrol eder. Kısacası, dikkatini her bir satın alımda ortaya çıkan masrafları belirlemeye çalışan hükümet operasyonlarının muhasebe yönlerine odaklamaktadır.
Harcama nesnesine göre sınıflandırma, geleneksel bütçenin veya öğenin numaralandırma bütçesinin temelini oluşturur. Bu bütçede, Yasama ve Yürütme arasında bir süre boyunca süren güvensizliğin bir ifadesi olarak ve mali operasyonların muhasebe kontrolünü daha eksiksiz hale getirmenin bir yolu olarak, harcama kavramları genellikle geniş ölçüde parçalanmaktadır. Gerçekte, bu sınıflandırma zamanında bir ilerlemeyi temsil etti, zira zimmete para geçirme, zimmete geçirme ve genel olarak bütçenin dürüst olmayan yönetiminden kaçınmayı mümkün kılan daha fazla kontrole izin verdi. Buna ek olarak, bu kamu harcamalarının bileşiminin oluşturulmasına ve hükümet talebinin veya ekonominin geri kalanının yapısının belirlenmesine hizmet eder.Her programa ve etkinliğe atanan paraya verilecek kullanımları sistematik olarak sipariş etmeyi ve tanımlamayı sağlar. Bu nedenle, programları yerine getirmek için satın alınacak mal ve hizmetlerin türü belirlenmelidir.
Bütçenin harcama konusu ile sınıflandırılması, giderlerin gruba göre sınıflandırılmış olup aşağıdakileri içerir:
• Kişisel hizmetler
• Kişisel olmayan hizmetler
• Malzemeler ve malzemeler
• Makine ve ekipman
• Gayrimenkul alımı
• Binalar
• Güncel transferler
• Sermaye transferleri
• Kamu borcu
• Diğer finansal giderler
• Global tahsisler.
Devlet işlemlerinin ekonomik sınıflandırması
Bu sınıflandırma, her harcama ve gelirin ekonomik niteliklerine göre tanımlanmasını mümkün kılar ve sonuç olarak kamu maliyesinin diğer ülke ekonomisi üzerindeki etkisini araştırmayı mümkün kılar. Ekonomik sınıflandırma, mevcut hükümet operasyonlarına yönelik masrafların bir kısmını ve ekonominin kurulu üretim kapasitesinin artırılmasına izin veren sermaye mallarının yaratılmasına yönelik masrafların bir kısmını gösterir. Ayrıca, devlet hizmetlerinin doğrudan mal ve hizmetlere devlet tarafından yatırılan fonların kullanımıyla veya dolaylı olarak aynı hizmeti sağlamaktan sorumlu diğer organlara verilen devlet sübvansiyonları ve krediler yoluyla ne ölçüde sağlandığını gösterir.
Ekonomik sınıflandırma, kamu harcamalarının ulusal ürünün bileşimi seviyesine ve dağıtımına olan etkisini belirlemeyi mümkün kılar. Özetle, kamu harcamalarının ekonomik ve sosyal kalkınma üzerindeki ekonomik etkilerini, kamu yatırımlarını parasal istikrara göre ölçtüğü ölçüde, finansman ve sübvansiyon politikasının düzeyinde göstermesine izin verdiği ölçüde Fiyat:% s. Öncelikle devlet işlemlerini, ulusal yaşam üzerinde yarattığı etkilerin ekonomik doğasına göre sıralamakla ilgilidir.
Fonksiyonlara göre sınıflandırma
Bu sınıflandırma, devlet işlemlerini amaçlandıkları amaca göre gruplandırır. Amaç, doğrudan sağlanan veya hükümet tarafından finanse edilen farklı hizmetleri ifade eder. Hedefi, devlet hizmetlerinin niteliği ve her bir hizmet türüne giden kamu harcamalarının oranı hakkında raporlamaya olanak tanıyan bir açıklama sunmaktır.
Bu nedenle işlevlere göre sınıflandırma, hükümet harcamalarını hedefledikleri acil veya kısa vadeli hedeflere göre sunar, yani uzun vadede olabilecekleri etkileri ve sahip oldukları ekonomik büyüme üzerindeki etkilerini dikkate almazlar. ulaşır. El kitabı, bunu siyasi organlar tarafından belirlenen ve tanımlanmış bir şekilde tam amaçlarla ilgili olan her türlü masrafı içeren bir plan olarak tanımlamaktadır.
Fonksiyonlara göre sınıflandırma, programcıya ve bütçe hazırlayıcıya hükümetin faaliyet alanlarının her birinde sahip olduğu amaçlar hakkında bir vizyon sunma görevini yerine getirir.
3. Bütçeyi destekleyen yasalar
Bütçe, her yıl 1 Eylül'de, taslak gelir ve gider bütçeleri, bu yasanın 7 ve 8. maddelerinde yer alan hükümlere göre sınıflandırılmalıdır. Söz konusu sunum, yukarıda belirtilen ofis tarafından belirlenen talimat ve formlarla sınırlı olacaktır.
Kurumlar cari kredileri veya bağışları her bir bütçe yılından itibaren gelir olarak dahil etmek zorundadırlar ve her bütçe yılında elde edileceği tahmin edilen oranda dış ve iç niteliktedirler.
Harcama kalemleri arasında, ilgili sınıflandırmalara, iç veya dış borcun amortisman ve faizlerinin ödenmesine ilişkin ödemeler ve ayrıca kredilerin kullanımı veya varış yeri dahil edilecektir.
Katkı veya mali transfer alan kurumlar, her yıl gelir bütçesinde ve Kamu Harcamaları Kanununda onaylanan bu kavram için gelir olarak sunulmalıdır.
Her yıl bu Başlıkta yer alan kurumlar, yetkilileri ve çalışanları için yürütme gücüne, her yıl için geçerli olacak ücret ölçeklerine teklifte bulunacaktır.
Farklı kurumlar, her yılın Ocak ayının on iş günü boyunca, fon transferlerine göre ayarlanmış gelir ve gider bütçelerini ulusal bütçe ofisine göndermeli, bunlar için Cumhurbaşkanına gönderilmelidir. onay veya düzeltme. Her kurum, halihazırda düzeltilmiş olan kendi bütçeleriyle birlikte, bu konuda Ulusal Bütçe Ofisi tarafından verilen talimatlara uygun olarak, aylık olarak ayrılmış bir nakit programı gönderecektir.
Belirli yatırım projeleri yürüten ya da yürütmeye başlayan tüm kurumların «Proje Özgeçmişleri» adı verilen özel kayıtlarını tutmaları gerekmektedir.
Kurumların her yıl 31 Aralık itibarıyla nakit ve banka bakiyeleri olması durumunda, bunlar yeni bütçeden gelir olarak dahil edilecektir.
Bu tarihten itibaren ödemeyi bekleyen taahhütler, yeni bütçeye, ilgili sınıflandırmalara ve alt sınıflandırmalara dahil edilmelidir.
Bütçe yılı kapatıldıktan sonra, farklı kurumlar ulusal bütçe dairesine, yıl sonunu izleyen yılın en geç 15 Şubat tarihinden önce sunulması gereken bütçelenen Gelir ve Gider dengesi dengesi gönderecektir. Bu bakiye, ulusal bütçe dairesi tarafından belirtilen normlara ve şartnamelere göre hazırlanacak ve ilgili kurumlar, söz konusu Bakiyenin bir kopyasını Cumhuriyetin Denetçi ve Genel Denetçiye ve Hesap Odasına gönderecektir.
4. Sonuç
Bütçeler, hükümetlerin belirli bir süre, genellikle bir yıl için gider ve gelir tahmininde kullandığı araçlardır. Bütçe, hükümetlerin, özel kuruluşların önceliklerini belirlemelerini ve hedeflerine ulaşmalarını değerlendirmelerini sağlayan bir belgedir. Bu amaçlara ulaşmak için, bir bütçe açığı veya tersine tasarruf etmek gerekebilir, bu durumda bütçe fazla verir.
Daha fazla sıkıştırma ve daha fazla kontrol için bütçeler, güvenilir bir bilgi sistemi ve sürdürülebilir bir rekabet avantajı elde etmenizi sağlayacak, süreçlerinizi verimli hale getirecek ve operasyonlarınızı optimize edecek bir araç oluşturmak için hesapları sınıflandırır.
Ulusal bütçe kısa vadeli bir planlama aracıdır (bir yıl boyunca) finansal kaynakların tahsisinde politikanın kılavuz ilkelerini onaylamanın amaç ve hedefleri arasındadır. Devletin çeşitli organizmalarının yıllık formunda ekonomik ve finansal.
Bütçe için yeterli bir sınıflandırma göstermek önemlidir, çünkü bilgiyi net bir şekilde gösterebilir, güvenilir hale getirebilir ve devlet fonlarının nerede verildiğini ve devletin masraflarının yeterince haklı olduğunu gösterebilir.
Kişisel görüş
Bütçeler, hükümetlerin harcama ve gelir kalemlerini etkin bir şekilde kontrol etmek ve yönetmek için kullandıkları araçlardır, bu nedenle söz konusu bütçenin hesaplarını destekleyen kalemleri sınıflandırmak ve böylece daha fazla kontrol ve yeterli bir sınıflandırma mükemmel bir denge oluşturduğundan ve sonuç olarak yönetim için etkili bir araç olduğundan, uygulamaya koyarken daha yüksek verimlilik.
Sınıflandırmalar dengeli bir şekilde yapılmalıdır, çünkü muhasebe seviyesindeki bir eğim programların formülasyonu ve yürütülmesi için bilgilere zarar verebileceğinden, her birinin adil bir düzeyde bir gelişmeye sahip olması ve hem vergi alanının yanı sıra programlama ve idare düzeyinde. Bunlar çok yardımcıdır, çünkü karar vermek için zamanında bilgi sağlarlar ve bazı durumlarda masrafların nesneye göre sınıflandırılması, masrafların yeterli kontrolünün sağlanmasına yardımcı olur, çoğu durumda fonların zimmetine geçmesini önler ve haksız giderler.
Sınıflandırmalar hem kamu hem de özel sektörleri, harcamaları ve işlevleri detaylandırmayı mümkün kılar ve bunlar da bütçede ortaya çıkan çok amaçlı amaçlara hizmet eder; Bu bölümlerin her birini entegre etmek mümkünse, kurumlar ve hükümetler tarafından belirlenen amaç ve hedefleri karşılayan modern bir bütçe oluşturulacaktır.
Ekonomik sınıflandırmalar, her harcama ve gelirin ekonomik niteliklerine göre tanımlanmasına izin verir, bu da kamu ekonomisi üzerinde ulusal ekonominin geri kalanına uyguladıkları etkileri araştırmayı mümkün kılar, bu da hükümet çabalarını kabul edilebilir kılar ve kararları kolaylaştırır çünkü bir ülkenin ekonomik durumunu ayrıntılı olarak analiz etmenin ve sonuçlandırmanın daha kolay bir yolu var.
Sonuç olarak, ulusal bütçe önlemlerini içeren sınıflandırmalar ve makaleler, bütçe hazırlamanın çeşitli yollarını uygulamaya koyanlar için stratejik bir rehber görevi görmektedir.
Orijinal dosyayı indirin
