1. Kamunun doğası ve odağı
Modern Devletin Doğuşu
Modern devlet, 18. yüzyılın ikinci yarısında tasarlanan ve inşa edilen burjuva devleti, Bodino gibi ideologların «Cumhuriyetin Altı Kitabı,« Savaş Hakkı ve Paz »,« Politika ile Hobiler, «Leviathan» ile Hobiler, «Sivil Yönetim Üzerine Yazı,« Sosyal Sözleşme ile Rousseau, «Yasaların Ruhu» ile Montesquieu ve ayrılma sonrasında meydana gelen diğer entelektüel süreçler Kilise ve Devletin 30 yıllık savaşı sonunda Vestfalya Barışı.
Burjuva devleti özgürlük kavramı üzerine inşa edilmiştir. Demleme yapılan kapitalist sistemden türetilen yeni tarihsel ekonomik koşullar içinde para kazanmak için gerekli olan bireysel özgürlükle ilgiliydi. Monarşik mutlakiyetçiliğin özgür düşünmeyi, karar vermeyi ve hareket etmeyi engellediği önceki tarihsel aşamadan gelen feodal tip demirlemelere karşı özgürlük. Pazar sisteminin kendi yasaları ile çalışabilmesi için vazgeçilmez bir özgürlük ve şirketin serbest çalışanlarla ekonomik süreçleri başarılı olabilir.
Tabii ki, bireysel özgürlüğe dayanan bir toplum, kaosun genelleşmesini önleyen bir düzen ve bireysel davranış kurallarına ihtiyaç duyuyordu. Bunun için, bireylerin etkileşimlerini ve bölgelerin ortak işgalini düzenlemek ve düzenlemek için yetki ve güce sahip bir kuruluş gerekliydi. Bu varlık, sosyal düzenin uygulanmasında tarafsız ve tarafsız olması için, Vestfalya'da özgürleştiği dini normlar tarafından sürdürülemeyen, ancak Hukuk kavramı içinde gruplanırlardı. Aynı şekilde, tüm holding için denge ile bağımsızlığa sahip olmak, dini güce değil, onu destekleyen aynı sosyal tabana ve rolünün nereye yönlendirildiğine bağlı olabilir.Devletin gücü insanlarda yatar ve işleyişi kanunla düzenlenir; Ancak bu şekilde, ekonomik zenginleştirme özgürlüğünden başka bir şey olmayan bireysel özgürlük, yeni bir toplum için uygun koşulları bulur: Kapitalist Toplum, kendi politik rejimi olan Demokratik Rejime sahip.
Devletin temel işlevleri
Modern Devlet'in yaratılmasının arkasındaki sebep ekonomikti. Eğer bir burjuva sınıfı, yeni ekonomik üretim ve dağıtım süreçlerinden kaynaklanan ekonomik güçle doğmamış olsaydı, yeni bir devlet türü gerekli olmazdı. Bu nedenle, bunlara atanan işlevler, sistemin ekonomik açıdan en fazla yararlananların çıkarlarının ve gereksinimlerinin hüküm sürdüğü ekonomik sistemin koşullarına bağlıdır.
O zamandan beri ve iki yüzyıl boyunca, sistemin faydalanıcıları sanayicilerdi. Çalışma kapasiteleri ile ikincil sektördeki üretken faaliyetler yoluyla servet (Ekonomik Artı) biriktirmeyi başaran insanlar. Sosyal servet endüstriyel faaliyetlerde yoğunlaşmış ve devletin işlevleri sanayicilerin çıkarlarını korumak için şartlandırılmıştır.
Yurtdışında savunma ve toprak içinde barış ve düzenin korunması gibi Devlete tayin edilen amaçlara ek olarak, nihayetinde asıl görevinin ortak iyiye ulaşmak, yani aramaya dönüştüğü söylenir. toplum üyeleri hariç, herkes için iyi. Ancak, temel özellikleri her türlü eşitsizliği teşvik etmek olan bir ekonomik sistemden önce, Devletin görevi zorlaşır. Bu varlık, ne kadar güce sahip olursa olsun, eğer ekonomik sistemden en fazla yararlanansa, kapitalist sistemi yöneten yasalara karşı savaşmak ve herkes için genel iyilik hedefine ulaşmak için nasıl davranır?
Halkın doğuşu
Hem toplum hem de ekonomik sistem, koruma içgüdüsü ile canlı türlerinin bireylerini tür üyelerinin yaşam koşullarını korumak için mekanizmalar ve araçlar yaratmaya zorlayan doğal hukukun ürünleridir. Tüm bireyler sadece aynı türün üyesi olmaları gerçeği gereği, doğal yasaların getirdiği aynı gerekliliklere sahiptir. Bu nedenle, ortak fayda, cinsiyet, ırk, yaş, servet veya herhangi bir sosyal kökene sahip herhangi bir diğer özellikten bağımsız olarak, doğa tarafından bireylere dayatılan gereksinimlerden türetilir. Ortak iyilik, iradesine veya arzusuna müdahale etmeden homo-sapiens'e ihtiyaç duyan doğal hukukun bir türevidir. Bu anlamda, halkla ilişkiler, bireyin biyolojik gereksinimlerinden türetilir,Doğal kökenli oldukları için, ayrım yapmadan tüm insanları ilgilendirir.
Kolombiya Siyasi Anayasası'nın 1. maddesi, Kolombiya Devletinin insan onuruna saygı ve genel çıkarların yaygınlığına dayandığını söylüyor. Genel çıkar, kamu yararı ile eş anlamlıdır, yani Devlet, kamu yararı üzerine kuruludur, bu da genel çıkar ve kamu yararı ile aynıdır.
O halde toplum, toplumun tüm üyeleri için ortak olan şeydir, genel ilgi alanı nedir veya bireyin insanlık durumundan, yani toplumdan gelen insan ihtiyaçlarına gelen gereksinim ve ihtiyaçlara karşılık gelir. Doğa kanunu.
Kamu Yönetimi
Burjuva devlet ortaya çıktığından beri, toplumsal holding veya genel çıkarları için ortak olan konular devletin yetkisi olmuştur. Belirli bir kişi ya da grup, kamu ihtiyaçlarının tatminini üstlenme ve yönetme görevine ya da özelliğine sahip değildir. Modern Devlet yaratıldığında, bu meselelerle ilgilenme görevi verildi.
İki yüzyıldır kamu malları ve hizmetleri, yani satisfileri ortak ihtiyaçlar için taşıyanlar veya genel çıkarları olanlar, Devlet yönetiminin münhasır tekeliydi. Bu amaçla, Devlete vergi sistemi aracılığıyla hizmetlerinden ödeme alma yetkisi verilmiştir. Sağlıklı sosyal adalet felsefesi içinde iki yüzyıl boyunca tasarlanan plan, idarenin vergi mükellefinin zenginliği ile orantılı olarak vergi toplamasıdır, böylece bu kaynaklarla tüm toplumu ücretsiz sunmanın maliyeti finanse edilmektedir. Açıkça ve ayrım gözetmeden, ister kamu isterse mal veya hizmet yoluyla kamu ihtiyaçlarının tatmin edicileri. Bu görevi yerine getirirken, Devlet formüle etti, yürüttü, işletti ve yürüttü,vergisi para ile ödenen kamu projeleri.
2. Kamu projesinin dönüşümü
Ekonomik süreç
Tarihsel an veya işletme mekanizması ne olursa olsun her ekonomik sistem, doğal kaynağından ve biyolojik rolünden türetilen iki temel sürece sahiptir: i) tatmin edici üretim süreci ve ii) sosyal dağıtım süreci üretilen tatminkarları taşıyan mal ve hizmetler.
Sistem aşağıdaki bileşenleri içerir:
ÜRETİM –- DAĞITIM - TÜKETİM
Dağıtım bileşeni, çalışmasını sağlayan bir mekanizmaya sahiptir. Kapitalist sistemin sahip olduğu mekanizma PAZAR'dır.
Kamusal mallar ve hizmetler de ekonomik sistemdedir ve bu nedenle üretim ve dağıtım süreçlerine tabi tutulur. Diğer kamu dışı mal ve hizmetlere göre fark, Devletin bunları üretmiş olması ve dağıtımın piyasa mekanizması yoluyla gerçekleştirilmemesidir.
Mallar ve hizmetler pazar yoluyla sosyal olarak dağıtılmamışsa, Devlet bu mekanizmayı yöneten yasalara, yani arz ve talep yasalarına boyun eğmemelidir. Devlet sadece malları ve hizmetleri üretti ve bunları kendi iradesine göre serbestçe erişebilmesi için tüm topluma açık ve ücretsiz olarak sağladı. Birisi aynı malları veya hizmetleri isterse ancak Devlet tarafından sunulanlara erişmek istemiyorsa, özel bir üreticiye gidebilir ve bunları satıcının belirlediği oranda satın alabilir. Tabii ki, Devlet tarafından sağlanan ücretsiz mallar ve hizmetler öncelikle onları satın alacak kaynaklara sahip olmayanlara, yani en yoksul sınıflara yönlendirilmişti;ve aynı şekilde, Devlet tarafından sunulan mal ve hizmetlere başvurdular, çünkü özgürdüler.
Devlet, kamu ihtiyacı olmayan mal veya hizmetler ürettiğinde, bunu pazara giren sanayi ve ticaret şirketleri veya karma şirketler aracılığıyla, ancak arz ve talebin serbestçe oynatılmasına izin verilmeyen müdahale kuralları ile yaptı.
Pazar uzmanlığı
Kamusal mal ve hizmet paketinin bir parçası olan birçok satisfier de pazar aracılığıyla dağıtıldı. Ancak bu mal ve hizmetler Devlet tarafından değil, özel şirketler tarafından üretildi.
Sistemin başlangıcından bu yana, iki yüzyıldan fazla bir süre önce, özel şirketler pazarın yasalarına bağlandı. Üretime ilişkin kararları ve açıkça ürünün sosyal dağıtım mekanizmasına girmesi piyasa koşulları ve arz ve talep yasaları tarafından belirlenmiştir.
Özel şirketler, ister kamu ihtiyacı olan malları veya hizmetleri isterse başka türlü mal veya hizmet üretsinler, her zaman pazara tabidirler, bu nedenle bu dağıtım mekanizmasının doğasında var olan zorluklarda büyük uzmanlık kazanmışlardır.
Postmodern Devlet
İşletme Kapitalizmi, iki yüzyıl boyunca hakimiyetine sahipti. Sanayi sektöründeki zenginliğin yoğunlaşması ve zenginliğin sahipleri girişimciler olduğu için karakterize edildi. Devletin bildiğimiz özelliklere sahip olmasının nedeni budur ve politikalar, madencilik ve tarım alt sektörleri gibi sanayicilerin ve onların ortaklarının çıkarlarını korumak veya korumaktı.
Fakat iki yüzyıl sonra kapitalizm türü değişti ve onunla birlikte başka bir devlet türü geldi. Üretken güçlerin sosyal gelişimin en dinamik unsuru olduğunu söyleyen Carlos Marx'ı hatırlatarak, her teknolojik ilerlemenin ekonominin geri kalanında ve politik ve ideolojik örneklerde değişimleri sürüklediğini, mikroelektronikteki ilerlemelerin değişimi kolaylaştırdığını söyledi. ekonominin başka bir sektörüne taşınan zenginlik yoğunlaşması, Liberal Hukuk Devleti'nin gelişi ve postmodernite ideolojisi.
Şimdi, 20. yüzyılın sonundan ve 21. yüzyılda olanlardan beri, kiracı kapitalizm ve üçüncül sektördeki zenginlik yoğunluğu hakimdir. Finansal Kapitalizm patlama yaşıyor ve sermaye piyasası, mal ve hizmetler pazarının üzerinde ekonominin motoru. Yatırım kapitalistleri, mal ve hizmet üreten şirketlere riskli yatırım yapmak yerine sabit gelirli kağıtlara yatırım yapmayı tercih ederler.
Yeni kapitalizmin gelişiyle, yeni Devlet türü ortaya çıktı ve onunla birlikte halka yeni yaklaşım geldi. Her zaman olduğu gibi, kendini anın zenginliğinin hizmetine sokan, halkın çıkarlarına ve ihtiyaçlarına karşı bile onları lehine politikalar benimseyen bir tür Devlet. Şimdi imtiyazlı olanlar, hükümet politikalarının tüm avantajlarından faydalanan finans sektörü.
Kamu projesinin sınırları
Modern Devlet, kamu projelerinin formülasyonu, yürütülmesi ve finansmanında münhasırdı. Ancak Postmodern Devlet geldiğinde, bu ayrıcalık bozuldu. Kurumsal kapitalizm döneminde Devlet, kamusal mal ve hizmetlerin üretimi ve dağıtımında bir tekel aracılığıyla uygulanan, sosyal iktisadın ve hayırseverlerin müdahalesi ile karakterize edildi. Ekonomik ve sosyal hukukta liberal bir devlet olduğundan, artık kamu mal ve hizmetlerinin üretimi ve dağıtımında münhasır değildir. Halkla özel arasındaki ayrımın artık sınırları yoktur. Her ikisi için de aynı.
1991'de Kolombiya'da yeni bir Siyasi Anayasa kabul edildi ve onunla birlikte yeni bir Devlet türü. Mektup şimdi Devlete ek olarak kamu mal ve hizmetlerinin üretimi ve dağıtımının da özel şirketler tarafından yapılmasına izin veriyor. Şimdi Devletin kamu projeleri var, aynı zamanda özel şirketlerde kamu projeleri var.
Kamu projelerinde dağıtım
Devlete münhasır o sırada kamu mal ve hizmetlerinin dağıtımının pazar aracılığıyla yapılmadığını belirtmiştik. Bu nedenle, ne üretileceği, ne kadar üretileceği ve nasıl üretileceğine dair karar piyasa yasalarına tabi değildi. Ayrıca hiçbir pazarlama stratejisi veya pazarlama kanalı yoktu ve satisfiların alıcısı bir kullanıcı veya yararlanıcıydı.
Özel şirketlerin kamu mal ve hizmetlerinin üretim ve dağıtım dünyasına girmesiyle, bu kamusal dünyayı pazarda tanıtmak gerekiyordu. Özel şirketlerin, piyasaya giren halkın masrafları dışında, kamu ekonomisine katılma ihtimali yoktur. Özel şirket sadece piyasa sistemini biliyor ve sadece pazar yasalarına tabidir. Ancak kamu ekonomisinin piyasa mekanizmasına girmesi ile birlikte Devlet, kamu mal ve hizmetlerinin üretimi ve dağıtımı ile ilgili faaliyetlerinde bu sistemi yöneten kurallara uymak zorunda kalmaktadır.
Kamu yönetiminde değişimin sonuçları
Özel şirketlerin kamu mal ve hizmetlerinin üretimine ve dağıtımına dahil edilmesinin bir sonucu olarak, insan onuru ve yaşam kalitesinin iyileştirilmesi açısından şüpheli niteliklere sahip sosyal ve ekonomik fenomenler meydana gelmiştir.
Bir yandan, özel şirket pazarın işletilmesinde iki asırlık deneyime sahipti, ancak kamu projelerini yönetme konusunda hiçbir deneyimi yoktu. Kamu projelerini yeni iş fırsatları olarak gördü, zaten bildiği ve özel şirketi yöneten paradigmaları uyguladı ve hem şirket hem de "müşteriler" için sonuçlar beklendiği gibi olmadı.
Öte yandan, Devletin kamu mal ve hizmetlerini yönetme konusunda iki asırlık deneyimi vardı, ancak piyasayı kullanma konusunda deneyimi yoktu. Pazara girmek, özel şirketin paradigmalarını tanıtmak ve finansal karlılık parametrelerini uygulamak zorunda kaldı ve hem şirket hem de "kullanıcılar" için sonuçlar beklendiği gibi olmadı.
Özel şirketin motoru, tüketiciye tahsil edilen oran ile mal veya hizmet üretim maliyeti arasındaki farkta elde edilen karlılıktır. Aksine, kamu mal ve hizmetlerinde motor, ortak yarar, genel çıkar ya da nihayetinde insan türünün doğal ihtiyaçlarının karşılanmasıdır.
Postmodern çağda, piyasa yönetimi kamu projelerinin başarısının anahtarıdır. Hem özel şirket hem de devlet şirketi yeni çalışma koşulları ve yönetimiyle karşı karşıyadır, bu nedenle piyasa yönetimine geleneksel olarak bilindiklerinden farklı yeni paradigmalar ve modellerle yaklaşmaya ihtiyaç vardır. Onları kullanmayan Devlet, bu yüzden bunun için her şey yenidir ve arz ve talep yasalarına göre hareket etmeye alışkın olan özel şirket, sadece finansal karlılığa dayanan projelerle.
3.- Kamu projesinde pazar durumu
Giriş
Pazar konusu kamu projesinde geçerlidir. Özel projeye göre çok daha önemli, çünkü bu tür projelerde yöntem ve metodolojiler hem çalışmaları yürütmek hem de yönetim stratejilerini uygulamak için zaten bilinirken, kamu projelerinde daha az bilinen bir alandır.
Arz ve talep yasaları piyasanın işleyişinde benzersiz olsa da, kamu projeleri yalnızca mümkün olan en yüksek finansal karlılığı elde etmeye yönelik geleneksel olanlardan farklı bir yaklaşım gerektirir. Piyasada tanıtılan herhangi bir projenin güdüsü doğru olsa da, kâr başarısıdır ve bu, insani ve neden olmasa da bu projenin biyolojik yönleri göz önüne alındığında, kamu projesini dışlamaz. Tek amaç ya da bunu başarmanın yolu olarak, başka bir projede karlılık yaratanlarla aynı olmalıdırlar.
Aynı şekilde, devlete ait şirketler için pazar konusu, alanındaki yenilikleri ve ajansın bu alanda sahip olduğu az deneyim nedeniyle özellikle önemlidir. Proje resmi bütçeden kaynaklar ile finanse edilse bile, etkinliğini ve rasyonalitesini ölçecek parametrelerin önemli bir finansal bileşeni olmalıdır.
Muhtemelen bazıları için, kamu projelerini piyasaya sürme olgusu insani ve sosyal açıdan mantıksızdır. Ancak bu, ister beğenip beğenmediği, Kolombiya ortamında gerçekleştiği ve bunu değiştirmek için mücadele etmesine rağmen, bu amacın uzun yıllar alacağı bir gerçektir; çünkü daha yeni başlıyor ve siyasi eğilimler başka bir yönü desteklemiyor gibi görünüyor. Bu yüzden kabul edilemez olsa da, onu tanımak ve durumla yaşamak gerekir.
Pazar özellikleri
Kamu projesinde önemli bir husus, piyasaya yöneliktir, ancak bunu ele almak için kurallar ve kriterler, özel projede geleneksel olarak bilinenlerden farklıdır. Bu yüzden bazı temel kavramları hatırlamak gerekir.
Talep
a) Talep kaynağı
Talep nüfustan kaynaklanıyor, ancak halka açık bir proje olmasına rağmen tam olarak aynı değil. Projenin doğası göz önüne alındığında, nüfus ve talep aynı olmalı, ancak piyasada değiller.
Tüm nüfusun kamu ihtiyaçlarına rağmen nüfus talepten daha fazladır. Talebi girmek için, tüm nüfusun sahip olmadığı bir gelire sahip olmak gerekir. Yani, bir kişinin pazara girmesi için geliri olmalıdır. Yüksek işsizlik dönemlerinde, geliri olmayan çok sayıda insan nedeniyle talep daralıyor.
Talebin kaynağı insan ihtiyaçlarındadır. İnsan ihtiyacı, bireylerin sosyal yaşam bağlamında insan yaşamını korumak veya onurlandırmak zorunda olmaları şarttır. İnsan ihtiyaçları, hepsi aynı olmadığı için sınıflandırılabilir. Aşağıdaki tablo bize insan ihtiyaçlarının sınıflandırılmasını göstermektedir.
İnsan ihtiyaçlarının sınıflandırılması
| KÖKENİNE GÖRE | FONKSİYONUNA GÖRE | KARAKTERİNE GÖRE |
| DOĞAL | FİZYOLOJİK | Harcırah |
| KÜLTÜREL | PSİKOLOJİK | DIGNIFICATION |
Doğal İhtiyaç: Biyolojik bir yasa
tarafından yaratılmıştır Kültürel ihtiyaç: İnsan düşüncesi tarafından yaratılır
Fizyolojik ihtiyaç:
İnsan vücudundaki bir organın fiziksel işleyişi için gereklilik.
Psikolojik ihtiyaç: İnsan bireyin zihinsel işleyişi için gereklilik.
Geçim ihtiyacı:
Bireyin yaşam koşullarını korumak için asgari gereklilik.
Onur ihtiyacı:
Bireyin yaşam kalitesini yükseltmek için gereklilik.
İnsan ihtiyaçları satisfiere olan talebi doğurur. Tatmin edici, gerekliliği kökünü kapladığı veya buna neden olan faktörü önlediği için ortadan kaldırma yeteneğidir. Satisfiers, içeride bir gereksinimi ortadan kaldırma yeteneğini içeren somut veya soyuttur.
Teklif, içlerinde insan ihtiyaçlarının tatminini içeren mal ve hizmetler üretiyor. Kamusal malların tedariki esas olarak doğal, fizyolojik ve geçimlik ihtiyaçlara cevap vermeleri için satisfi sunmaktadır. Ancak ihtiyaca bağlı olarak bazı kültürel, psikolojik ve insanlık onuru ihtiyaçları da halka açık olabilir.
Genel olarak, aynı ihtiyaç duyulan memnuniyeti içeren çok sayıda mal ve hizmet vardır. Alternatif olarak, bir ihtiyaç bir diğeriyle karşılanabilir. Bir mal veya hizmetin bir kişinin bir ihtiyacı karşılamak için bir dizi olasılık arasından seçim yapması, mevcut kültüre bağlıdır.
Bir mal veya hizmet talebinin bir parçası, ihtiyacı olan bir kişi de satın alacak paraya sahip. Paranız yoksa davaya giremezsiniz.
b) Talep davranışı
Olguyu daha iyi anlamak için, aşağıdaki varsayımlarla açıklanan aşağıdaki grafiği inceleyelim:
- Görsel amaçlar için, dikey ve yatay eksenli bir Kartezyen düzlem alırız.Nüfus tabakaya göre, yani gelir düzeyine göre gruplandırılır.Her popülasyon grubunun satın aldığı ürün miktarı yatay eksende işaretlenir.
- Tabaka 6 (E 6) miktarı dikey eksenin yanında, yani sıfıra (0) yakın olarak gösterilir. Dikey eksenden uzaklaştıkça, farklı katmanlar tarafından satın alınan miktarlar, aşağıdaki gibi azalan sırada yerleştirilir: tabaka 5, 4, 3, 2, 1. Piyasada sunulan farklı fiyatlar dikey eksende gösterilir.
Fiyat çok düşük olduğunda, örneğin P1'de, düşük gelirli olanlar da dahil olmak üzere tüm katmanlar ürünü satın alabilir. Ancak fiyat P2'ye yükselirse, tabaka 1 gibi düşük gelirli aileler artık satın alamazlar çünkü gelirleri yeterli değildir. Daha sonra aynı pazar, bu aileleri ihtiyaç duydukları iyiliği elde etme ihtimalinden çıkarmakla yükümlüdür.
Pazar fiyatı yükseldikçe, tabaka 2, 3, 4, vb. talepten çekilirler çünkü gelirleri yeterli değildir, çünkü fiyatın çok yüksek olduğu bir duruma gelinceye kadar, örneğin P6 gibi, katman 6'daki gibi daha yüksek gelirli aileler mülkü satın alabilir.
Piyasa yasasından türetilen bu davranış, kamu projelerinde, özellikle de doğal insan geçim ihtiyaçlarını karşılayanlarsa çok tehlikelidir, çünkü geliri olmayan aileler talep edilmez ve erişimleri yoktur tatmin edici.
Pazar araştırması
Kamu projeleri pazar araştırmasına ihtiyaç duyar. Daha önce, bu projeler devlete özel olduğunda ve kamu mallarının pazar yoluyla dağıtılmadığı durumlarda, bu çalışmanın yapılmasına gerek yoktu. O zaman, proje formülasyonunun temeli olarak bir sosyoekonomik çalışma hazırlandı ve bu yeterliydi. Bugün, hem kamu hem de özel şirketler, halka açık bir projedeyse pazar araştırması yapmak zorundadırlar.
Bir kamu projesinin pazar araştırmasında dikkate alınması gereken hususlar, özel projelerde kullanılanlardan biraz farklıdır. Bu çalışmalar sosyoekonomik çalışmalara çok benzemektedir. Başka bir deyişle, pazar araştırmasında ve ürünün pazarlanmasında dikkate alınması gereken birçok sosyoekonomik yön vardır.
Özel projelerin pazar araştırması; talep, arz, fiyatlar ve pazarlamayı analiz eder. En önemli bileşen olarak talep çalışması, farklı fiyatlarda satın alınan miktarları, tüketicilerin tercihlerini ve zevklerini, ikame ürünleri, tamamlayıcı ürünleri vb. Bir kamu projesinin pazar çalışmasında, tedarik çalışması ikincil olabilir, pazarlama farklı şekilde yapılır ve talep çalışmasının başka bileşenleri vardır.
Halka açık bir projedeki talep, tüketiciler ve "müşteriler" özel projelerde olduğu gibi davranmaz. Esneklik kavramı, çok katı bir Esneklik-fiyat eğilimi ile farklı şekilde çalışır. Eh, doğal insanın temel insan ihtiyaçları her zaman kişide bulunur ve bu nedenle düşük gelir katmanının tepkisi, artan fiyatlar karşısında çok azdır. Temel bir ihtiyaç söz konusu olduğunda, kişi çaba sarf eder ve başka bir konsepte harcamaları azaltır ve yüksek fiyata rağmen mal veya hizmet satın almaya çalışır. Tüketici zevkleri ve tercihleri kavramının da kamu mal ve hizmetlerinin "Talep Fonksiyonu" nda fazla bir anlamı yoktur, çünkü tatmin ediciler pratik olarak tanımlanmıştır ve aralarından seçim yapılacak çok az şey vardır.
Örneğin: sağlık hizmetinde, tedaviler, prosedürler ve ilaçlar hastanın zevkine değil, doktorun tanımına bağlıdır. Benzer şekilde, ikame ve tamamlayıcı mal veya hizmetler açısından, aralarından seçim yapılabilecek çok az şey vardır. Dahası, kamu ihtiyaçlarının doyurucuları güçlü bir kültürel faktörün etkisi ile tanımlandığında.
Kamu projelerine olan talebin analizinde
Öte yandan, diğer yönlerin de göz önünde bulundurulması gerekir, bunlar arasında örnek olarak şunları ekliyoruz:
| DEĞİŞKEN | BAŞLIK |
| demografi | Nüfus, Cinsiyet, Yaş |
| Aile | Sayı, insanlar, patron, adam |
| Meslek | Çalışma, çalışan, bağımsız, emekli, devre dışı, küçük, çalışma ve çalışma, eski, devre dışı, işadamı, eksik, işsiz |
| Eğitim | Başlıklar, seviye, eğitim |
| Sağlık | Hastalık, sigorta |
| Sosyal organizasyon | Türler, kapsam |
| Kültür | Alışkanlıklar, gelenekler, gelenekler, özlemler, |
| Ürünün belirli yönleri | Analiz edilen mal veya hizmetle ilgili algı |
Kamusal projedeki bir talep çalışması, hedef nüfusun kültürünün bir analizini içermelidir. Alışkanlıklarınızı, adetlerinizi, sosyal değerlerinizi ve davranış kurallarınızı bilmek, ürün tasarımı ve pazarlama mekanizmalarını belirlemek için temel bir gerekliliktir. Bir ürünün bir pazarın gereksinimlerini karşılama yeteneğinin kalitesinin, kamu mal veya hizmetinin kalitesinin, ürünün yönlendirildiği nüfusu tanımlayan kültürel özelliklere uygun hale getirilmesi gerektiğini düşünürsek.
Sosyal organizasyon, talep çalışmasında bir diğer önemli husustur. Topluluk dağıtılabilir ve bireyler izole edilebilir, bu da ticarileştirme için bazı koşullar veya topluluk organize edilebilir, bu da ürünü başarılı bir şekilde kamuya getirmek için başka koşullar anlamına gelir. Sosyal örgütün, toplum örgütü, sendika örgütü, sivil örgüt, dayanışma örgütü, vb. Gibi farklı yöntemleri vardır. bu sayede hizmet sunumu veya ürün dağıtım süreçlerini kanalize edebilirsiniz.
Sosyal katılım, talebin analizinde zorunlu bir konudur çünkü yapıcı ve proaktif katılım, kamu projeleri yürüten bir şirketin verimliliğini artırmaya yardımcı olur. Çeşitli katılım düzeyleri bilinmektedir: bilgi, yürütme, danışma, inisiyatif, gözetim, karar ve eş yönetim, böylece topluluğun izin veren prosedürleri oluşturmak için ne ölçüde katılacağı eğitim ve mesleğe sahip olduğu bilinmelidir. mevcut koşullara ve yöntemlere göre şirketin toplulukla etkileşimini yönetir. Daha sonra bunları değiştirmek mümkündür, ancak her durumda, ilk durumdan başlamalısınız.
Kamu proje teklifinin analizinde
İncelenmesi gereken önemli bir husus, incelenmekte olan ürünün özel şirketler, resmi şirketler veya her ikisi tarafından sunulup sunulmadığıdır. Nasıl sundukları. Sunulan ürünün özellikleri nelerdir?
Devletin ürünü sağlıkta olduğu gibi tanımlayıp tanımlamadığını, POS'un Devlet tarafından belirlediğini dikkate almak önemlidir. Devlet düzenlemesi eğitimde olduğu gibi esnekse, PEI her eğitim kurumu tarafından Devlet tarafından tanımlanan kurallar çerçevesinde hazırlanır. Veya ürün tasarımı için tam bir özgürlük varsa.
Kamusal proje fiyatlarında
Çoğu kamu projesinde Devletin fiyatlara düzenleyici bir müdahalesi vardır. Örneğin: Sağlıkta sigortalının maaşının% 12'si Devlet tarafından belirlenir; SOAT, IPS için fiyatları belirler. Eğitimde, özel okullara kayıt ücreti Devlet tarafından yetkilendirilir; memurlarda akademik haklar düzenlenir ve katman I ve II genel katılım sistemi tarafından sübvanse edilir. Yollarda geçiş ücreti Yol Enstitüsü tarafından belirlenir. Konut veya mobil iletişim hizmetlerinde bu oran şube yönetimi tarafından yetkilendirilir. Temel ikamet hizmetlerinde oran yetkilidir. Vb.
Kamu projelerinin ticarileştirilmesi
Bir mal veya hizmet söz konusu olduğunda dağıtım süreçlerindeki farkı dikkate almak gerekir. Pazarlama söz konusu olduğunda birbirinden farklı yapılır.
Bir malın, ürünü yapmak için, tatmin edici üretici ile bunun tüketicisi arasında doğrudan temasa ihtiyaç duyulmaması özelliğine sahiptir. Hizmetlerde, ürünü tüketememenin acısı altında, tatmin edici üretici ile tüketici arasında doğrudan temas olması kesinlikle gereklidir. Bu ayrım pazarlamada fark yaratır.
Mal durumunda, toptan ve perakende dağıtım kanalları olabilir. Ancak hizmetler söz konusu olduğunda iki olasılık vardır: üretici tüketiciyi hareket ettirir ve ona yaklaşır veya tüketici üreticiye hareket eder ve yaklaşır.
Kamu projelerinde, satış şirketi ile tüketici arasında yakın bir etkileşim gereklidir. Özellikle hizmet şirketleri için iş verimliliğinde belirleyici bir faktör haline gelen katılım ilkesinin uygulanmasıdır. "Müşteri", ürünün kalitesi için önemli bir faktördür.
Kalite, müşteri gereksinimlerini karşılama yeteneği olarak tanımlanır, böylece hizmetler söz konusu olduğunda, müşteri memnuniyeti ve hizmetin iyileştirilmesi büyük ölçüde müşterinin oynadığı role bağlıdır. Hem geri bildirimde hem de geri bildirimde ve hizmetin faydalanıcısı tarafından kullanılırken benimsenen davranışta. Bu nedenle, bir kamu projesinin yönetimi, resmi şirketlerde olduğu gibi pedagojik süreçlere, eğitim rehberliğine, iki yönlü iletişime, şirketin yönetimine katılımına izin veren "müşteriler" ile temas mekanizmalarını gerektirir. Sağlık ve eğitim, kullanıcıların yönetim kurullarında yer aldığı yerler.
4. Metodolojik karışıklık
Akademik toplumun yanı sıra kurumsal toplum da kamu projeleri konusuna yeterince yaklaşmıyor. Bu projelerin tanımlanması, formüle edilmesi ve değerlendirilmesi için yöntemlere kesinlik verilmediği görülmektedir.
Arka plan ve gerekçe bölümlerinde, sosyoekonomik bir çalışma mı yoksa bir piyasa çalışması mı olduğu açık değildir, ancak her şeyden önce, kendi kategorisi içinde, ne özel ne de resmi. Kesin değerlendirmede, projenin faydalarının iç verim oranı (IRR), net bugünkü değer (NPV), maliyet fayda oranı (C / B) ve özel faydaların kavramsal araçlarıyla incelenmesi amaçlanmıştır. yıllık eşdeğer maliyet (CAE).
Benzer şekilde, verimlilik, etkililik ve etkililiğin incelenmesinde uygulamada gözlemlenen husus, kamu proje işletmecilerinin sonuçlarını özel projeler ilkelerine dayalı finansal göstergeler açısından ölçmelerini zorunlu kılmasıdır.
Yukarıdakilerin tümü ile, teorik ve kavramsal olarak, gerçekten sunulanı yansıtan uygun metodolojiler ve teknikler geliştirmeye büyük ihtiyaç olduğu sonucuna varılmıştır.
