Kamu Görevlileri, Belediyelerin Yürütme, Yasama ve Yargı Organlarının, özerk veya yarı özerk kuruluşların ve genel olarak Devletten ücret alanların geçici veya kalıcı olarak atanan kişilerdir.
Şu anda, İdari Kariyer, hükümet alanlarında kullanılan sistemik bir yaklaşımın sonucudur ve iki temel özelliğe sahiptir: Liyakat ve İstikrar.
Sistem, Ulusal Anayasa'da belirtilen personel idaresinin temel ilkeleri ışığında kamu görevlilerinin performansını iyileştirme eğilimindedir, ancak Kamu Görevlisinin geçici veya kalıcı olarak görevlere atanan kişi sıfatıyla yönetileceği yorumlandığı sürece liyakat sistemi ve konumlarındaki istikrar, hizmetteki yetkinlik, sadakat ve ahlakına bağlı olacaktır. Bu, Ulusal Anayasanın 300. maddesinin ikinci fıkrasında belirtilmiştir.
Bir liyakat ve kariyer sistemi için gereklilikler, sorumlulukları üstlenebilecek yeterlilikte insan kaynaklarının ihtiyaçları ile tutarlı yasal araçlar gerektirir. Ayrıca, performanstaki insan potansiyeline eşit olduğu için bilgi üretkenliği de hakim olmalıdır.
İdari kariyer sistemini başlatmak, cevabın üniversite akademik indeksi aracılığıyla elde edildiği bir profesyonel olarak anlayış ve bilgeliğin doğal nedenlerinin bir dizi kazanımının sonuçlarına göre liyakat ve istikrarlıdır.
Kamu Yönetimi Fakültesi'nin varlığı, Panama Üniversitesi'nden 1941'den bu yana, Kamu İdarecileri başlıklı profesyoneller yaratarak 68 yıl geçti.
Bununla birlikte, 1955'te Cumhurbaşkanı Ricardo (Dicky) A. Arias Espinosa, Kamu Çalışanları Kanunu gibi yasal hükümlerin ilk niyetini aldı. Bugün, 1994 tarihli 9 sayılı Kanun ve ilgili düzenlemeleri, aynı şekilde 9 - 94 sayılı Kanunları ve yönetmeliğin birkaç maddesini değiştiren 2007 tarihli 24 sayılı Kanun ile kayırmacılık hala kamu idare tekniğinden ayrılmamıştır.
9 - 94 ve 24 - 2007 sayılı kanunlarda kullanılan terimler ve bunların yönetmelikleri, kavramların tanımlandığı 2. madde ışığında anlaşılmalıdır. Özellikle, kamu görevlisinin şu anda Kurumsal Meslek El Kitabı olarak adlandırılan İş Tanımlayıcı El Kitabında yer alan pozisyonu uygulamak için doğru insan anlayışının bir kuralı olarak gerekli yeteneğe sahip olduğunu sürekli olarak göstermesi gereken yeterlilik nedir ve önceden, İş Sınıflandırma El Kitabıydı (SICLAR sistemi). Kamu Görevlisine değer veren diğer unsurların sonucu olarak, örneğin:
- genel eğitim çalışması; liyakat; bireysel performanslar; iş performansı.
Ulusal Anayasanın düzenlemeleri - liyakat terimini bir gereklilik olarak kullanır. Yani uygun veya profesyonel değilse katılımcıyı derhal diskalifiye eder. Ek olarak, kavram - stabilite kullanılır. Ancak istikrar, hizmetteki Yetkinlik, Sadakat ve Ahlakına koşullanmış olmasıdır.
Normun uygulanması, olması gereken önermeleri sistemini üç farklı anda ortaya koyduğundan:
- İlkeleri, hedefleri ve belirsiz hukuki kavramları destekleyen normun oluşturulması Bir boşluk durumunda hakların yaratılması (Kanunun ruhu) Hakkın ilgili amaca somut uygulanmasına rehberlik eden kesin veya metinsel yorum kuralın.
Pozitif anayasal kriterin İdare Hukukunu, her Kamu Yöneticisinin etki alanı olması gereken "yasal gücün hükümet ve idari eylemlerini yöneten hukuk dalı" olarak tanımladığı düşünüldüğünde.
Yetkinliklerini belirlemek için, profesyonelliklerini ve uygunluklarını elde etmek için genel eğitim çalışmalarının doğal nedeni olan anlayıştan kaynaklanan bilgiye sahip olmaları gerekir. Kısacası, temelde performans potansiyelini ifade eden profesyonel ve / veya teknik kapasite değerlendirilmektedir. Süreci aydınlatmaya uygunluk, kamu işlevinin uygulanmasına erişim olarak teknik, yasal ve ahlaki yetenek olarak anlaşılmalıdır.
Aynı şekilde Vatan sevgisi, sembollerine ve kurumlarına olan bağlılık, ayrıca Cumhuriyetin Siyasi Anayasasına ve topluma hizmet etme taahhüdünün olması gereken ondan çıkan kanunlara saygı anlamına gelir., memur maaşlarının ödenmesine katkıda bulunan vatandaşlara.
Ahlak, insan davranışında veya davranışında ifade edilen kişiliğin ortaya çıktığı insan ve kültürün ürünüdür. Oradan bizi, bir organizasyonda, bir toplulukta, bir Ulusta genel olarak kabul edilmiş modeller sistemi ile ilişkilendirilen değerler aracılığıyla kültürü yöneten ilkelere götürür.
Kamu görevlisi, kamu kurumlarında çalışan kamu görevlilerinin etik kurallarının genel ilkelerinden biri olan Şeffaflık, Saygı, Doğruluk, Adaletten esinlenerek kamu işlevini yerine getirirken tam bilgi ile hareket etmelidir. Böylelikle 16 Aralık 2004 tarih ve 246 sayılı Kararname (OG 25,199) ile kurulmuştur - Merkezi Yönetim kurumlarında çalışan Kamu Görevlilerinin Tekdüzen Etik Kodu çıkarılmıştır.
Genel Eğitim Çalışması, öğrenme eylemlerinin öğretim merkezleri aracılığıyla bir dizi bilgi kazandığı bir çalışmadır.
Merit. Liyakat sistemi, görevleriniz için size teknik-yasal bir araç sağlayan anlayışınız ve zekanız yoluyla eyleminin ve etkisinin doğal nedenidir. Bir kişinin pozisyonu işgal etmesi gerektiği asgari bir gereklilik olarak profesyonellik olarak anlaşılmalıdır.
Gerçekleşme, sunumlar veya konferanslar ve Yayınların Yazarlığı (gazeteler, dergiler, broşürler, monografiler, denemeler, kitaplar ve diğerleri) gibi kendi bireysel uygulamasıyla analiz edilebilir. Referans çerçevesi olarak 19 Mayıs 2004 tarih ve 065 - 04 sayılı Karar - İdare Savcılığının "Yarışmalar için değerlendirme kriterleri geliştirilmesiyle" (RG 25,191 / 7 Aralık 2004)).
Aynı şekilde 31 Temmuz 2000 tarihli ve 38 sayılı Kanunda (2 Ağustos 2000 tarihli RG 24.109) 26. Maddede ilkeler insan kaynakları sisteminin temelleri olarak belirtilmiştir. 38 - 2000 Sayılı Kanun, İdare Savcılığının Organik Statüsünü ve Genel İdari Usulü ve diğer hükümleri tek madde olarak kabul eder. Kurum, idari kamu görevlilerine ve diğerlerine hukuki tavsiye olarak hizmet ettiğinden, çünkü kamu yönetiminin yeni eğilimi siyasi ganimetlerden ayrılmalıdır. "Özel gelir" gibi ifadeler koymak için bilinçli olarak alan yaratmak amacıyla kavramlar kullanılmamalıdır çünkü bu, yetersizleri barındırmakta ve Ulusal Anayasanın 300. maddesinde belirtilenlerden ayrılmaktadır.Partizan siyasi sempati açığa çıktığı için "istisnai" kavram olan yasal hükümlere eklendiğinde suç daha ciddi hale gelir. 9-94 sayılı Kanunun değiştirilmiş 67. maddesini okuyun, Panama Cumhuriyeti Siyasi Anayasasının 19. maddesiyle çelişmektedir.
İş performansı, Kamu Görevlisinin sahip olduğu pozisyonlar aracılığıyla Tanımlayıcı Meslek Kılavuzlarını oluşturan varlığınız bünyesinde gerçekleştirilen görevlerdeki atamalardır. Ancak yapılacak meslek veya işin işten çıkarma, teşvik, tazminat ve eğitim sistemlerine temel teşkil eden performans ve performans değerlendirmelerine tabi olmasıdır.
İşten çıkarılma sistemi şu şekilde tanımlanır: İdari kariyere sahip bir kamu görevlisinin, disiplin rejiminde belirlenen nedenlerle veya görevini ifa etmede yetersizlik veya ehliyetsizlik nedeniyle, aşağıda belirtilen hususlara göre kesin ve kalıcı olarak işten çıkarılmasıdır. bu yasa.
9 - 94 Sayılı Kanunun 138. maddesinde Kamu Görevlisinin yasaklandığı on dokuz rakamı açıkladığına ve 24 - 2007 sayılı Kanunun 138, 138 - A maddesine eklediği not edilmelidir. atama makamı ve / veya idari idari kademenin hiyerarşik üstü on altı rakam. 138. maddede 6. rakamı bulduğumuz bir durumu açıklamak için aşağıdaki gibi:
işten çıkarma
Pozisyonlarının işlevlerine göre konuların işlenmesini veya ilgili hizmetin sağlanmasını değiştirmek, geciktirmek veya haksız yere reddetmek.
Üç fiilin bu akımında: Değiştirmek (bir şeyin özünü veya şeklini değiştirmek); Gecikme (durdurma, engelleme, gecikme); ve Reddet (doğru olmadığını söyleyin, kendisine sorulduğu bir şeyin doğru olmadığını söyleyin. Yasaklayın veya yasaklayın, önleyin veya engelleyin) MAKSİMUM AĞIRLIK EKSİKLİĞİ olduğu için İşten Çıkarma'ya uymak için açıklayıcı hale gelir.. Kamu kurumlarında mevcut yönetim tarzı olduğundan, kamu görevlileri sık sık "bilmiyorum", "ona sorun" ifadeleri ve kamu yönetiminin verimsizliğinin öngörüldüğü diğer kaçamaklarla kendini göstermektedir.
Davranış faktörü, kamu görevlisinin mesleki tanınma için yerine getirmesi gereken görevlerin doğası ile onların fikir veya bilgelik dereceleriyle ilgilidir. Yeni kamu yönetimi, sorumluluğu açılıştan kaynaklanan uygun personelin, kamu yararının tanımlanmasında aktif bir rol üstlenmeye yetecek hizmet kapasitesinin yapılandırılmasıyla başlar.
Ayrıca, 12 Eylül 1977 tarihli ve 222 sayılı Kararnamenin bize söylediği ölçüde 76. maddesi vardır: “Kamu görevlisinin göreve başından itibaren genel verilerini içeren bir dosya açılmalıdır, akademik ve çalışma referansları ve diğer ilgili bilgiler. Akademik referansların nedeni, kursların resmi veya profesyonel eğitim merkezlerinde çalıştığı uygunluktur. Yani, bir öğretim kurumu aracılığıyla kişi, fikir ve bilgelik derecesine sahip olmak için değerli ve hak eden bir konum için ağırlıklandırma belgesi olarak ilgili unvanını elde etti.
Bu açıdan Millet Anayasasında ilan edilen Rekabet, Sadakat ve Ahlak gibi kamusal değerin yaratılmasında teşvik edilmelidir.
Değerlendirmeyle ilgili olarak, teftiş nedeniyle, tüm kamu görevlileri eylemlerinde ve kararlarında ilkelere uygun ve sağlam yargıya uygun olmalıdır.
Bu, 8 Ekim 1999 tarihli 214 sayılı Kararname - DGA (14 Aralık 1999 tarihli RG 23,946) ile Cumhuriyet Sayıştayı Genel Müdürlüğü'nde belirtilmiştir:
- Kamu Görevlilerinin Ücret Birleştirmesinin Tanımı ve Analizi. Kamu görevlilerinin uygunluklarını ve yeterliliklerini garanti altına almak için her bir kurumdaki kamu görevlilerinin girişi toplantı, değerlendirme ve seçim sürecinden önce yapılmalıdır. Performans Eğitiminin Kontrol ve Değerlendirilmesi ve Kamu Görevlilerinin Sürekli Harekete Geçirilmesi Düzenin, Ahlakın ve Disiplinin Korunması. Her bir kurumun başkanları, astları tarafından yürütülen çalışmalarda bu tür ilkelere uyumu garanti etmek ve motive etmekle kalmamalı, aynı zamanda kendileri de, kamu işlevi. Bunun için, Kamu Görevlilerinin adli mahkemece infaz edilebilir bir cezayla cezai bir suçtan hüküm giymemiş olmaları gerekmektedir.Ayrıca af cezanın teyidi olduğu için affedilmemiştir. Personelin güncel bilgileri Kurumlarda Dış Kaynak Kullanımının Uygulanması Kamu Görevlilerinin Çalışma Saatlerine Uygunluk ve Yardım Kişiliğe Verilen Bursların Tazminatı Hediye veya sair alma yasağı ücret dışındaki faydalar.
Personel İdaresi, etkinliği, verimliliği ve üretkenliği optimize etmek için bir yönetim destek faaliyetinden oluşur.
tekrarlama
Yetkili ve üretken kişilerin profesyonelleşmesini ve istikrarını Kamu Yönetiminin hizmetine arayan bir personel yönetimi yöntemidir. Kuruluşların İnsan Kaynakları Ofislerinin faaliyetlerini bir sistem olarak yasal hükümlere tam olarak uyarak geliştirmesi gereken yerler.
Yasallık, merkezi hükümet kurumlarında çalışan kamu görevlileri için etik kurallarının özel ilkesidir. Kamu görevlisinin performansına ilk olarak Magna Carta'yı veya Panama Cumhuriyeti Siyasi Anayasasını tabi tutması gereken durumlarda.
Daha sonra faaliyeti düzenleyen kanun ve yönetmeliklere, şüphe durumunda 38-2000 sayılı Kanunun 6. maddesinde, özellikle de birinci fıkrasında belirtilen Başsavcılık hizmetlerinden yararlanarak tavsiye alın.. ve Cumhuriyet Genel Kontrolörünün kamu sektörünün İç Kontrolü gibi diğer düzenlemeler.
Öyle ki, işi veya pozisyonu icra etme liyakati, ona çalışma yıllarını veren ve akademik indeks tarafından bir ışık ışını olarak gösterilen bir bilgi derecesi olarak rakamlara dönüştürülen profesyonelliğinin temel unsurudur. uygunluğu için çabalar. Yetenekleri ve tavırları için cevap vereceği acil amirin önünde sorumluluklar oldukları için. Aynı şekilde, iyi kamu hizmeti talep eden toplum karşısında, kamu görevlisi kılığına giren kişinin iyi performans için doğal bir eğilime sahip olması gerekir.
İstikrarın üç çizgisi vardır: Yetkinlik, Sadakat ve Ahlak. Yani, işaretlenen yolun Kamu Yönetimi olduğu gerçeği göz önüne alındığında, gitmesi gereken yerdeki keskin üçgendir. Ancak idare hukuku ile her gün karşılaşacağı bir yüzeye vücudu normal bir şekilde hareket ettirecek çizgide geliş açısı profesyonellik olacaktır.
Sunumdan sonra Kamu Görevlilerinin sınıflandırması şu şekilde yorumlanmalıdır:
- Kariyer Olmayan İdari Kariyer.
İdari Kariyer Kamu Görevlileri, Kurumsal Mesleki Sınıflandırma El Kitabında belirlenen görevlerini yerine getirirken idari kariyere istikrarla girmiş kişilerdir. Bu, İdare Başsavcılığı, Cumhuriyet Başsavcılığı ve Panama Cumhuriyeti Siyasi Anayasasından bahsedebileceğimiz farklı normlarla bilinir.
Başvurulan Kaynakça
Resmi Gazeteler
21 Haziran 1994
tarih ve 22,562 OG. 20 Haziran 1994 tarihli Kanun. İdari Kariyerin kurulduğu ve düzenlendiği Kanun.
17 Eylül 1997
tarihli RG 23.379. 12 Eylül 1997 tarih ve 222 sayılı Kararname ile İdari Kariyeri oluşturan 20 Haziran 19994 tarihli Kanun düzenlenmiştir.
G. O 23.946, 14 Aralık 1999.
214 Sayılı Kararname - DGA, 8 Ekim 1999.
Panama Cumhuriyeti için Hükümet İç Kontrol kurallarının yayınlanması.
2 Ağustos 2000
tarih ve RG 24.109. 31 Temmuz 2000 tarihli ve 38 sayılı Kanun. Başsavcılığın Organik Statüsünü onaylayan, Genel idari prosedürü düzenleyen ve özel hükümler belirleyen.
15 Kasım 2004
tarihli OG 25,176. Panama Cumhuriyeti Siyasi Anayasası.
7 Aralık 2004
tarih ve RG 25,191. 19 Mayıs 2004 tarih ve 065 - 04 sayılı Karar. Cumhuriyet Savcılığı. Yarışmalar için değerlendirme kriterlerinin geliştirildiği.
20 Aralık 2004
tarih ve RG 25,199. 15 Aralık 2004 tarih ve 246 sayılı Yürütme Kararı ile Merkezi Yönetim kuruluşlarında görev yapan Kamu Görevlilerinin Tekdüzen Etik Kodu yayınlanmıştır.
3 Temmuz 2007
tarih ve 25.826 sayılı RG 25.826. 2 Temmuz 2007 tarihli ve 24. Kanun. İdari Kariyeri kuran ve düzenleyen 9 - 94 sayılı Kanunda değişiklik ve ekler ve diğer hükümler çıkarılır.
G. O 29 Ocak 2008
tarih ve 25,968. Kanun 14 28 Ocak 2008. Bu, İş Kanunu'na 166-A maddesini ekler.
15 Nisan 2008
tarih ve 26,019 sayılı RG 26.019. 11 Nisan 2008 tarih ve 44 sayılı Yürütme Kararnamesi. İdari Kariyer
