"Rivas Dairesi Stratejik Kalkınma Planının Formülasyonuna Destek" Danışmanlığı, Hükümet Sekreteri Dr. Güneybatı Nikaragua Projesi Doğal Kaynakların Sürdürülebilir Yönetimi Öncesi (Güneybatı Projesi).
Referans ve metodoloji şartlarının konsolidasyonu çerçevesinde, danışmanlığın geliştirilmesi için, bunu iki aşamaya ayırdığı belirlenmiştir:
Aşama No.1: Baz hattı teşhisinin yapılacağı, departman düzeyinde kurumsal mimarinin güçlendirilmesi ve "Bölüm Geliştirme için Stratejik Plan" ve "Planın hazırlanması için metodolojik, kavramsal ve kronolojik bir çerçeve sunulması Sektör Eylemi ”.
Aşama 2: "Bölüm Geliştirme için Stratejik Plan" ve "Sektör Eylem Planı" nın metodolojik, kavramsal ve kronolojik çerçevesinin konsolidasyon süreci olarak tanımlanmaktadır.
Faz 1'e paralel olarak, Ulusal Kalkınma Stratejisinde (ENADES) çerçevelenen hükümet önerilerini güçlendirmek, bu hedeflere ulaşmak için anahtar "holdingleri" belirlemek ve analiz etmek amacıyla bir "Uzay Ekonomisi" danışmanlığı yapılacaktır. Rivas bölümünün sosyo-ekonomik gelişimi. Ayrıca 2. Aşama sırasında, "Temel Hat Teşhisi", "Alan Ekonomisi" ve "Bölüm Geliştirme için Stratejik Plan Önerisi" çalışmasını esas alacak olan ikinci bir danışman olacaktır. "Sektör Eylem Planı" için bir teklif geliştirmek amacıyla.
ERCERP'in Uygulanması, İzlenmesi ve Katılımcı Değerlendirilmesi için Ulusal Koordinasyon Sistemi, "Kurumsal Mimari", "Belediye, bölüm ve ulusal aktörlerin rolünü ve işlevlerini güçlendirmek için araştırmada ana metodolojik ve kavramsal araç olarak kullanılacaktır. "Bölüm Stratejik Planlama.
Bu belge, "Aşama No. 1" danışmanlığının referans şartları çerçevesinde sevk edilen ürünleri elde etmek için kullanılacak metodolojik ve kavramsal adımları içermektedir.
2. Metodoloji
2.1 Amaç
- Rivas Departmanı Stratejik Planının formüle edilmesi sürecini desteklemek ve güçlendirmek. Departman hükümet çerçevesi, özel, belediye ve sivil toplum sektörlerinden proaktif katılım ile bir aglütinasyon platformu olarak kullanılacaktır. Buna ek olarak, Bölüm Stratejik Planının uygulanmasının izlenmesine ve değerlendirilmesine olanak tanıyan, gelecekte ülkenin diğer bölümlerine geleceği gibi metodolojik araçlar yaratılmıştır.
2.2 Metodolojik Adımlar
Danışmanlığın ilk aşaması, mevcut yılın 20 Mayıs - 31 Temmuz tarihleri arasında üç ana ürün geliştirmelidir:
1. Mevcut Durum Tanı Anketi;
2. Bölüm düzeyinde Kurumsal Mimarinin Güçlendirilmesi;
3. Bölümsel Gelişim için Stratejik Planın oluşturulması için Metodolojik teklifin hazırlanması ve fikir birliği.
Danışmanlığın gelişimi aşağıdaki devlet politikaları ve stratejileri çerçevesinde ele alınmaktadır:
1. Ekonomik Büyüme ve Yoksulluğun Azaltılması için Geliştirilmiş Strateji (ERCERP);
2. Ulusal Kalkınma Stratejisi (ENADES);
3. ERCERP'in Katılımcı Uygulanması, İzlenmesi ve Değerlendirilmesi için Ulusal Koordinasyon Sistemi;
4. Vatandaş Katılım Politikası;
5. Yerinden Yönetim ve Yerel Kalkınma Politikası (Gayri Resmi)
6. Arazi Yönetimi Politikası;
7. Nikaragua Çevre Politikası;
8. Belediyeler Kanunu (40 sayılı Karar)
9. Yürütme Yetkisinin Düzenlenmesi, Rekabet ve Usul Kanunu (Kararnamesi 290)
Ayrıca, bölüm düzeyinde "ERCERP'in Uygulanması, İzlenmesi ve Katılımcı Değerlendirmesi için Ulusal Koordinasyon Sistemi" ni uygulamaya yönelik ilk çaba olarak değerlendirilmektedir.
Danışmanlığın geliştirileceği süreç, ilke olarak, belediye, bölüm ve ulusal düzeylerde mevcut olan sektörlerin bağlayıcısı olmak, hükümet, sivil toplum, sivil toplum ve özel inisiyatif organizasyonlarını, bölüm düzeyinde bir "Kurumsal Mimari" oluşturma süreci ve "Bölümsel Gelişim için Stratejik Plan" ın geliştirilmesine orta vadede katkıda bulunan ara araçların formülasyonu süreci
Danışmanlığın ürüne göre sıralı adımları aşağıdaki noktalarda sunulmaktadır:
2.2.1 Temel Tanı (DLB)
DLB'nin temel özellikleri somut olacağından, formülasyonunun ilk aşamasında tanımlanan sektörlerde temsil edilen ana aktörlerle katılımcı ve anlaşmalı olmalıdır. Farklı sektörlerin mevcut durumunu karakterize eden bu temel göstergeleri dahil etmek.
Bu durumda, kadın ve erkeklerin üretim süreçlerinde oynadığı rol göz önünde bulundurularak, belediye, bölümsel ve ulusal kaynaklardan elde edilen bilgiler ve departmanın temel profilinin minimum alanda sentezlenmesine olanak tanıyan diğer bilgiler kullanılacaktır, insan, finansal ve doğal kaynakların ticarileştirilmesi ve yönetimi.
DLB'ye dayanarak, bölüm için bir "İzleme ve Değerlendirme Sistemi" formüle etmenin mümkün olduğunu vurgulamalıyız.
Geliştirilecek DLB bir özelliği olarak, bölümün aktörlerin bilgisine başvurmak temelinde, bilgilendirici nitelikte, bilgi toplama ve doğrulama farklı "Atölyeler" olacaktır. Her durumda, tanı bütünlüğü feda etmeye çalışmaz. Başka bir deyişle, belediyelerin ve bölümün temel sorunlarını ve gelişme potansiyelini yansıtan temel göstergelerin çoğunu içerecektir ve belirli Rivas durumunda, önemli bir analiz Kosta Rika ile sınır durumu ve göç olgusu olacaktır.
Birincil, ikincil ve "çalıştayların" toplanması sürecinde ele alınacak bir diğer husus, eğitim ihtiyaçlarının sektör ve kırsal kalkınma alt sektörü tarafından belirlenecektir.
"Çalıştaylar" yoluyla, halihazırda devletin "Ulusal Kalkınma Stratejisi".
DLB formülasyon işlemi aşağıdaki gibi basitleştirilmiştir:
1. Kalkınma sektöründeki kilit aktörlerin belirlenmesi
Sivil toplumun Rivas, STK, hükümet kuruluşları ve özel sektörden kesitsel katılımını sağlayacak sürecin bel kemiği olarak tanımlanıyor. Çok sayıda aktörün katılımı, somut ve gerçekçi bir DLB elde edilmesine izin verecektir. "Bölüm Teknik Sekreteri" ile belirlenen aktörleri birleştiren kuruluşlar olarak tanımlanan sektörler şunlardır:
1. Sosyal Altyapı Sektörü;
2. Ekonomik Altyapı Sektörü;
3. Üretken Sektör;
4. Ulusal Hizmetler Sektörü.
Belirtilen sektörlerin Kamu Yatırım Sistemi (veya Programı) dahilinde olmasına rağmen, bu nedenle devlet kurumlarını bir araya getirmek için bir referans aracı olduğunu vurgulamakta fayda var. Rivas bölümünde, son derece devlet sektörünün başlangıçlarında çok sektörlü sektörlere dönüştürülmesine izin veren üç yıllık bir çalışma geçmişi var, bunun için Rivas toplumunun belirli bir sektörde zaten tanımlandığı tanısal ve stratejik planlama süreçlerinde ele alınan standart sektörel eksenlere dayanan bir yeniden yapılanma, katılım ve anlaşma sürecinde "Sekreter" nin konsolide ettiği bir gerilemeye neden olacaktır. Bu nedenle, “Sektörler” içinde kilit aktörlerin bir araya getirilmesine izin veren belirli alt sektörlerin belirlenmesi önerilmektedir.Aktörlerin tanımlanmasının temel amacı "Bilgilendirici, Katılımcı ve Validasyon Atölyeleri" ne katılmak için davetler yapmak, çaba bölüm sermayesinde yer alan aktörlere odaklanmayacak, ilk aşamasında aktörler "Bölüm Teknik Sekreteri" işbirliği.
Kurumsal Heyetler, Ulusal ve Uluslararası Programlar ve Projeler ve Organize Sivil Toplum. Çalıştayların geliştirilmesi sırasında diğer aktörleri de dikkate alma çağrısını genişletmek.
2. Birincil ve İkincil Bilgilerin Toplanması
"Birincil Bilgiler" koleksiyonu, belirlenen kilit aktörlere, ikili toplantılarda, mikro-atölye çalışmalarında ve atölyelerde gönderilecek bilgi toplama oylamaları ile gerçekleştirilecektir. DLB formülasyon çalıştayları sırasında geliştirilen katılımcı ve konser alıştırmalarına ek olarak. Belediyelerden, sivil toplumdan ve özel girişimden elde edilen temel bilgiler özel ilgi konusudur. Devlet kurumlarının, ikincil bilgileri kanalize etmek için yeterli bir yöntem göz önünde bulundurarak, ulusal ve uluslararası program ve projelere, sivil toplum kuruluşlarına ve topluma başvurmak için, kendi çalışma alanlarına ilişkin çok sayıda Tanı ve spesifik çalışmalara sahip olduğunu göz önünde bulundurarak. genel olarak sivil.Alternatif bir ürün olarak, elde edilen birincil ve ikincil bilgiler bir "Teknik-İdari Dokümantasyon Merkezi" nin "Bölüm Teknik Sekreteri" nin merkezini terk edecek şekilde sistematik hale getirilecektir.
3. DLB katılım ve validasyon atölyeleri
Atölye çalışmaları, daha sonra genişletilecek olan "Kurumsal Mimari" nin güçlendirilmesi çerçevesinde ve DLB'nin formülasyonu çerçevesinde, kilit aktörlerin tanımlanmasını güçlendirmek için kullanılan araçlar olacak çift bir amaca sahip olacak. sektör ve alt sektör, oy pusulaları ile birincil bilgilerin toplanması, katılımcı ve uyumlu bir yapıya ilişkin anketler ve alıştırmalar. Aşağıdaki sendikalar ve sektörlerle üç tur atölye çalışması yapılması bekleniyor:
1. Rivas Belediyeler Birliği (AMUR);
2. Daire Başkanlığı Delegeleri (Hükümet Kabinesi);
3. Sosyal Altyapı Sektörü;
4. Ekonomik Altyapı
Sektörü: 5. Üretken Sektör;
6. Ulusal Hizmetler Sektörü.
Geniş çapta davet edilen atölye çalışmalarına ek olarak, belirli alt sektörler veya sendikalarla mikro-atölye çalışmalarının yanı sıra belediye başkanları, sivil toplum temsilcileri, ulusal ve uluslararası programlar ve projeler ile sivil toplum kuruluşlarının yöneticileri ve koordinatörleri de yapılacak. Sadece atölye, mikro-atölye çalışmaları ve ikili toplantıların sadece kavramsal değil operasyonel çerçevede değil, toplumsal cinsiyet eşitliğine enine odaklanacağını vurgulamak gerekir.
4. "Uzay Ekonomisi Çalışması" nın dahil edilmesi
"Stratejik Planlama" da uzman danışman tarafından yürütülen çalışmalara paralel olarak, hükümetin, Danışmanlık çerçevesinde sunulacak genel ürün olan Ulusal Kalkınma Stratejisi (ENADES) aşağıda sunulmuştur:
- "Sosyoekonomik Kalkınma" nın ulusal politika ve stratejilerinin incelenmesine dayanarak, bölüm düzeyinde ekonomik faaliyetleri (nicel ve nitel olarak) yüksek düzeyde rekabet edebilirlik ve bölüm düzeyinde üretken holdingler geliştirme yeteneği ile tanımlayın. Rivas Hükümeti Sekreteri tarafından yönetilen "Stratejik Planlama".
5. Bilgi analizi ve DLB formülasyonu
Toplanan birincil ve ikincil bilgiler ile "Uzay Ekonomisi" danışmanlığının sonuçları hakkında, somut ve onaylanmış bir doküman olma vizyonuyla Temel Hat Teşhisi formüle etmeye yönelik teorik-istatistiksel bir analiz yapılacaktır.
6. DLB doğrulaması
DLB'yi doğruladılar, danışmanlık iki aşamada (01 Ağustos - 15 Eylül) iki yöntem kullanılarak gerçekleştirilecek:
1. Bireysel olarak ve çalışma toplantıları yoluyla analiz ve görüş almak için Ana Aktörlere dağıtım; ve
2. Görüşlere, sonuçlara ve tavsiyelere ek olarak teorik ve istatistiki içeriğin doğrulanmasına olanak tanıyan, istişare ve istişare safhasının atölye çalışmalarına katılan sektörlerle, kalkınmada doğrudan yer alan aktörlerle birlikte çok sektörlü çalıştaylar departman düzeyinde inisiyatiflerin.
2.2.2. "Bölüm Kurumsal Mimarisinin" Güçlendirilmesi
“Temel Hat Teşhisi” ne paralel olarak, “Kurumsal Mimari” nin bölüm düzeyinde güçlendirilmesi için ilk eylemler gerçekleştirilecek, bu eylem kendi içinde “Stratejik Bölüm Geliştirme Planı” nın gelecekteki gelişimi için hayati önem taşımaktadır.
Temel bir araç olarak, Başkanlığın Koordinasyon ve Stratejileri Sekreterliği (SECEP) tarafından geliştirilen “ERCERP'in Katılımcı Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Koordinasyon Sistemi” (PASE Sistemi) belgesi kullanılacaktır. "Yerel kapasitelerin alternatifleri ve küresel pazara sokulması", bunu şu şekilde kavramsallaştırmaktadır:
“Hükümet, konsültasyon ve kamu-özel sektör işbirliği süreçleri yoluyla, Kamu İdaresinin farklı düzeylerinin kapasitelerini genişleten, kamu harcamalarının ve yatırımlarının uyumlu süreçlerine dayalı olarak tahsisi ve yönetimini teşvik eden açık bir ademi merkeziyetçilik süreci yürütmektedir. bölgesel stratejik planlama ve yerel yürütme kapasiteleri yoluyla bayındırlık işlerinin gerçekleştirilmesine ayrıcalık tanıyor.
İnsan sermayesine yatırım politikası, savunmasız grupların korunması, kamu ve özel yatırımlar arasında genişletilmiş tutarlılık ve tamamlayıcılık politikası ile modüle edilmiş bir entegrasyonist ve açıklık politikası benimsemektedir ”.
Sürecin doğrudan katkısı, PASE Sistemi "Kurumlar ve kurulu kapasite" nin 1 numaralı bileşeninde belirtilmiştir:
Bu bileşen, bölgesel teknik birimlerin kurulması ve eğitim yoluyla "Stratejinin yürütülmesi, izlenmesi ve takibinde koordinasyon ve operasyonda teknik ve yönetsel mükemmelliği teşvik etmek için hem bölgesel hem de ulusal kurumsal kapasiteler oluşturmayı" amaçlamaktadır. doğrudan veya alt sözleşmeler yoluyla, katılan kamu ve özel kuruluşlarda gelişme kapasitelerinin oluşturulması ve güçlendirilmesi (Ek 3'te "PASE Sistemi" akış şeması sunulmaktadır) PASE Sistemi, "Kurumsal Mimari" nin yapılandırılmasını önermektedir. fonksiyonel eksenleri ve bölgesel seviyeleri kullanarak:
Önerilen eksenler:
1. Politik-İdari Eksen;
2. Teknik-Yürütme Ekseni;
3. Konsantrasyon ve Katılım Ekseni.
Bu eylem hattının geliştirilmesinde danışmanlık yapılacaktır:
1. Siyasi idari ve teknik yürütme ekseninde bölüm seviyesinin yapısının analizi ve konsolidasyon için bir teklif geliştirilmesi
Başlamak için danışman Arch tarafından geliştirilen "UTIP'in uygulanması" için bir öneri olduğunu belirtmek gerekir. Edgar Sotomayor, reddedilemez mükemmellik, danışmanın araştırmada ulaştığı sonuçlar ve önerilerdir, bu nedenle analiz ve teklif Bakanlık şu anki yapısında mevcut olan özelliklerin mantığı altında "Bölüm Teknik Sekreteri", Hükümet Kabinesi ve "Kamu Yatırımlarının Bölgesel Birimi" ile olan bağlantıların rolünü ve işleyiş çerçevesini oluşturmaya odaklanacaktır. Rivas Hükümeti. Çalışma, Bölüm Sekreteri ve Hükümet Kabinesi üyeleri ile toplantılar ve çalıştaylar aracılığıyla gerçekleştirilecektir.
2. Sektör Konseylerini ve Departman Geliştirme Konseyini konsolide etme girişimi
PASE Sistemi, Departman Kalkınma Konseyini “Bölgesel ekonomik kalkınma ve büyümenin birlikte planlanması konusunda karar vermek için, departman düzeyindeki farklı aktörlerin maksimum tartışma şekli ve anlaşmasıdır.
ERCERP tarafından atıfta bulunulan Stratejik Bölüm Geliştirme Planlarının ve her birimin belirli önceliklerinin formülasyonu, yürütülmesi ve izlenmesi üzerinde doğrudan bir etkisi vardır ”. (Bkz. Ek No. 3) Teklifin geliştirilmesine yönelik çerçevemiz olarak yukarıdaki tanım dikkate alındığında, CDD'nin konsolidasyonundaki özel eylemlerimiz şu şekilde gerçekleştirilecektir:
2.1 Kavramsal analiz
Toplanan ikincil bilgilerin analizi, sekreter, hükümet kabini, sivil toplum üyeleri ve kalkınma programları ve projeleri direktörleri ile görüşmeler ve çalışma toplantılarına dayanarak, Sektör Konseyleri ve Konseyinin oluşturulması için kavramsal bir çerçeve oluşturulacaktır. Geliştirme Departmanı.
Analiz, Bölüm Geliştirme Konseyinin işlevselliği ve etkinliği ile işlevselliğe izin veren iç “Kurumsal Mimari” gibi Bölüm Geliştirme Konseyini entegre edebilecek farklı sektörlerin ve birliklerin potansiyel temsilcilerinin belirlenmesine odaklanacaktır. katılımı:
1. Bölüm Teknik Sekreteri;
2. Kamu Yatırımlarının Bölgesel Birimi;
3. Hükümet Kabini;
4. Sosyal Altyapı Sektörü;
5. Ekonomik Altyapı Sektörü;
6. Üretken Sektör;
7. Ulusal Hizmetler Sektörü;
8. Yüksek Seçim Kurulu;
9. Nikaragua Belediye Kalkınma Enstitüsü;
10. Rivas Belediyeler Birliği (AMUR)
11. Yargı Gücü;
12. Bölüm Temsilcileri. (Diğerlerinin yanı sıra)
2.2 Kilit sektörler için konsolidasyon atölyeleri
Birincil kilit loncalardan ya da Bölüm Geliştirme Konseyi'ni oluşturan sektörlerden farklı düzeylerde organizasyonlar vardır: “Tarım ve Orman Sektörü Bölüm Konseyi'nde (CODESAF) temsil edilen“ Üretken Sektör ”usulüne uygun olarak bulunur. Sosyal Altyapı, Ekonomik Altyapı ve Ulusal Hizmetler sektörlerinin tanımlanmış bir organizasyonu yoktur. Usulüne göre örgütlenmiş lonca alt kuruluşları vardır.
Geliştirilecek "Atölye Çalışmaları" nın ikinci hedefi, "Bölümdeki Yürütme Makamının merkezi olmayan bir aygıtı olarak oluşturularak" PASE Sisteminin tanımı altında, "Sektörlerin" birleştirilmesi ve "Devlet Kabinesi" nin güçlendirilmesidir. ve farklı bakanlıkların, merkezi olmayan birimlerin ve Devlet şirketlerinin Bölüm Delegelerinden oluşuyor ”.
"Bölüm Sekreteri" nin CODESAF'ı konsolide ettiği modelin ardından, "Yönetim Kurulları" ve "Teknik Sekreterler" nin uygulanacağı model:
1. Sosyal Altyapı Sektörü;
2. Ekonomik Altyapı Sektörü;
3. Ulusal Hizmetler Sektörü;
4. Hükümet Kabini; ve
5. Üretici Sektör (CODESAF) güçlendirilecek ve genişletilecektir.
6. Rivas Belediyeler Birliği (AMUR)
Atölye çalışmalarına ek olarak, Departman Kalkınma Konseyi'ni oluşturan diğer birincil sektör ve sendikalarla yapılan toplantılar ve mikro-çalıştaylar yoluyla doğrudan eylemler gerçekleştirilecektir.
2.3 Bölüm Geliştirme Konseyi'nin oluşturulması
"PASE Sistemi" hükümlerine dayanan "Bölüm Teknik Sekreteri" nin desteğiyle, Kurumsal Mimari Konsolidasyon sürecini güçlendirmek için gerekli bir eylem olan Bölüm Kalkınma Konseyinin oluşturulmasına ilk yaklaşım yapılacaktır. Bölüm Düzeyi ve Stratejik Planlama Süreci.
CDD'nin Rivas Dairesinde uyguladığı "PASE Sistemi" nin güçlendirme süreci ile aşamalı olarak gelişmesi bekleniyor.
3. Bölüm Düzeyinde Belediyeler, Belediyeler Birliği ve Kurumsal Mimari arasındaki bağın güçlendirilmesi:
1. Aşamada danışmanlık, ikili toplantılar, belediye başkanları ile mikro çalıştaylar ve belediye başkanları ile çalıştaylar yoluyla eylemler geliştirecek. bu yapının rolleri, işlevleri ve idari teknik sınırları ve belediye özerkliği konularında müdahale edilmemesi. Sahip olduğu katma değerin tanıtımı, "Bölüm Teknik Sekreteri", "Kamu Yatırımları Bölgesel Birimi" ve "Bölüm Geliştirme Konseyi" nce temsil edilmesi.
Danışmandan, belediye ve departman aktörleri arasında böylesine önemli bir bağın güçlendirilmesinin bu kadar kısa bir sürede sağlanamayacağı açıktır. belediye ve departman seviyesi arasındaki ilişki.
Sonuç raporunun sunumu
Danışmanlığın sonunda, "Kurumsal Mimari" nin güçlendirilmesine yol açan süreçlerin sonuçlarını içeren, eylemlerin geliştirilmesi üzerine bir analiz yürüten ve çalıştayların "Bellek Yardımları" özetini sunan bir rapor sunulacak, mikro çalıştaylar ve toplantılar yapıldı.
2.2.3. Bölüm Geliştirme Stratejik Planının oluşturulması için Metodolojik teklifin hazırlanması ve oybirliği
Her Stratejik Departman Gelişim Planı (PEDD), karşılık geldikleri bölgeye bakılmaksızın, taraftarlarının istediği gelişim vizyonunu ve kalkınma konusunu anladığını ifade etmelidir. Ayrıca, belirli bir perspektiften ve vatandaşların kalkınma planlamasına katılımını destekleyen veya desteklemeyen bir metodolojik planlama yaklaşımı ile inşa edilmiştir.
Kalkınma konusundaki bu vizyon, içerme veya ihmal yoluyla, aşağıdaki gibi enine yaklaşımları da ifade eder:
Cinsiyet eşitliği;
Göç fenomeni;
Yerel Gücün Güçlendirilmesi;
Kırsal Eğitimin Geliştirilmesi;
Çevrenin Sürdürülebilir Gelişimi ve Korunması; ve Kentsel ve Kırsal Kalkınmaya Yönelik Bölgesel Planlama.
Enine yaklaşımlarla stratejik planlama gereklidir, fakat aynı zamanda kavramsal eksenlerin tanımlanmasını da gerektirir. Bir önceki binadan başlayarak, danışmanlık firması tarafından geliştirilecek olan üçüncü eylem hattı konsept geliştirmede bir alıştırma oluşturmaktadır.
"Stratejik Bölüm Geliştirme Planı" nın (PEDD) "Sektör Eylem Planları" nda oluşturulan operasyonel araçları olarak geliştirileceği ve formüle edileceği "Metodolojik" çerçeve üzerinde uzlaşma ve araştırma yapılması yoluyla (PAS).
Geliştirilecek spesifik eylemler:
1. Şehit belgesinin oluşturulması ve dağıtımı “Rivas Bölüm Stratejik Kalkınma Planının oluşturulması için Küresel Metodoloji Önerisi”
Kavramsal bir çerçeveye dayanarak, danışman tarafından önerilen planlama kriterlerini ve benzer departman stratejik planlama modellerini içeren bir belge hazırlanacaktır. “Şehit belgesi” analizleri, teklif ve önerilerinin geliştirilmesi için kilit aktörlere ve karar vericilere dağıtılacaktır. “Şehit belgesi” nin iki versiyonunun formülasyonu, grup danışma ve doğrulama eylemleri gerçekleştirilmeden önce varsayılır.
2. Danışma ve doğrulama işlemleri
Danışmanlığın 1. Aşamasının sonunda, "Tasavvuf Dairesi için Stratejik Kalkınma Planı" nın geliştirilmesi için, ilk taslağı birleştirmeden önce ve girişten sonra "Metodolojik teklif" düzeyinde bir ilk taslak olacaktır. dağıtılan belgelerin önerileri ve önerileri hakkında, metodolojik teklifi pekiştirmek isteyen planlama atölyesi ile yapılan mikro-atölye çalışmaları ve çalışma toplantılarının yanı sıra en az iki danışma ve doğrulama çalıştayı yapılacaktır.
3. Ekler
3.1 Görev Tanımı
3.1.1 Başvuru Koşulları Planlayıcı (İlk aşama)
Rivas / Nikaragua Dairesi Koruma ve Sürdürülebilir Kalkınma Bölgesi için Bölüm Stratejik Planının hazırlanmasına destek. (İlk Aşama 20 Mayıs - 31 Temmuz)
1. Arkaplan
Güneybatı Nikaragua Projesi'nde (Güneybatı Projesi) Doğal Kaynakların Sürdürülebilir Yönetimi Şubat 2000'de başladı. GTZ aracılığıyla Alman Kalkınma İşbirliği fonları ve Nikaragua Hükümetinden bütçe muadilleri ile faaliyet gösteriyor. Projenin 1. aşaması 02/15 dönemini kapsamaktadır. 2.000-14,02. 2003.
Proje bugüne kadar her şeyden önce Nandaime belediyesinde hareket ederek, komşu belediyeler için Ochomogo havzasının doğal kaynaklarının pilot bazda değerlendirilmesine katkıda bulunmaktadır. Proje, mikro sulama projeleri yürütmekte ve tarım, hayvancılık ve ormancılık üretimini desteklemektedir.
Ayrıca, proje ağaçlandırma, kırsal kredi, yerel ekonomik kalkınma stratejileri ve üretken alternatifler üzerine teknik çalışmalar hazırlamıştır. Proje müdahalesinin önemli bir ekseni, sektör programlarına ve köylü çiftçilerin teknisyen, destekçi ve liderlerinin eğitimine odaklanan yerel aktörlerle (belediyeler, topluluklar, dernekler, kooperatifler) koordinasyon / hazırlık veya ittifakların kurulmasıdır.
2. Gerekçe
Rivas Bölümünün Stratejik Planını formüle etme sürecinin güçlendirilmesi, planlama eylemlerinin orta ve uzun vadede bölümün insan, finansal ve doğal kaynaklarının uygun şekilde kullanılmasına izin verecek cinsiyet eşitliği ile birleştirilmesine ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanmasına katkıda bulunur. güçlü bir sosyal taban.
Bölgesel sıralama, mevcut doğal kaynakları (potansiyeller - kısıtlamalar) ve dikkate alarak, insanların daha iyi bir mekansal dağılımını, üretken ve rekreasyon faaliyetlerini arayan bir dizi önlemin planlanması, küresel programlanması ve koordine edilmesi süreci olarak tanımlanır. her bölgenin ahenkli gelişimine katkıda bulunmak.
Bölgesel düzen, belirli bir bölgenin çıkarlarını, çiftliğin, bölgenin, belediyenin, bölgenin, ilin veya bölümün ve tüm ülkenin eklendiği daha büyük bir mekansal kümenin çıkarlarıyla eşleştirmeyi amaçlar. Bu nedenle, arazi kullanım planlaması, çok özgür, çok spontan ve neredeyse tamamen ekonomik karlılık değişkenine odaklanan antropojenik eylemlerin neden olduğu aşırılıkları, dengesizlikleri ve eşitsizlikleri gidermeyi amaçlamaktadır.
Genel olarak, arazi kullanımı temelinde formüle edilen Bölgesel Stratejik Planın taslağı, ilgili yatırımlarının coğrafi konumu ile ilgili olarak kamu ve özel sektör tarafından yapılan büyük kararların incelenmesine izin vermeyi amaçlayan bir referans çerçevesini temsil eder ve Devlet aygıtının (haritalama) tüm varlıklarının gelişim müdahaleleri için bir rehber ve özel sektör faaliyetlerini yönlendirmek için bir araç oluştururlar.
Bölgesel Stratejik Plan kapsamında geliştirilecek olan formülasyon modeli, toplumsal cinsiyet eşitliğine sahip katılımcı bir planlama felsefesinden esinlenerek, sektör programları, zincirler ve kümeler üzerinde odaklanarak bölgesel düzeyde sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmeyi kabul etmiştir.
Öyleyse, özel ve kamu yerel aktörlerinin çoğunlukla bölgeleri için en iyi geliştirme ve koruma seçeneklerini belirlediğini varsayar. Aynı zamanda, bölgelerin çevresel ve finansal yönetimi için yerel ve bölgesel kapasitelerin güçlendirilmesine yöneliktir.
3. Kısa vadeli görev hedefi
- Misyonun amacı, Rivas Dairesi'nin Stratejik Planının formüle edilmesi sürecini desteklemek ve güçlendirmektir. Departman hükümet çerçevesi, özel, belediye ve sivil toplum sektörlerinden proaktif katılım ile bir aglütinasyon platformu olarak kullanılacaktır.
Buna ek olarak, Bölüm Stratejik Planının uygulanmasının izlenmesine ve değerlendirilmesine olanak tanıyan, gelecekte ülkenin diğer bölümlerine geleceği gibi metodolojik araçlar yaratılmıştır.
4. Ana görevler
- Farklı sektörlerin mevcut durumunu karakterize eden ve bölgedeki kalkınmanın temel sorunlarını, kısıtlamalarını, sınırlamalarını ve potansiyellerini yansıtan temel göstergeleri içeren bölümün teşhisinin güncellenmesi.
Bu teşhis aynı zamanda, belediye, departman, ulusal ve sınır alanlarında sürdürülebilir kalkınma vizyonuna yaklaşımı engelleyen veya destekleyen engellerin ve çatışmaların sektörel bir analizini de içermelidir; örneğin, bölümün nüfusunun Costa'ya göç süreci Cinsiyet eşitliğine odaklanan Rika (ikili);
- Hem hükümet hem de özel sektör Departman Stratejik Planının oluşturulması ve uygulanması sürecinde anahtar aktörleri belirleyin. Aktörlerin tanımlanması için, bölgede veya kendi sektörleri hakkında bilgi sahibi olan ve çözüm önerebilecek kapasiteye sahip bireylerin, kurumların, projelerin, belediyelerin, belediye derneklerinin ve diğer derneklerin temsilcileri olmalıdır; İstişareler, toplantılar, mikro Bölüm Stratejik Planının oluşturulması ve onaylanması ile sonuçlanan bir istişare ve katılım sürecinin oluşturulmasına izin veren bireysel, sektörel ve çok sektörlü olarak tanımlanmış aktörlerle çalıştaylar ve çalıştaylar;Kurumsal mimarinin, Departman Stratejik Planını tanıtan ve uygulamasının izlenmesine ve değerlendirilmesine aktif olarak katılan bir kurum olarak ulusal, yerel yönetim ve sivil toplum tarafından geliştirilen ve onaylanan departman (bölgesel) ve belediye düzeylerinde konsolidasyonunun teşvik edilmesi.; Bölüm Stratejik Planının işleyişine izin veren sektörel düzeyde metodolojik araçlar oluşturmak; Bölümün sosyal, ekonomik ve çevresel bilgilerini sistematik hale getirmek, Planın formüle edilmesi ve uygulanması sürecine katılan aktörlerin istişaresine izin veren araçlar ve yöntemler üretmek Bölüm Stratejisi.Bölüm Stratejik Planını tanıtan ve uygulamasının izlenmesine ve değerlendirilmesine aktif olarak katılan bir kuruluş olarak; Bölüm Stratejik Planının işleyişine izin veren sektörel düzeyde metodolojik araçlar oluşturmak; Bölümün sosyal, ekonomik ve çevresel bilgilerinin sistematik hale getirilmesi, Bölüm Stratejik Planının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılan aktörlerin konsültasyonuna izin veren araç ve yöntemler.Bölüm Stratejik Planını tanıtan ve uygulamasının izlenmesine ve değerlendirilmesine aktif olarak katılan bir kuruluş olarak; Bölüm Stratejik Planının işleyişine izin veren sektörel düzeyde metodolojik araçlar oluşturmak; Bölümün sosyal, ekonomik ve çevresel bilgilerinin sistematik hale getirilmesi, Bölüm Stratejik Planının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılan aktörlerin konsültasyonuna izin veren araç ve yöntemler.Bölüm Stratejik Planının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılan aktörlerin istişaresine olanak tanıyan araç ve yöntemler oluşturmak.Bölüm Stratejik Planının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılan aktörlerin istişaresine olanak tanıyan araç ve yöntemler oluşturmak.
5. Beklenen ürünler
- Departman Tanılarının, sürdürülebilir kalkınma, koruma ve cinsiyet eşitliği kesitsel yaklaşımıyla stratejik planlaması çerçevesinde güncellenmesi; Aktörler için kimlik kartlarının tasarımı ve yerel, bölümsel, bölgesel, ulusal ve sınır aktörlere danışılması Bölüm nüfusunun Kosta Rika'ya göç süreci; Bölüm Stratejik Planının Oluşturulması için Kılavuz Hazırlanması; Bölüm Stratejik Planının uygulanmasında karar almayı desteklemek için sosyal, ekonomik ve çevresel bilgilerin sistematikleştirilmesi için teklif; Toplantılar, Bölüm Stratejik Planının katılımcı, uyumlu ve geçerli kılınması çerçevesinde belirlenen yerel, bölümsel, ulusal ve sınır aktörleri ile çalıştaylar ve mikro-atölye çalışmaları;Yerel insan sermayesinin güçlendirilmesini teşvik eden departman ve belediye teknisyenleri ve uzmanları ile eğitim atölyeleri; Danışmandan, bağlamı, yürütülen faaliyetleri, sonuçları, eğitim önlemlerini, haritaları, sonuçları ve önerileri yansıtacak bir rapor.
6. Danışman profili
- Doğal kaynak yönetimi ve yönetim planlayıcısı
Sosyal, ekonomik ve çevresel alanlarda bölgesel stratejik planlama modellerinin ve yöntemlerinin geliştirilmesi;
Yerel, belediye, bölüm (bölgesel), ulusal ve sınır seviyelerinde stratejik planların oluşturulması;
Yerel kalkınma modellerinin oluşturulmasına ve katılımcı planlama süreçlerinde yer alan aktörlerin kriterlerinin dahil edilmesine izin veren durum yönetimi ve yöneylem araştırması;
7. Süre
Danışmanlık, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 60 takvim günü icra süresine sahip olacaktır.
3.1.2 İş Tanımı Planlayıcı (İkinci aşama) (Tartışma konusu taslak)
Rivas / Nikaragua Dairesi Koruma ve Sürdürülebilir Kalkınma Bölgesi için Bölüm Stratejik Planının hazırlanmasına destek. (İkinci Aşama 01 Ağustos - 15 Eylül)
1. Gerekçe
Bölüm Stratejik Planının formülasyon sürecini başarıyla tamamlama ihtiyacı; Sektör Eylem Planı; ve uygulama sürecini yönlendirmenin bir yolu olarak İzleme ve Değerlendirme Sistemi. Ayrıca Yatırım Planını ve Rivas Bölümü'nün ana aktörleri tarafından formüle edilen ve onaylanan ve ilk aşamada oluşturulan Kurumsal Mimariye dahil olan bir Proje Bankası'nı dahil ederek katma değer elde etmek.
Danışmanlığın ilk aşamasında, Bölümler Stratejik Planı ve Sektörel Eylem Planı için teklif, farklı aktörler ve sektörler tarafından validasyon için teklif düzeyinde ve farklı aktörler tarafından nihai validasyonun yanı sıra ulusal ve ulusal düzeylerde sunuldu. Donör forumu Planların birleştirilmesine izin verecektir.
2. Kısa vadeli görev hedefi
Misyonun amacı, Koruma ve Sürdürülebilir Kalkınma Bölgesi'nin (RECODES) formülasyon metodolojisini de içeren Rivas Dairesi Stratejik Planının formülasyon sürecini desteklemek ve güçlendirmektir.
Departman hükümet çerçevesi, özel, belediye ve sivil toplum sektörlerinden proaktif katılım ile bir aglütinasyon platformu olarak kullanılacaktır. Buna ek olarak, gelecekteki ülkedeki diğer departmanlara tahmin edilmesi gibi Stratejik Planın uygulanmasının izlenmesine ve değerlendirilmesine olanak tanıyan metodolojik araçlar oluşturulmuştur.
3. Ana görevler
- Bölümlü Stratejik Plan ve Sektörel Eylem Planının oluşturulması ve sonuçlandırılması ile sonuçlanan bir istişare ve katılım sürecinin oluşturulmasına olanak tanıyan, bireysel, sektörel ve çok sektörlü olarak belirlenen aktörlerle istişareler, toplantılar, mikro-atölye çalışmaları ve çalıştaylar gerçekleştirin; PROFODEM desteğiyle danışmanlığın ilk aşamasında uygulanan kurumsal mimari çerçevesinde bölüm (bölgesel) ve belediye yapıları; bölüm stratejik planının işleyişine izin veren sektörel düzeyde metodolojik araçların formüle edilmesi, izleme ve Bölüm Stratejik Planı, Sektör Eylem Planı ve Yatırım Planı; Proje Bankasının Geliştirilmesi (portföy),Bölüm Stratejik Planı, Sektör Eylem Planı ve Yatırım Planı'nın geliştirdiği teklife göre; Bölüm Stratejik Planı, Sektör Eylem Planı'nın son versiyonunun sunumu; Bölüm Stratejik Planının teklifinin ulusal düzeyinde sunumu.
4. Beklenen ürünler
- Yerel, departman, ulusal ve sınır aktörleri ile Bölüm Stratejik Plan, Sektör Eylem Planı, Atölye ve Mikrotaller için Teklifin Güçlendirilmesi; Bölüm Stratejik Plan ve Sektör Eylem Planının Yatırım Planının hazırlanması ve onaylanması; Sistem Tasarımı Bölgesel olarak ölçülebilir ve nitelendirilebilir insani kalkınma göstergeleri ile Bölüm Stratejik Planının İzlenmesi ve Değerlendirilmesi; Yerel insan sermayesinin güçlendirilmesini teşvik eden departman ve belediye teknisyenleri ve uzmanları ile eğitim atölyeleri;) öncelikli kalkınma sektörüne vurgu yapan Projeler;Bölüm Stratejik Planı ve Sektör Eylem Planını sunmak için Ulusal Çalıştayın geliştirilmesi; Bölüm Stratejik Planı ve Bölüm Yatırım Planını bir donör forumunda sunma stratejisinin geliştirilmesi; Danışmandan bağlamı, yürütülen faaliyetleri, sonuçları, eğitim önlemleri, haritalar, sonuçlar ve öneriler
5. Danışman profili
- Doğal kaynak yönetimi ve yönetim planlayıcısı
Sosyal, ekonomik ve çevresel alanlarda bölgesel stratejik planlama modellerinin ve yöntemlerinin geliştirilmesi;
Yerel, belediye, bölüm (bölgesel), ulusal ve sınır seviyelerinde stratejik planların oluşturulması;
Yerel kalkınma modellerinin oluşturulmasına ve katılımcı planlama süreçlerinde yer alan aktörlerin kriterlerinin dahil edilmesine izin veren durum yönetimi ve yöneylem araştırması.
