Günümüzde sosyalizmin inşası üzerine teorik temellere ilişkin araştırmalar giderek daha gerekli ve kıt hale gelmektedir. Bu yeni toplumun inşasının nasıl gerçekleştirileceği, her ülkenin kendine özgü tarihsel koşullarına bağlıdır.
Bu anlamda sosyalist kampın çöküşünden sonra ve onunla birlikte “gerçek sosyalizm” modeli. Sosyalizmin Ekonomi Politiği bir bilim olarak başarılar ve başarısızlıklar aşamasındadır, bu yeni toplumun inşası hakkında teorik ve pratik bilgi bir güç oluşturmaz.
Bu çalışma, sosyalizmin inşasının ekonomi politiğinden kamu politikalarının teorik bir analizini Marksist-Leninist bir yaklaşımla deniyor. Bunların ancak, üretimin toplumsal ilişkileriyle doğru bir karşılıklı ilişki kurulduğunda gerçek bir anlam ifade edeceği düşünülmektedir, çünkü bu, hedefi oluşturan, bugün insanlığı etkileyen ve benzeri olmayan sorunları çözebilmek için temel ve başlangıç noktasıdır. kamu politikalarının temeli.
Giriş
Marksist-Leninist Politik Ekonomi, ilgili bilimsel ve pratik düzeyde bir bilimdir. Marx'ın kapitalizmin ekonomi politiği üzerinde eleştirel bir temele sahip teorik olarak yeniden çalışması, bize araştırma yönteminin, o toplumun ekonomik yasalarının içinde döndüğü kategorik bir sistemin gelişimini bıraktı ve bugün tam bir güce sahiptir. Çünkü bu toplum örgütlenme şeklini değiştirdi, tezahür etti ama özü aynı olmaya devam ediyor.
Yukarıdakiler, kapitalizmde gelişimin daha yüksek aşamasında, üretim ilişkilerinin uluslararasılaşmasının, çevre ülkelerin kalkınması için alternatifler sağlayan ilişkiler kurmaktan uzak, bilimsel ve teknolojik gelişmeyle bağlantılı çok spesifik özelliklerle ifade edildiği gerçeğine yanıt verir. Dünyanın giderek kutuplaştığı ve emperyalist hegemonyanın büyüdüğü bir boşluk açtılar.
Bu durumda, az gelişmiş ülkelerin sorunlarını çözmenin yolu sosyalizmin inşasından geçer. Bu yeni toplumun inşasının nasıl gerçekleştirileceği, her ülkenin kendine özgü tarihsel koşullarına bağlıdır. Bu anlamda sosyalist kampın çöküşünden sonra ve onunla birlikte “gerçek sosyalizm” modeli. Sosyalizmin Ekonomi Politiği bir bilim olarak başarılar ve başarısızlıklar aşamasındadır, bu yeni toplumun inşası hakkındaki teorik ve pratik bilgi bir güç oluşturmaz. Bu yönüyle ilgili olarak Fidel Castro, “(…) hepimizin yaptığı birçok hata arasında en önemli hata birinin sosyalizmi bildiğine veya birinin sosyalizmin nasıl inşa edildiğini bildiğine inanmaktı” dedi (Castro, F. 2005: 13)
Yukarıda belirtilen yönleri akılda tutarak, bu çalışmada Marksist-Leninist bir yaklaşımdan sosyalizmin inşasının ekonomi politiğinden kamu politikalarının bir analizini yapmayı planlıyoruz. Bunların ancak, üretimin toplumsal ilişkileriyle doğru bir karşılıklı ilişki kurulduğunda gerçek bir anlam ifade edeceği düşünülmektedir, çünkü bu, hedefi oluşturan, bugün insanlığı etkileyen ve benzeri olmayan sorunları çözebilmek için temel ve başlangıç noktasıdır. kamu politikalarının temeli.
gelişme
Sosyal bilimler içinde Marksist-Leninist Politik Ekonomi, toplumsal üretim ilişkilerinin, yönteminin, genel teorisinin ve biçimlerin bulunduğu ekonomik süreçleri düzenleyecek kanunların bütünleşik çalışmasında ifade edilen önemli bir metodolojik öneme sahiptir. Kendini gösterirse, diğer iktisat bilimlerinin incelenmesinin amacıdır, bu çalışmalar tarafsız değildir, politik ekonomi partizan bir karaktere sahiptir. Carlos Marx, bu yönden söz ederken, “ekonomi politiğin, özgür bilimsel araştırmanın diğer bilimlerin bilmediği düşmanlarla savaşması gerekir. Soruşturma altındaki konunun özel karakteri, ona karşı insan göğsüne yuva yapan en şiddetli, en acımasız ve en iğrenç tutkuları ortaya çıkarır: özel çıkarların öfkesi. ”(Marx; C.1867.XII).
Çok eski zamanlardan beri, klasik burjuva ekonomi politiğin en yüksek temsilcileri Adam Smith ve David Ricardo, bu bilimin incelenme amacı ile ilgili olarak, sistemin ekonomik yasalarını keşfetmeye çalıştılar; bunun kategorileri ve bireysel ekonomik konunun davranışını görmediler. 1870 sonrası iktisatçılar ve özellikle Avusturya okulu, aksine, insanın tatmin edilmesi gereken ihtiyaçların ve sınırlı miktardaki malların varlığıyla yüzleşmek zorunda kalmasından başlayarak, ekonomik konuyu ve davranışını incelemeye odaklandılar. onları tatmin etmek için yetersiz, burjuva klasiklerinin başlangıç noktası olan arz araştırmasından talebe ve maliyet analizinden fayda analizine gittik (Pasenti, A 1987: 3)
Bu anlamda, son zamanlarda neoklasik ekolün burjuva iktisatçıları içinde, odak noktası olan İngilizce "İktisat" da Politik Ekonomi "Ekonomi" yerine önerildiği bilimin adından kurtulma eğilimi olmuştur. piyasada ve tüketimde çalışmanın amacı, üretimin toplumsal ilişkilerinden uzaklaşmaktır.
Bizim bakış açımıza göre, Politik Ekonomi sosyal süreçlerden, toplumda var olan fenomenlerden, nedenlerinden, kökenlerinden ve sonuçlarından ayrılamaz. Bu anlamda, Federico Engels'in Antiduhring adlı eserinde verdiği ekonomi politi incelemenin amacı tamamen geçerli kabul edilmektedir. ”Politik ekonomi, bu kelimenin en geniş anlamıyla, üretimi ve üretimi yöneten yasaların bilimidir. İnsan toplumunda maddi yaşam araçlarının mübadelesi ”, daha sonra“ çeşitli insan toplumlarının neyi ürettiği ve ürettiği ve bu nedenle hangi koşullar altında üretildiğini değiştirdiği koşullar ve biçimlerin bir bilimi olarak ekonomi politiğe işaret etti. ürünler her özel durumda dağıtılır; bu geniş anlamda politik ekonomi henüz yaratılmadı ”(Engels; F. 1885: 179: 183)
Sosyalizmin inşasının ekonomi politiğinin incelenmesinin nesnesinin analizi, bugün konunun akademisyenleri ve akademisyenleri arasında geniş bir tartışmayı sürdüren konulardan biridir ve karakterize edilen geniş bilimsel ve teknolojik gelişme nedeniyle daha da tartışmalı hale gelir. kapitalist hegemonik bir düşüncenin büyüdüğü ve kendisini dünya düzeyinde dayatmaya çalıştığı bir neoliberal küreselleşme süreci ile.
"Bu çalışma nesnesinin gelişme derecesi sınırlı kabul edilir, yeni üretim ilişkileri sistemi hala oluşum halindedir, geçiş halindedir, öncekinin özelliklerini ve çelişkilerini koruyarak ve yeninin genel ve özünü, özelliğiyle geliştirmektedir. ortaya çıkan somut tarihsel koşullar (…) Bu nedenle, yeni nesnel gerçekliğin temel unsurlarını yansıtan yeni bir bilimin yaratılması çok karmaşıktır çünkü her ikisi de aynı anda inşa edilmiştir: üretimin sosyal ilişkileri ve Politik Ekonomi ”(Rodríguez, S. ve diğerleri, 1999: 8).
Bu çalışmada, sosyalizmin inşasının ekonomi politiğinin incelenmesinin nesnesinin tanımını kabul ediyoruz:
"Sosyalizmin inşasının ekonomi politiğinin incelenmesinin amacı, mülkiyet ilişkilerinin ve mübadele biçimlerinin heterojen doğası bağlamında sosyalist üretim ilişkilerinin oluşumu ve konuşlandırılmasıdır" (Sánchez, R. 2004: 146).
Daha önce belirtildiği gibi, sosyalist kampın çöküşünden sağ kurtulan sosyalist inşa deneyimini her zamankinden daha fazla etkileyen sosyalizmin nasıl işleyeceği alanında Marksist-Leninist politik ekonominin gelişimi yetersiz görülüyor. Sosyalizmin inşasının ekonomi politiğine ilişkin yasaların ve teorik yönlerin incelenmesi ve incelenmesi bir gerekliliktir.
Bu anlamda sosyalist inşa süreci, siyasal iktidarın toplumdaki en devrimci ve çoğunluk güçleri tarafından ele geçirilmesinde belirlenir. Bu, dönüşümün nesnesi olan toplumun dayandığı maddi ve ekonomik temelin dönüşümünü gerçekleştirmek için gerekli bir ön koşuldur. Başka bir deyişle, sosyalist yapının istemli karakteri ilk ifadesine, iktidarı üstlenen sınıfın, sınıfın elinde olan üretim araçları üzerindeki özel mülkiyetin önemli bir bölümü üzerindeki egemenlik eyleminde ulaşır. yendi. (González, E.; Pons, H; 2002.5).
Bu ekonomik ve sosyal oluşumda, Devlet, düzeni sağlamaya mahkum bir makine olmaktan çıkacak ve her şeyin idaresi ve düzenlenmesinde tüm insanların hükümetin önemli rolünü oynamaya başlayacak şekilde yaratılır. Böylece kendisini bir erkek yöneticisinden bir mal varlığı yöneticisine dönüştürür. İşte baskıcı bir yapı olarak Devlet ile yönetici olarak Devlet arasındaki işlevsizlik işte tam da budur.
Devletin somut eylemini şekillendirdiği yer, tam da sosyalizmin inşasında, kamu yönetimi sürecini ulusal ekonominin kendi kendine sürdürülebilir büyümesi için gerekli oranlara ulaştırır ve toplumun ihtiyaçlarının karşılanması üzerindeki etkisidir. Bu, öncelikle ekonomik mekanizma ile ulusal ekonomi planının etkileşimi ile mümkündür. Bu bağlamda planlama, bu enstrümanın hükümetin sürecine ve uygulanmasına özel bir şekilde katıldığını belirleyen varlıkların dağıtımı, düzenlenmesi ve yaratılmasında temel bir rol oynar. İkinci olarak, aşağıdan muhasebe ve kontrole izin veren koşullar yaratılır,sosyalist kamu yönetiminin uygulanmasında temel üretim araçları üzerinde sosyalist sosyal mülkiyetin en azından resmi varlığı nedeniyle tüm insanlar tarafından.
Toplumsal mülkiyetin üretim araçları üzerinde tesis edilmesi, sosyalist devletin kurulduğu andan itibaren ve kısa bir süre içinde kararname ile yapılabilir, ancak gerçekleştirilmesi ve olgunlaşması, üretici güçlerin ve bilinçli faktör. Bu noktada Federico Engels, “(…) Özel mülkiyeti bir anda bastırmak mümkün müdür? Hayır, aynı şekilde, mevcut üretici güçlerin aniden kolektif bir ekonomi yaratmak için gerekli ölçüde artırılamaması gibi, mümkün olmayacaktır. Bu nedenle, proletaryanın devrimi, günümüz toplumunu ancak tedrici olarak dönüştürebilecek ve özel mülkiyeti, ancak gerekli miktarda üretim aracını yarattığı zaman sona erdirecektir. ”(Engels, F.TI: 91).
Marx ve Engels'in sosyalizme geçişi düşündükleri sırada insanlığın gelişiminin bir ürünü olduğunu, ancak mevcut uygulamada sosyalizmin insanlığın gelişimi için bir alternatif olduğunu vurgulamak önemlidir.
Azgelişmişlikten sosyalizmin inşası döneminin teorik temellerinde Lenin, siyasetin ekonomiye göre önceliğe sahip olduğunu düşünmüş, bu, ekonomik temel ile toplumun üst yapısı arasında var olan bağımlılık derecesi arasında merkezlenmiştir. Sosyalizmi uygulamak için belirli bir kültürel seviye gereklidir, çünkü bu Batı Avrupa'nın her ülkesinde farklıdır, o zaman neden önce bu belirli seviyenin öncüllerini devrimci yollarla fethederek başlayamıyoruz ve sonra buna dayanarak başlayamıyoruz. işçilerin ve köylülerin iktidarının ve Sovyet rejiminin diğer halklara ulaşmak için mi yola çıktık? ”(Lenin, V. 1923) Üst yapının ekonomik temelde sahip olduğu özgürlük dereceleri burada açıktır.Dolayısıyla sosyalist devletin uygulanmasında, kamu yönetimi sürecinde ve en dinamik unsurlarından biri olan kamu politikalarında dikkate aldığımız önem verilmelidir.
Kamu politikası kavramsal olarak farklı bakış açılarından ele alınmıştır. Kamu yönetimi süreçleri uzmanları, söz konusu politikayı somut tarihsel koşullara ve çevrenin getirdiği sınırlamalara göre tanımlamışlardır. (Pons; H. 2000: 5)
Kapitalist olandan farklı bir bağlamda ve sosyalizmi Küba'nın özelliklerine uygun özelliklerle inşa eden bir ülkede, kamu politikası şu şekilde tanımlanabilir:
“Hükümet tarafından bir sosyal ihtiyacı veya sorunu çözmek için önerilen bir eylem tarzı onu yaratan tarihsel-somut koşullarla ve toplumun bir bütün olarak büyüyen refahının peşinde, toplumun maddi ve manevi gelişimini takip eden önlemlerin uygulandığı baskın sosyal çıkarlarla bağlantılı olduğu varsayılır. "(Pons.H, 2000: 15).
Pons'a göre, kamu yönetiminin teorik gelişiminde dikkate alınması gereken bir unsur, daha önce, doğası gereği kesinlikle siyasi olduğu düşünüldüğünde, kamu politikasına yeterince dikkat edilmemiş olmasıdır. Bu anlamda, kamu politikası uygulamasının hükümet için öneminin açık olduğunu iddia ediyor. Kamu politikasının geliştirilmesi, ülkedeki siyasi tartışmanın merkezi bir unsurudur ve hükümet politikalarının kalitesi, başarısı ve kabulü, varış yerleri için belirlenen hedeflere ulaşılmasında önemli bir belirleyicidir (Pons, H. 2000: 8)
Sosyalist kamu politikalarının özellikleri:
Çalışmasında, kamu politikalarının, (Pons; H. 2000) 'de özetlenen herhangi bir ekonomik ve sosyal oluşum için ortak olan bir dizi özelliği vardır.
İçerik: Siyasi faaliyet, içerik maddesi biçiminde tanımlanır. Kaynaklar, analistin bir eylem araştırması problemi olarak incelediği sonuçları veya ürünleri üretmek için seferber edilir ve belirli bir detaylandırma, tedavi ve eylem süreci alır.
Bir program: Bir kamu politikası, tek başına ele alınan belirli bir eyleme indirgenmez, bu faaliyetlerin entegre edildiği daha genel bir çerçeve vardır. Çerçeve açıkça tanımlanmamış olsa da, eklemlenmesini eylemlerden nispeten kalıcı bir referans veya yönlendirme yapısı ayırt etmek mümkün olmalıdır.
Normatif bir yönelim: Kamusal faaliyetin rastgele tepkilerin sonucu olmadığı, karar vericinin bilinçli veya bilinçsiz, gönüllü veya farklı ilgi ve koşullardan etkilenen amaç ve tercihlerin ifade edilmesinin sonucu olduğu varsayılır. Eylemler yönelimleri tercüme eder, belirli çıkarları tatmin eder, belirli değerleri taşır, belirli hedeflere yönelir.
Bir zorlama faktörü oluştururlar: Kamusal faaliyet, hükümet aktörünün yatırım yaptığı otoriter doğadan gelir. Başka bir deyişle, yasal otorite olan bir meşruiyete sahiptir veya güç tekeline dayanan bir baskı uygular. Bu nedenle kamu eylemi empoze edilir, kamu yetkilerinin bir ifadesi olarak sağlanır (Easton; Ö.1965).
Sosyal bir yeterliliğe sahiptir. Kamu politikası, idarenin durumunu, menfaatlerini ve davranışlarını etkileyen eylem ve hükümlerle, yetkisi ile tanımlanır. Bu kavram yasal bir yaklaşıma indirgenemez: örneğin, Devletin vesayeti altındaki sektöre. Kavram daha geniştir. Yönetici, durumu doğrudan veya doğrudan kamu eyleminden etkilenen herhangi bir bireydir. Aksi takdirde hükümet eylem alanını oluşturan kamu, kişi, grup ve kurumlar dikkate alınır.
Devleti ilgilendiren konular kümesinin içine kaydedildiği, geleneksel içeriğinde siyaset olarak düşünülen, en genel biçiminden mevcut olan farklı kriterler, kavramsal yaklaşımlar vardır. Dolayısıyla politikalar olabilir (CEEP.; 2001: 17).
Küresel Kamu Politikası: Tüm toplum düzeyinde, içeriğini küresel bağlamda kapsayan bir dizi karar olarak kendini gösterir.
Şube veya Sektörel Kamu Politikası: Eğitim, sağlık, çevre, sosyal güvenlik ve diğerleri gibi belirli bir sosyo-ekonomik faaliyet alanında uygulanan.
Kurumsal Kamu Politikaları: Üretken olmayan bir varlığın veya örgütsel formun yönetim sürecini yönlendiren ve çerçeveleyen kılavuz ilkeler. Faaliyet gösterdiği spektrum hakkında karar verirken düşünce ve eyleme rehberlik eden anlayışlara ilişkin beyanlar veya anlaşmalar. Yani, adapte olmaları gereken alanı sınırlar ve hedeflerle tutarlılığı sağlarlar.
İş kamu politikaları: İş planını yönlendiren ve çerçeveleyen yönergeler. Bu plan, faaliyetin seyrini belirleyip düzelttiği için iş politikasının mükemmel aracı haline gelir. Bu durumda, şirketin politikasını makroekonomik ve mezo-ekonomik politikalarda ifade edilen menfaatlerle ifade eden bağlantı olarak düşünülebilir. Bu bağlamda, karar almada düşünce ve eylemi yönlendiren ifadeler veya sözsüz anlaşmalar, belirlenen ve tanımlanan hedeflerle uyumun sağlandığı alanı sınırlandıran sınırlar haline gelir.
Kamu politikası süreci, uygulanan eylemler veya önlemler dizisi ile çözülecek sorunun çözümünü gerçekleştirmek için belirli aşamaların kapsanması gereken döngüsel bir şekilde geliştirilir. (Bkz. Şekil 1)
Şekil 1'de yansıtıldığı gibi, kamu politikasının geçirdiği döngünün son aşaması, uygulanmasıyla elde edilen sonuçların değerlendirilmesine atıfta bulunarak, sosyalist kamu yönetimi sürecinin gelişiminde daha yüksek bir adıma götürür. yeni sorunları ve yeni bir kamu politikası tasarımına ihtiyaç duyan diğer yeniden dirilen sorunları belirlemek için, bu nedenle döngünün ilk aşamasıyla başlamak gerekir. Başka bir deyişle, bu durumda söz konusu politikanın toplum üzerindeki etkisinin bir sonucu olarak yeni bir sorun olabilecek veya yeniden ortaya çıkan bir sorun olabilen bir sorunun belirlenmesi. Bu anlamda bir kamu politikasından geçen döngüsel hareket kendini bir sarmal içinde gösterir.
Şekil 1: Sosyalist kamu politikası döngüsü
Kaynak: Kendi detaylandırması: Manuel Tamayo Sáez. "Kamu politikalarının analizi." Editoryal Alianza Universidad Text Madrid. 1997: 282
Kamu politikalarının döngüsü veya süreci, gerçekte meydana gelme nedeni olmayan kavramsal bir yapıdır. Hükümetlerin tüm kamu politikaları bu süreci tüm aşamalarında izlemez ve hatta bazıları düzeni sık sık değiştirir. Bir yandan kamu politikalarının dinamik doğasından, çünkü sorunlar bazen yeniden canlanıyor ve bunları çözmek için mevcut kaynaklar giderek sınırlı kalıyor. (Tamayo; M. sayfa 283: 1997)
Bir politika analistinin, aşamalarının her birinde ne yapacağını bilmesi önemlidir (Kutu # 1'e bakın)
Kamu politikası döngüsünün aşamalarının analizi
|
Aşamaları |
karakteristikleri |
|
Sorunun tanımlanması ve tanımı |
|
|
Alternatiflerin formülasyonu |
|
|
Bir alternatifin benimsenmesi |
|
|
Seçilen alternatifin uygulanması |
|
|
Elde edilen sonuçların değerlendirilmesi |
|
Kaynak: Manuel Tamayo Sáez'e dayanan kendi ayrıntılı çalışması "Kamu politikalarının analizi" 1997 "Yeni kamu yönetimi" Editör Alianza Universidad. Metin Madrid. 1997;
Kamu politikasının analizi eylem için bir soruşturma oluşturur, aşağıdakilere odaklanabilecek tüm kamu politikası sürecini içerir: (Pons; H., González; E. 2000)
• Kamu yönetiminin dışsal yönleri, ele alınacak sorun, boyutları, ciddiyeti, etkilediği kişi sayısı hakkında endişelenme.
• Politika sürecine çıkarları olan kritik sosyal aktörlerin katılımı ve davranışı.
• Hedefler ve hedefler, tahminler ve başarılar arasındaki ayarlamaları bilmekle ilgilenmek.
• Politikayı geliştirmek için kullanılan araçlar - insan, mali, organizasyonel ve teknolojik kaynaklar.
Kamu politikası analizi öngörücüdür ve toplumda var olan birçok sorunla ilgili olası kamu politikası alternatiflerini içerir.
Xavier Ballart; (Ballart, X. 1992:; 44), kamu politikalarının analizinin, yargılanan sorunlu durumları hak eden kurumsal tepkiler üzerine karar verme süreci için faydalı bilgiler üreten bilimsel bir disiplin olarak önerildiğini belirtir (Noche, 1982: 19) Öte yandan, politika analizi konularında en çok atıf alan yazarlardan biri olan William N. Dunn, bunların, uygulanacak kamu politikalarına ilişkin karar alma düzeyinde yüksek bir alaka düzeyine sahip bilgiler ürettiğini ve belirli siyasi koşullarda sorunları çözmek için kullanılabilir.
William N. Dunn (Dunn, W. 1993; 13), kamu politikası analizini sosyal bilimlerin uygulamalı bir disiplini olarak vurgulamaktadır; bu, kullanılabilecek ilgili politik bilgileri üretmek ve dönüştürmek için birden fazla inceleme ve argüman yöntemi kullanır. siyasi sahnelerde, kamusal sorunları çözmek için muhtemelen en basit ve en uygun olanıdır.
Kamu idaresinin tüm süreci içinde, kamu politikası analizi, bir bilgi, teknikler ve politika formülasyonu üzerindeki etkinin bir bütünü olarak en önemli kısmını iddia edebilir. Kamu politikası analizi de siyasetin kendisiyle aynı türden karmaşıklığı gösterir.
Bilimsel disiplinler, problemleriyle karakterize olmanın yanı sıra, yöntemleriyle de karakterize edilir. Bu, analiz tarzını, yani akıl yürütme yöntemlerini, fikirlere yön verme ve genel sorular, özel konular, sorunlar, gerçekler arasında dönme yöntemlerini belirler. Bu bakış açısından, kamu politikalarının perspektifleri kendilerine ait bir analitik cephaneliğe sahiptir.
Buradan, kamu politikası analizinin sistematik ve koordineli olması gerekliliği çıkarılır, çünkü bir kamu politikasının uygulanmasının toplum içinde getirdiği sonuçları ve aynı zamanda toplumun öngörülebilir etkiler zincirini bilmemize izin verir. söz konusu kamu politikasının uygulama ve toplum üzerindeki etkisi.
Kamu politikasının analizinde Patton & Sawicki (1993: 53), sosyalist kamu yönetimi sürecinin gelişimi için uygun gördükleri politika analisti tarafından dikkate alınması gereken altı adımı tanımlar:
• Sorunu doğrulayın, tanımlayın ve detaylandırın.
• Değerlendirme kriterlerinin oluşturulması.
• Alternatif politikaların belirlenmesi.
• Alternatif politikaların konjugasyonu ve ayrımı.
• Uygulanan politikanın izlenmesi.
Bu adımlarda, politikalar çerçevesinde eylemleri ifade etme kabiliyetine atıfta bulunan bir karşılıklı ilişki ve koordinasyon ve kuruluşlar arası ve hükümetler arası nitelikte olabilecek bir karar alma ortamı olmalıdır, orada faaliyetin kontrol edilmesi esastır.. (Longo, F. ve Echevarria, K.: 2001).
Sosyalizmin inşasında kamu politikaları.
Öte yandan, kamu politikaları, toplumun yaşam kalitesini iyileştirmenin temeli ve başlangıç noktası olduğundan, ancak üretken alanla yeterli bir ilişki sağlanırsa anlam kazanacaktır. (M. Castro 2003: 107) İkincisi, toplumun maddi mallarının üretiminin, toplumsal mülkiyetin temel üretim araçları üzerinde varoluşu temelinde gerçekleştirildiği sosyalizmin inşasında bir gerçeklik haline gelir. verimli ve etkili kamu politikalarını hayata geçirerek toplumun sorunlarını verimli bir şekilde çözmek.
Sosyalist kamu yönetiminin gelişme sürecinde ekonomi politikası, kamu politikalarının tasarımının omurgasını oluşturacaktır. Yukarıdakiler, ekonomi politikasının kendi anlayışında küresel ve yol gösterici bir politika olarak sınıflandırılabileceği gerçeğine yanıt verir; bu sistemde ekonomik politika tasarımının, toplumun amaç ve çıkarlarını, ekonomik, sosyal ve politikasını kendi başına dikkate aldığını düşünür. çoğunluğunun gerektirdiklerini ayarlar ve ayrıcalıklar. Ekonomi politikasında (Rodríguez, JL) 'ye göre, bilinç faktörü, insan faktörü, önerilen hedefe ulaşmak için ekonomik kanunların yorumlanmasına müdahale eder (Rodríguez, JL 1999: 122).
Bu toplumda, Hükümet, ekonomik politika yoluyla, ülke ekonomisinin düzenlenmesi, planlanması ve geliştirilmesi üzerinde doğrudan etkisini gösterebilir. Bu, sosyalist sosyal mülkiyetin temel üretim araçları üzerindeki varlığından kaynaklanmaktadır.
Bu nedenle hükümet, toplum üyelerinin çoğunluğunun çıkarlarını temsil eden gerçek ve nesnel bir şekilde mülkiyet hakkını dayatır. Sosyalizmin inşasında, çalışan insanlar ve hükümet, hükümetin göreceli bir özerkliğe sahip olduğu kapitalizmin aksine aynı şeydir; özel sahiplerin bireysel çıkarlarıyla çatışmadığı sürece toplumun bir parçası
Sosyalist sosyal mülkiyetin gerçekleşme derecesi, daha önce belirtildiği gibi, üretici güçlerin düşük gelişme düzeyine dayanan henüz olgunlaşmamış. Bu, mülkiyet ilişkilerinin heterojen karakterinin varlığını ve bu aşamada ekonomide farklı sosyoekonomik türlerin varlığını, sosyalizmin inşasına içkin bir şey olarak kaçınılmaz kılar.
Sosyalist mülkiyet ile sosyalist üretim ilişkileri sistemi arasında yakın bir diyalektik birlik vardır. Sosyalist mülkiyet, tüm üretim ilişkileri sistemine nüfuz eder ve özel olarak sosyalist karakterini onu oluşturan unsurların her birine ve bir bütün olarak tüm sisteme yazdırır. Bu nedenle, sistemin temelini oluşturur. Dolayısıyla, sistemin her bir öğesi, sosyalist mülkiyetin içeriğinin tezahürünün gerekli bir momenti olarak görünür. Aynı zamanda, sosyalist mülkiyet ancak sosyalist üretim ilişkileri sistemi içinde ve bu sistem aracılığıyla var olabilir ve gerçekleştirilebilir. Fernández, A. 2002: 128)
Bu, sosyalist mülkiyetin gerçek bir ekonomik ilişki olarak varlığının, toplum tarafından temel üretim araçlarına el konulmasının otomatik sonucu olmadığı, üretimin uzun etkili toplumsallaşma sürecinin meyvesi olduğu anlamına gelir. Sosyalist üretim ilişkileri sistemi pekiştirildiği ve mükemmelleştirildiği ölçüde, sosyalist mülkiyetin olgunluk derecesi yükselir ve tezahürü gittikçe daha eksiksiz hale gelir. (Fernández, A. 2002: 128).
Yukarıda belirtilen hususlar, ekonomik kaynakların verimli ve rasyonel kullanımına izin veren yeterli bir etkileşim ile kamu politikaları setini ayarlamak zorunda olan ekonomik politikanın tasarımının ve uygulamasının ne kadar karmaşık olduğuna dair net bir vizyon sağlar. mali ve insani, toplum üzerinde bir etkiye yol açan, üyelerinin yaşam standartlarındaki artışla ifade edilmektedir.
Buraya kadar yükselen sosyalist sosyalist mülkiyetin özellikleri, toplum üyelerinin büyük çoğunluğunun, hükümet tarafından koordine edilen ve en genel çıkarlara dayalı olarak tasarlanan kamu politikalarının ve kamu programlarının uygulanmasına katılımını ve katılımını sınırlamaz. toplumun. Bu, Devletin toplumun çoğunluğunun çıkarlarını temsil ettiği akılda tutularak, karar alma sürecine vatandaş katılımında gerçekleşen sosyal özyönetimde ifade edilir. Öte yandan, teorik açıdan bakıldığında, tüm kamu politikası, değerlerin otoriter dağılımından oluşur. Bu bağlamda, bilim adamı David Easton, "Hangi yönetim düzeyinde olursa olsun,Politikanın analizi ve formülasyonu, devletin toplum üyelerine karşılık gelen değerleri tanıdığı, ihtiyaçlarla yüzleşmek için çeşitli eylem olasılıklarını analiz ettiği veya bu değerlerle ilgili alternatifleri değerlendirdiği ve eylemde bulunduğu bir süreçtir ”(Easton; Ö.1965).
Kamu politikalarının amacı sadece ekonomik alandaki dönüşümlerle değil, aynı zamanda insanın sosyal, politik, ideolojik, ahlaki ve kültürel yaşamındaki dönüşümlerle de sınırlı. Bu anlamda siyaset ve ekonomi arasında yakın bir bağ kurulur. Bu ilişkide daha önce de belirtildiği gibi, siyaset, kamu politikalarının formülasyonu için temel ve koşullayıcı faktördür. Politika uygulama ve proje olarak alınmalıdır. Politikacıların siyasetinin ötesine geçebilmeli, insanların yaşamlarını göz önünde bulundurmalı, sosyal olarak kurumsallaşmış ihtiyaç ve değerlere cevap vermelerine yardımcı olmanın yanı sıra yaşam için bir sağduyu yaratabilmelidir.Bu anlamda siyaset yapmak, toplumun temel meselelerini ele almaya adanmış bir faaliyet olarak görülmelidir (Nogueira M. 2000).
Bu analizde, kamuoyu olarak siyaseti akılda tutmak, ekonomi ile eklemlendiği yeni bir kalkınma fikrine ulaşmak, böylece ekonomi-ekonomi ilişkisini ortaya koymaktır, ikincisi belirleyici bir faktördür. Bu teorik temel, siyasi sürecin bir ülkenin ekonomik yönünü seçmede önemli bir rol oynamadığı anlamına gelmez. Ekonomi politikası sadece teknik uzmanların meselesi olmayabilir, aynı zamanda toplumdaki diğer aktörleri de içerir. Siyaset ve ekonomi arasındaki bu işlevsel ve niceliksel ilişki şu şekilde ifade edilir:
- Kavramsal olarak sosyal programların yayılması için kaynak sınırlamaları olarak nicellik ve mal ve hizmetlerin tek tedarikçisi olarak kamu sektörünü sürdürmenin imkansızlığı ortaya çıkıyor. Kaynakların verimli ve etkili kullanımını sürekli olarak almak.
- İşlevsel olarak, sosyal politika eylemleri, fayda sağlamanın yanı sıra, farklı sosyal aktörlerin çoğunu, özellikleri ve potansiyelleri ile ekonomik reformların olumlu etkilerini güçlendiren bir kısır döngü içinde aktif varlıklar olarak dahil edecek şekilde olmalıdır. Devlet tarafından geliştirilmektedir. Ekonomik politikanın uygulanmasında ihtiyaç duyduğu ve daha önce atıfta bulunulan kamu politikaları seti, sosyal politikanın temelini oluşturur. Bu politika, hükümetin insanların günlük ve erişilebilir çalışmaları ve sosyal haklarıyla ilgili bir tür küresel kamu politikası olarak sosyalizmin hedeflerini gerçekleştirmede belirleyici bir rol oynar.Böylece, ekonomik politikanın tasarımında, sosyal politika ile ekonomik politika arasında diyalektik bir ilişkinin olduğu yerde, ekonomik olanın topluma tabi kılınması ortaya çıkar.
Bu toplumdaki özelliklerinden dolayı akılda tutulması gereken bir diğer husus, Devletin sosyal refahı en üst düzeye çıkarmaya çalıştığı toplumun kendisinin maksimum hedefidir ve çıkarlar sistemi içinde sosyal, kollektif ve bireye dayatılır. hükümetin eylemlerinin genellikle sosyal sorunların çözümünü yansıttığı.
Genel bakış açısından, tüm bireyler aynı haklara sahiptir ve üretim araçlarına göre eşitlik durumundadır, bu da toplumun tamamında ekonomik olarak yeni bir çıkar türü oluşturur.
Özellikle, toplumun iç organizasyonunda, ekonomik politikanın tasarımında ve dolayısıyla geri kalan kamu politikalarında akılda tutulması gereken bir yön olan, erkeklerin belirli farklılıkları ortaya çıkar, çünkü bu süreçte her zaman öznel faktör mevcuttur, kamu politikası analistinin bilinci.
Oluşum halindeki sosyalist toplumun soyut bir varlık olmadığını, ancak üretim araçlarının ortak mülkiyeti temelinde üyeleri arasında oluşan bir dizi ilişki olduğunu vurgulamak uygundur. Bu nedenle, sosyal çıkar bağımsız bir varlığa sahip olamaz, çünkü bu, belirli çalışma gruplarının üyeleri ve bireyler olarak çıkarlarının aksine, işçilerin toplumun üyeleri olarak çıkarlarından başka bir şey değildir.
Sosyalist ekonominin ekonomik çıkarlarının uzlaşmaz doğası, aralarında var olan çelişkileri uyumlu çekimleriyle çözme imkanı sunar. Sosyal ilginin rehber rolünün belirgin hale geldiği yer burasıdır. Mülkiyet sahipliği, işçilerin kişisel ve kolektif çıkarlarının toplumsal çıkarlara tabi olma ihtiyacını şart koşar, ancak bu tabi kılınması onun gerçekleşmemesi anlamına gelmez, gerçekleştirilmesinin toplumsal gerçekleştirmeye katkıda bulunacak şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği anlamına gelir. Dolayısıyla, sosyalist kamu yönetimi sürecinin azgelişmişlikten iyileştirilmesi için gerçek koşulları yaratan kamu politikalarının tasarımında güçlü bir sosyal rol vardır.
Sonuçlar
Buraya değinilen yönlerden şu sonuçlara varabiliriz:
• Sosyalist üretim ilişkilerine atıfta bulunulan yönleri hesaba katmadan sosyalist kamu politikası üzerine Marksist-Leninist bir çalışma yapmak mümkün değildir, çünkü sosyalizm, hükümetin mülkiyet hakkını gerçek ve nesnel bir şekilde dayattığı bir toplumdur. kamu idaresinin ifasında şirket üyelerinin çoğunluğu.
• Sosyalizmin inşasının Politik İktisadın teorik temellerinin incelenmesi ve geliştirilmesinde, sosyalist kamu politikasının analizini teorik ve pratik bir yön olarak akılda tutmak, temel ekonomik hukukun gerçekleştirilmesi çalışmasında yürürlükte olması gereken önemli olacaktır. sosyalizmin.
• Sosyalizmin inşasında, Devlet ilk kez, ulusal ekonominin kendi kendine büyümesi ve toplumun ihtiyaçlarının karşılanması üzerindeki etkisi için kamu yönetimi sürecini gerekli oranlara ulaştırarak somut eylemini şekillendirdiği yerdir.
• Sosyalizmin, ekonomik ve sosyal olanın bütünleşmesinin tasarlandığı azgelişmişlik koşullarında inşa edilmesinde, ekonomik politikayı performansına dönüştüren bir unsur, farklı türlerde kamu politikalarının tasarlanmasını ve uygulanmasını gerektirir.
kaynakça
Aerbach; JDRockman, BA (1989): On the Rise; Transformation, and Decline of. Analysis in the US Government in Governance: An Internatinal Journal of Policy and Administration, s.293-314.
Albi, Emilio; González-Páramo, José M. ve López Casanovas, Guillem (1997): ”Kamu Yönetimi. Temel bilgiler, teknikler ve vakalar ”. Editör Ariel, SA, 1997 Barcelona, İspanya, s. 9.
Aucoin, Peter (1997): Kamu Yönetimi ve Yönetiminin Temelleri. Kamu Yönetimi Diploması için hazırlanan öğretim materyali. Ekonomi ve Planlama Çalışmaları Merkezi. MEP. Küba.
Castro Ruz Fidel (1953) "Tarih Beni affedecek" Editoryal Pueblo y Educación (1975).
Küba Cumhuriyeti Anayasası Siyasi Editör 1992.
Dunn Willian N. (1993). Kamu Politikası Analizi Secon Sürümü. Englewood Cliff.N, J.Prentice Hall.
Engels, Federico. (1975): "Ailenin, özel mülkiyetin ve Devletin kökeni." Seçilmiş Eserler. Tek hacim. Editör Progreso. Moskova.
_____________ (1975): "Ütopik sosyalizmden bilimsel sosyalizme" Seçilmiş Eserler Tek cilt. Editör Progreso. Moskova.
_____________ (1975) “Antiduhring” Yayınevi ve Eğitim 1975
Easton; D, bir Politik Yaşam Sistem Analizi; Yeni YorK John Wiley 1965
Gonzalez; Evelin, Pons, Hugo: (2002). "Kamu Yönetimi kavramı üzerine bazı düşünceler." Uluslararası İşletme Yönetimi ve Kamu Yönetimi Etkinliğinde Sunulan Bildiri. Havana.
González, Evelyn “Küba'da Devletin ortaya çıkışı üzerine düşünceler”. (2000) Matanzas Üniversitesi.
Garcini ve Guerra, Hector. (1953): Martí ve Kamu Yönetimi. Elçiye haraç. Jose Martí, Doğumunun Yüzüncü Yılında. 1953 Yıllığında Öğretmen İşbirliği Sosyal Bilimler ve Kamu Hukuku Fakültesi: Küba Cumhuriyeti Havana Üniversitesi. P125 _127.
Galván Escobedo José, "İdari teorinin genel idare antlaşması gelişimi"; Deit. Trillas, Meksika 1981 (1990 yeniden basımı).
Garcia Carlos M “Sosyal Mülkiyet: Küba deneyimi” Siyasi Editör La Habana 2005
Jesús P. García Brigos: (1998) “Yönetişim ve Demokrasi. Küba'daki Halk Gücü organları ”Editorial de Ciencias Sociales. Havana.
Marx Carlos "El Capital" Cilt I Editörden Sosyal Bilimler La Habana 1975
__________ "Politik Ekonomi Eleştirisine Katkı" Editör Sosyal Bilimler La Habana 1975.
____________Federico Engels Seçilmiş Eserler Tek Cilt Editör Progreso Moskova 1975 s 717)
Nelly Janet "Kamu Politikaları Latin Amerikada. Teori ve Uygulama ”Editörden IESA Caracas (2003) Venezuela (Yazarlar topluluğu).
Lenín, V. I: (1981) “Devlet ve Devrim” Üç ciltlik Seçilmiş Eserler, Cilt II Editoryal Progreso. Moskova.
______________ "Proletarya diktatörlüğü döneminde ekonomi ve politika." Üç cilt halinde seçilmiş eserler, cilt II Editoryal Progreso Moscow.
Lahera P., Eugenio (2000): Devlet reformu: bir kamu politikası yaklaşımı. CLAD Magazine, Reform and Democracy, No. 16, Caracas, Venezuela.
Meny, Ives & Thohening, Jean-Claude (1992). Kamu politikaları Francisco Morate tarafından yazılmış İspanyolca versiyonu.. Düzenleyin. Ariel. Siyaset Bilimi Barselona.
Guatemala "Kamu politikaları ve sivil toplum üzerindeki etkileri" bölgesel seminerinden materyal 13, 14, 15 ve 16 Kasım 2001.)
Pons, H; González, E. (2001): "Kamu Politikalarının Tasarımı, Analizi ve Değerlendirilmesi: Temel Sorunlar." Ekonomi ve Planlama Çalışmaları Merkezi. MEP.
Pons; H.: (2000) Kamu Politikası Merkezi Ekonomi ve Planlama Çalışmaları kavramı üzerine düşünceler. MEP. Küba.
______________:(2001) "Devlet ve sosyalizmin inşası." Ekonomi ve Planlama Çalışmaları Merkezi. MEP. Küba, 2001.
Pal, Leslie A. (2002) Politika Analizinin Ötesinde: Çalkantılı Zamanlarda Kamu Sorunları Yönetimi Scarborough: Nelson, ss.1-2
Pasentí Antonio “Sujetiva Okul Seçimi Politik Ekonomi Dersleri Havana Şehri 1987
Rodríguez; Sara ve bir yazarlar Kolektifi "Kapitalist üretim tarzının genel temelleri" Ekonomik kariyer "AY Mayıs 1999.
Rodriguez; José Luís "Ekonomi ve siyaset arasındaki özgürlük dereceleri" Contra akımları 5. yıl dergisindeki röportaj 1999
Sánchez Noda Ramón ve yazarlardan oluşan bir kolektif "Bir Tartışmanın Marksist Politik Ekonomi Yansımaları"
Sánchez Noda Ramón ve Bir Yazarlar Kolektifi "Sosyalizmin İnşasının Politik Ekonomisi Genel Vakıflar Editörden Félix Varela 2002
Tamayo Manuel" Kamu Politikalarının Analizi "Editör Alianza Universidad. Metin Madrid.1997.
