2 Mayıs 1974 tarih ve 5525 sayılı Ulusal Planlama Kanununun aramızda yayımlanmasından bu yana Planlama konusunda çok şey yazıldı.
Gelişmekte olan ülkelerimizde, altmışların ve yetmişlerin sonlarına doğru çok daha fazla vurgu yapan ECLAC (Latin Amerika Ekonomik Komisyonu) zamanından itibaren Raúl Prebish gibi ideologlar, sadece kavramsal olarak güçlendirmekle kalmayıp öne çıktılar. Planlama yaklaşımı, ancak Latin Amerika düşüncesi üzerindeki etkisi inkar edilemez olan bu örnekten hareketle, bu aracın büyümede oynaması gereken rol üzerine kapsamlı tartışmaların olduğu en alakalı forum haline geldi ve bu bölgenin ekonomik gelişimi.
60'ların ve 70'lerin on yılından önce, halihazırda Avrupa'da, bu araç temel aldığı aracı oluşturuyordu, bugün Doğu Avrupa ülkeleri olarak bilinen ülkelerin potansiyeli. Beş Yıllık Planların eski Sovyet Bloku'nda oynadığı rolü hatırlamalıyız.
Ülkemizde planlama
Ulusal Planlama Kanununun uygulanmasından sonra, bu ülke bu alandaki ana katkıları öğrendiğinde, pratikte tüm kamu kurumları, Genel Müfettişin birlikte çalıştığı Operasyonel Planların (PAO'lar) hazırlanmasına Cumhuriyet, harcamaları kontrol etmek ve yatırımı tanımlamak için bir araç olarak kamu yönetimindeki bu uygulamayı kurumsallaştırdı. Geçen yüzyılın 70-80'li yılları arasında MİDEPLAN, söz konusu bakanlığın belirlediği bölgeselleşmeye göre, kurulduğu ana bölgelerdeki karargahından güçlendirilmiş ve önemli bölgesel teşhisler üretilmiştir.
Yetmişli ve seksenli yıllar arasında, Kosta Rika ve kurumları Planlama konusunda mükemmel bir araca sahipti. Bugün ülkemiz kırklı, altmışlı, yetmişli gibi önemli tarihsel dönemlerde ekilen tohumların meyvelerini hala topluyor, şüphesiz bizi takip ediyorlar ve bizi Orta Amerika bölgesinin geri kalan ülkelerinden farklı kılıyor. Hatta Sağlık, Sosyal ve İnsani Gelişme endeksleri bile bizimkilerden farklı ve önemli boşlukları tespit etmenin mümkün olduğu yerlerde.
Kamu Yönetimi ve Planlama
Uzun bir başarı dönemi olan her araç gibi, özellikle 1980'lerin başındaki ekonomik krizden sonra, zayıflamaya başladı ve planlama meselesi, daha sonra, Seksenlerin ortalarında ve doksanların başında, yeniden güç kazandı ve gelirin yeniden dağılımını ve diğerlerinin yanı sıra FODESAF gibi kurumların oynadığı rolü büyük ölçüde açıkladı.
Hatta MIDEPLAN'ın unutulmaya yüz tutmadığı, Sibirya olarak tanımlandığı ve diğer kurumlardan “sorun” yetkililerinin geldiği bir dönem bile vardı.
Mevcut Yönetim
MİDEPLAN tarafından yayınlanan bir belgede (Ağustos 2006), "Küreselleşmiş bir dünyanın ürünü olan yerel, bölgesel ve küresel rekabet ortamı, Devletin kamu hizmetlerinde her gün daha fazla verimlilik ve kalite sağlamasını gerektirdiğini, bunun mümkün olmayan işlevleri sorumlu bir şekilde üstlendiğini belirtir. yetki vermesi de gerekmez (Sayfa 2).
Aynı belgede ikinci paragrafta “Yukarıdakilerin farkında olan Arias Sánchez yönetimi, Kamu Yönetimimizin düzensiz büyümesi ve parçalanması karşısında kurumsallığın görevlerini yerine getirmesindeki etkinlik ve etkinliğini tehdit etmektedir., Kosta Rika toplumunun ihtiyaçlarını karşılamak için çevik, zamanında ve etkili bir şekilde ve kamu kaynaklarının daha iyi dağıtımıyla kamu hizmetlerinin iyileştirilmesine odaklanan Kosta Rika Devletinin modernizasyonunu teşvik etmek önerildi ".
MIDEPLAN, 2006-2010 PND'yi (Ulusal Kalkınma Planı) tamamlamayı ve bunu bu yılın Aralık ayında açıklamayı planlıyor. Maliye Bakanlığında, halihazırda kararnamesinde tanımlanan sektörelleştirmeye göre, Mali Sistem Rektör Bakanlığının rolünün yansıtılacağı gerekli eylemleri koordine etmek için kurumlar arası Komisyonun yanı sıra bir çalışma ekibi oluşturulmuştur. Bu İdarenin başlangıcı.
Bu bağlamda, mevcut İdare ve onun Ulusal Planlama Bakanı, söz konusu bakanlığın sürdürmesi gereken rol ve Finans Sektörünün önceliklerini tanımlayan varlık olarak Maliye Bakanlığı tarafından üstlenilen yeni rol hakkında mükemmel bir sinyal verir, ancak aynı zamanda Kamu Harcamalarının belirlenmesi kapsamında nicel ve nitel olarak ÖVY'de oluşturulacak ulusal önceliklerin tanımlanmasına yönelik bir çerçeve içinde.
Bir Yönetim Aracı Olarak Planlama
Son yirmi yılın deneyimi, sadece operasyonel planlamanın başarıları ve zayıf yönleri ile rolünü değil, her şeyden önce bunlar ile Bakanlık Stratejik Planı ve Stratejik Planlar olarak adlandırılan yeni bir araç arasındaki bağı ve bunların nasıl olması gerektiğini gösterir. bunları Maliye Bakanlığı Gelir Müdürlüklerinden birincisine hizaladı.
Bu İdare tarafından çıkarılan tedbirler ve yönergeler gerekli bir koşuldur ancak yeterli değildir. Bu tür araçların operasyonel hale getirilmesi, Maliye Bakanlığının farklı Gelir Alanlarında gereklidir. Bunların Planlama Alanlarını konsolide etmek için gerekli insan kaynaklarının sağlanması gerekmektedir, bu zaten başlamış olan ve kriterlerin tekdüzeliğini destekleyen bir görev ve bu bakanlığın UPI'sini biçimlendirici bir süreç olarak.
Stratejik Planlamanın uygulanması açısından bakanlık deneyimi çok yeni olmasına rağmen, başarılar ve gidilen yol, bizi umut ve iyimserlikle dolduran ana göstergelerdir, bunun yeniden başlatılması için bir dönem olacağına dair İhtiyaç duyduğumuz Organizasyonel Dönüşümü inşa edebileceğimiz temellerde, Yönetimsel bir araç olarak planlama, yani operasyonel Planlama ve Stratejik Planlamanın gerçekleştirildiği bir karar alma aracı olarak planlama.
Yönetim yaklaşımlarının geliştiğini ve dolayısıyla yönetimsel yönetimin taleplerini kabul ettiğimiz bir çerçevede, bunu varsaymanın tek yolunun bağlılık, gizem, paylaşılan değerler ve hepsinden önemlisi pozitif liderlik olması temel bir zorluktur. yeni paradigmaların praksisi.
