özet
Kamu maliyesi, eşitliği olan sosyal kalkınmayı desteklemek için, uygulaması Federal Devletin ve yapılarının işlevleri ile tutarlı olan çok ve disiplinler arası yönü içerir. Nitelikli kamu maliyesi kavramı, sürdürülebilir sosyal ve ekonomik dönüşümlerin bir aracı olan kamu bütçesinin formülasyonuna nüfuz etmelidir.
Öz
Uygulama, Federal Ofisin kaynaklarına ve ekiple sosyal kalkınmaya yönelik donner desteği ile ilgili yapılara uygun olduğundan, mali çok yönlü ve disiplinler arası yaklaşımla kamuya açıktır. Kamu maliyesinin yeterlilik kavramı, toplumsal dönüşümlerin ve ekonomik varlıkların bir aracı olan kamu bütçesinin formülasyonuna öncülük eder.
Giriş
Politik, ekonomik ve sosyal çerçevede kaynakların doğru yönetimi kamu düzeni hedeflerine ulaşılmasına yol açacak ve devletin temel işlevi, karmaşıklığı, hedefleri ve bunları gerçekleştirme faaliyeti olarak sosyal refaha dönüşecektir. Bu bağlamda, yoksulluk, marjinalleşme ve açlığı ortadan kaldırmak için federal politikaların hedeflerine nasıl ulaşılacağını sormak kalkınmanın yeniden düşünülmesine yol açar; Bu bağlamda, bazı yazarlar kalkınma kavramını, toplumsal, politik ve ekonomik fırsatları eşitlemek için yapısal, tarihsel ve bütünleyici bir yöntemi ima eden bir toplumsal değişim süreci olarak önermektedir.
Kamu maliyesi
Kamu maliyesi biliminin özerkliği vardır ve sistematik çoklu ve disiplinler arası çalışması Flores Zavala'nın (1993) belirttiği gibi 19. yüzyılda başlamıştır. Ayala (2000) "aynı anda yasal, ekonomik, mali, politik ve idari yönleri de içine alan" bir federal Devlet olarak kavramsallaştırmaktadır. Kamu maliyesinin kapsamı geniştir, genel olarak, kamu fonlarıyla yapılan operasyonlarda gerçekleşen ve zaman içinde, Durum.
Yasal çerçeve, devletin yönetim ve en yüksek hedeflerine uygunluk hedeflerine ulaşması için gerekli işlemlerin yürütüldüğü kuralları oluşturarak finansal faaliyetleri sınırlandırmakta ve desteklemektedir. Ekonomi, servetin yaratılması ve ona ulaşmanın yolu ile ilgilidir; kamu harcamaları ve geliri, işlevi devlet idaresinin maliyetleriyle yüzleşmek için gerekli kaynakları elde etmek olan kamu maliyesi kavramını ifade eder. Ekonomik-sosyal politikalar, yasal bir çerçevede, süreçleri veya prosedürleri takip etmek ve önceden belirledikleri sosyal amaçlara ulaşmak için bir idari aygıt gerektirir.
Devletin gelişimi ve kamu maliyesi
Çeşitli yaklaşım ve öneriler kamu maliyesi kavramından kaynaklanmıştır; onun evrimi Devletin evriminin sonucu ve yansımasıdır. Bu anlamda filozofların, düşünürlerin ve yazarların, bireyler, gruplar, dernekler, yöneticiler ve yönetilenler, ekonomik ajanlar vb. Bunların bir örneği temalar altında beş eserdir: politika ve ahlak; diğerinin hakları; devlet ve özel mülkiyet; Devlet ne için? bireysel ahlak ve kamusal ahlak.
Machiavelli, Prens'i, İtalya ve Avrupa'da "para ve kılıcın gücün temeli olduğu" (16. yüzyılın başlarında) yazarken, kamu mali işlevi Prens'e siyasi güçle aitti; gelir ticari ve bankacılık burjuvazisi tarafından finanse edildi; masraflar paralı asker ordularının ve halkın maliyetini, borçların ödenmesini, lüksleri, istiflemeyi ve kültürü; Prensliği ve ödeme gücü korumak için erdem ve servet.
Sivil Hükümet Denemesi adlı eserinde İngiliz devrimini yargılama açısından haklı kılan Locke, kralların ilahi hakkı ve halkın temsilcisi olarak parlamentonun zaferi fikrini ortadan kaldırdı. Siyasi felsefesi, hükümetin yönetilenlerin rızasıyla kullanılması gerektiği kriterine dayanmaktadır; temeli, hayat, mülk, sağlık veya özgürlüğünde diğerine zarar vermeden, eşitlik, güç ve karşılıklı yargı yetkisine sahip tam bir özgürlük ve kişi ve mülklerin mükemmel bir şekilde düzenlenmesi durumu çerçevesinde doğal hukuk teorileri ve sosyal sözleşmedir. Locke özel mülkiyet gibi derin yönlere borçludur; bireysel çabaların sonucu; emeğin artı değeri; halkın özgürlüğü, zulümden kaçınmak için bir anayasa gerektirdi.
Faydacılıkta bin kişi, en büyük sayının en büyük mutluluğunu teşvik ettiği ölçüde iyi ahlaki davranış ifadesini geliştirir. Faydacı kriter, ajanın kendisinin en büyük mutluluğuna dayanmaz, ancak en büyük miktardaki genel mutluluk, diğer tüm şeylerin arzu edildiği nihai sonuç, sevinçlerde, bolca sevinçsiz ve bol miktarda bulunan bir varlıktır. mümkün. Bireysel ahlak ve kamusal ahlak olarak, faydacı ahlak, insanın kendi iyiliğini başkalarının iyiliği için feda etme gücünü tanır; Vergilerin dağılımını tartışmak için atıfta bulunulan çeşitli ve farklı adalet kriterleri vardır: bir görüş, devlete yapılan ödemenin maddi yollarla orantılı olarak yapılması gerektiğidir; diğeri, en fazla sahip olanların orantılı vergisine; başka, aynı mutlak toplam.Bu karışıklıkları çözmek için yazar: "faydacılıktan başka bir yöntem yok"
Devletin fonksiyonları
Her bir işlev doğası gereği politiktir ve karar vermede kabul edilmelidir; Bu, devlet eyleminin hangi koşullar altında hareket etmesi gerektiğine dair yönergeleri, çevresi koşullarında sağlamayı ve toplumun ihtiyaçlarını karşılayan çözümlere sahip olmayı gerektirir. İşlevler ve faaliyetler arasında, devletin yetkisini finanse ettiği kaynakların artırılması ve tahsisi ile ilgili olanlar; ulusal veya uluslararası kaynağı veya hedefi ne olursa olsun yönetimi için gerekli fonları elde etmeye karşılık gelir. Bu, dayatma ve yeniden dağıtım hakkı, iç ve dış borcun ödenmesi ve zararları azaltabilecek kredilerin aboneliği hakkı olarak anlaşılmaktadır.
Devlet sadece temel yasalarının ve siyasi hedeflerinin yerine getirilmesine yönelik değildir; aynı zamanda günlük faaliyetlerini büyük sosyal ve ekonomik hedeflere ve bu hedeflere ulaşma yollarına ulaşmaya yönlendirir; yürüttüğü masraflar, patrimonial kaynakların idaresi ve yönetimi tam olarak finansal aktiviteyi oluşturmaktadır. Kamu maliyesinin politik, ekonomik ve sosyal bağlantısının ayrılmaz yönüne yapılan atıf, bakış açısının gelir elde etme ve harcama harcamalarıyla sınırlı olduğu Kamu Hazinesi yaklaşımıyla sınırlı olmamalıdır, daha geniş bir kapsam gereklidir. gelir ve harcama kalitesini belirlemede çeşitli yaklaşım ve amaçları bir araya getirmek.Devletin finansal faaliyeti, öncelikle niteliği ve içeriği bireyler tarafından yürütülen aktiviteden önemli ölçüde farklıdır.
Özel finansal faaliyette seçim özgürlüğü kuraldır; birinci eyalette, çerçeve her zaman kamu yararı, yasalar ve daha önce ana hatlarıyla verilen programlardır. Bu bağlamda, Althusser (1985), sosyal yapıya yaklaşımı "altyapı veya ekonomik temeli ve iki seviyeden oluşan üstyapıyı (yasal-politik ve ideolojik") oluşturan Marksist (baskıcı) devlet algısının değişim aşamasını, "devletin ideolojik aygıtlarının" üstesinden gelmek. Devlet aygıtı kamu malıdır; devletin özel alana ideolojik aygıtları; önemi iyi bir etkileşimde yatmaktadır.
Kamu bütçeleri
Bütçe işlevinin farklı kavramları vardı, her seferinde belirli bir yönün altını çiziyor, temel bir belgede yer aldığı 19. yüzyıldan kalma. Alaka düzeyi, planlama, olma, proje pratiği, ulaşılması amaçlanan amaç ve hedeflerin kılavuz çizgisini bir araca dönüştürme gereğini ifade eder; maliyeti ve bunları başarmak için finansman. Bütçe faaliyeti, program bütçesinin düzenlemeleri uyarınca Meksika'da metodolojik olarak yürütülmektedir.
Bağımlılıklar bütçeleri döngüsel bir şekilde hazırlar, sonuç, giderlerin kamu harcamaları ile karşı karşıya gelecek gelir kanununu belirlemeye zorlayan gider bütçesini karşıladığı giderlerin ortaya konmasıdır.
Sonuçlar
Kamu maliyesinin niteliksel kavramsallaştırılması ve devletin işlevleri, bütçeye ve sürdürülebilir sosyal ve ekonomik dönüşümleri tetikleyen içeriğe yansıtarak kamu maliyesine nüfuz etmelidir.
kaynakça
- Rousseau, JJ, Sosyal Sözleşme veya Siyasi Hukukun İlkeleri. 13. baskı, Meksika: Porrúa, 226 s., 2002 Flor Zavala, E., Meksika kamu maliyesinin unsurları. 30. baskı, Meksika: Porrúa, 521 s., 1993Arman Blanco, DF, Bütçenin geleneksel anlayışının krizi.
