özet
Çevresel sorumluluk kültürel bir kavram üzerinden üstlenilir, insanın kendisi ile, sosyal bir grup olarak başkalarıyla ve doğayla birlikte onun tarafından dönüştürülen bir araç olarak konumudur. Doğada olma ve kendisi için olma bilincini oluşturan hem pratik bir deneyim hem de bilgi sürecidir. Sorumluluk etik ve yasal bir kavramdır, objektifliği ise eylem farkındalığıdır. Bireysel ve kollektiftir, etkileri özel ve geneldir ve sonuçları ahlaki ve politiktir.
Bu varlıkların kamusal doğası gereği, korunmaları genel olarak kamu yetkilerine karşılık gelir.
Ancak çevre malının kendine has niteliği ve bireylerin veya grupların rahatsız edici eylemleri nedeniyle bunun anında ve telafisi mümkün olmayan bir bozulma riski, Devletin müdahalesini bu konunun inisiyatifini üstlenerek bunların bozulmamasını sağlar. mülk, ancak çevrenin etkili bir şekilde korunmasını istiyorsa, onu ihlal edenleri cezalandırın.
Disiplin alanında İdare Hukuku ve Çevre Hukukunun Etkileşimi.
İdare, ortaya çıkan sorunla ilgili olarak çevrenin korunmasına ilişkin idari yaptırımlar olarak adlandırılan her durumda uygulamakla görevlidir.
Bir idari makamın icrasında, irade, hüküm, bilgi veya istek beyanı gibi idari işlemlerle bu yetkiye emanet edilmiştir.
Çevre hukuku normu, idari normun çift anlamını taşıdığından, Çevre Hukuku ile İdare Hukuku arasında var olan yakın ve iç içe geçmiş ilişkiyi tam olarak burada görüyoruz: bu, korumadaki öznelerin performansı veya davranışıyla ilgili bir davranış normudur. Çevre kanunu amaçlarını yerine getirmede Devletin ve ülke hükümetinin rolü ile birlikte, eylemlerin hiyerarşilerini veya seviyelerini ve söz konusu seviyeler arasındaki ilişkileri oluştururken örgütsel bir normdur.
Aslında yasal-çevre normu, yapısında ve zorunlu olarak kurduğu bağlılık ve koordinasyon ilişkilerinde, biçim ve konularında hukuki-idari norm ile bağını ortaya koymaktadır. İdare Hukuku, devlet organ ve kurumlarına verilen görev, atıf ve faaliyetleri düzenleyen ilkeleri ve normları belirler; Devletin diğer organları ile diğer kurum ve kuruluşlar ile vatandaşlar arasındaki ilişkileri, idarî yetkilerin konuya ve bölgesel eyleme göre dağılımını düzeltir. Dolayısıyla, Devlet idaresinin örgütsel ilkelerinin uygulanmasıyla, Çevre Hukuku için kendi formüllerini benimsediklerini belirleyen eylemi,çevre yönetimi ve korumaya yönelik örgütsel çerçevelerin yapılandırılmasına yönelik farklı sistemler.
Çevre mevzuatının tercihen idari mevzuat olduğunu söyleyebildiğimiz kadarıyla, devletin idari bir işlev şeklinde yürütülen faaliyetini düzenleyen ve çevrenin korunmasıyla ilgili olarak ifade edilen, İdareye, çevresel bozulmayı önlemeyi ve kontrol etmeyi amaçlayan bir dizi maddi eylemi gerçekleştirme yetkisi ve çevrenin korunmasını sağlayan ve İdarenin kendisinin uyması gereken tüm kişilerin görevlerini ima eden talimatlar.
Çevresel idari sorumluluk.
Çevresel idari sorumluluk, çevresel konulardaki kuralların veya yasal hükümlerin ihlali nedeniyle gerçek ve tüzel kişilere düşen yasal sonuçlardan oluşur, bu nedenle çevresel saldırganlık tamamlandıktan sonra posteriori bir araç olarak çalışır ve yani, Tipik baskıcı çağrışımının yanı sıra, bireylerin önemli bir kontrol ve garanti rolünü yerine getirir, aynı zamanda idari çerçevenin verimliliğini artırırken, Kamu Yönetiminin yeterli yanıt vermeyen davranışlarını düzeltmek için gelecekteki eylemler için bir yineleme sunar. kendilerine emanet edilen işlevlere.
İdare Hukukunun genel nitelikteki ihtiyaçları karşılamak ve Devletin çevre politikasını, direktiflerini ve amaçlarını yansıtmak amacına dayanarak, kavramlar, veriler, teknik araçlar ile beslenmenin yanı sıra, bu çevresel idari sorumluluğun: İdari çevre düzenlemelerinin, tamamlayıcı normlarının ve düzenlemelerinin ihlalinden kaynaklanan, suç oluşturan eylem veya ihmal için idari yaptırım uygulamasında belirtilen ve bundan kaynaklanan saldırganlığın giderilmesi yükümlülüğünün doğması, uygulanması, önleme ve hafifletme önlemleri ve ilgili maliyetleri üstlenir.
Dolayısıyla, Kamu Yönetimimizin çevrenin genel olarak korunmasından, kendi mirasını savunmaktan sorumlu olduğu söylenebilir. Kamu İdaresi, çevreye karşı belirli davranışlar karşısında vatandaşlara zorla tedbirler uygulamak için çok sayıda mekanizmaya sahiptir ve bunlara uyulmaması ilgili yaptırımı taşıyacaktır.
Çevresel talimatların veya düzenlemelerin ihlali için idari yaptırım, yasallık, tipiklik, suçluluk, orantılılık vb. Gibi klasik ilkelerin olduğu genel yaptırım rejimine tabidir. Konunun bazı özelliklerine ek olarak.
Bu bizi, bu kurumun hukuk sistemindeki önemi, sadece baskıcı düzende değil, aynı zamanda eğitimde de etkili bir şekilde işleyişinin gerekliliği üzerine düşünmemize yol açıyor ve insanları sahip olduğumuz tek çevreye nasıl özen gösterecekleri ve koruyacakları konusunda bilinçlendiriyor.
Çevresel sorumluluk sisteminin bir parçası olarak çevresel idari sorumluluk.
Bir kavram olarak çevresel sorumluluk, kısa ve öz bir şekilde, çevresel zarara neden olan eylemler veya ihmallerin sonucu olarak ortaya çıkan zararları veya meydana gelen zararları mümkün olduğunca tazmin etme yükümlülüğü olarak tanımlanabilir.
Bu çevresel sorumluluk kavramı, hukuki, idari ve cezai sorumluluğu içerir ve bunların, duruma göre çevre mevzuatını ve yürürlükteki diğer yasal düzenlemeleri ihlal eden tek bir eylem veya ihmal sonucunda ortaya çıkabileceğini belirtir.
Çevresel Hukuki Sorumluluk, çevreyi yaralayan veya riske atan bir davranışın yol açtığı zarar veya zarardan kaynaklanan, ancak belirli bir kişinin, kirlenme sonucu kendi şahsında maruz kaldığı Çevresel Hasar'da belirtilmiştir. çevresel bir unsur.
Çevresel idari sorumluluk, idari çevre normunun, onun tamamlayıcı normlarının ve yönetmeliklerinin ihlalinden kaynaklanan, suç teşkil eden eylem veya ihmal için idari bir yaptırım uygulamasında belirtilmiş olan ve bundan kaynaklanan onarım yükümlülüğüdür. saldırganlığa neden olur, önleme ve hafifletme önlemlerini uygular ve karşılık gelen maliyetleri üstlenir.
Çevresel cezai sorumluluk, suç olarak sınıflandırılan bir davranıştan kaynaklanan ve birinin veya diğerinin failinin kasıtlı veya kusurlu eylemi veya ihmali için bir cezanın uygulanmasında belirtilen, kesinlikle kişiseldir, sınırlı yorumlama, geriye dönük olmama durumudur. yasaklanmış, isteğe bağlı olduğu varsayılan (uygulayıcı veya teşvik eden ile sonuç arasındaki nedensel ilişki kanıtlandıktan sonra) ve kamu düzenindedir.
Çevresel idari sorumluluğun unsurları.
Devletin çevresel sorumluluğunun en azından didaktik olarak varlığı, hukuki sorumluluğun eski yorumunun yerini alma eğiliminde olan, odağını suçlu yerine mağdura veren bir hakta tanınmamalıdır. Çevresel sorumluluk bir çevre kanununda yer almalıdır çünkü çevresel saldırıların onarımı (esas olarak yeniden yapılanmadan oluşur), önleme, çevre yönetimi veya çevre yönetimini içeren çevrenin korunması, savunulması ve iyileştirilmesi politikasına dahil edilmelidir. ve ek olarak onarım, Bir sorumluluk sistemi sadece hasarı tamir etme yükümlülüğünü (hata ve kusurdan ayrılmış) değil, aynı zamanda olası durumda önleme, yardım ve yardım yükümlülüklerini de tesis etmelidir.
Bu nedenle, bir çevresel sorumluluk sistemi aşağıdaki unsurları içermelidir:
a) mağdurun korunması,
b) çevrenin korunması,
c) hasarın onarım masraflarının doğru dağıtılması,
d) sorumlu kişinin ödeme gücünün garanti altına alınması ve
e) operatörü (çevre kullanıcısı) yeterli öz düzenleme.
Öte yandan, belirli bir kişiye değil topluma zarar vermeyen çevresel zararlarda bireylerin sorumluluğu da özel bir düzenlemeyi hak etmektedir. Bireylerin veya devletle onlar arasındaki yaralanmalara atıfta bulunan doktrin ve içtihat tarafından şimdiye kadar hazırlanan hukuki ve idari sorumluluk sistemi, çevresel zararlara ilişkin birçok sorumluluk sorununu ele almak için yetersizdir. şüphe, bu alanı aşarlar.
Sorumluluk alanında, yasal bir çevre ve çevre zararı kavramını oluşturmaktan, ajanın davranışı ile neden olduğu zarar arasındaki nedensellik sorunlarına, idari sorumluluğun, meşrulaştırmanın vazgeçilmez bir gereği olarak hukuka aykırılık veya hukuka aykırılıklara geçerler. Tazminat taleplerinde aktif ve pasif, bu konudaki kamu sorumluluğunun yerine getirmesi gereken rol, bunlardan kaynaklanan eylemler için zamanaşımı statüsü, zarar fiilen oluşmadan önce eylem olasılığı, yargı yetkisi, Hasarlı çevrenin restorasyonu, sorumluluğa atfedilme kriterleri, tehlikeli endüstriyel faaliyetlerden yararlanma yetkisi verildiğinde idarenin sorumluluğu ve yasal meşruiyeti,Sözde yaygın veya toplu çıkarlar için tazminat hakkı, sözde toplu eylemler, tazminat veya sigorta fonları.
Tüm bunlar, doğrudan kirletenin sorumluluğuna halel getirmeksizin ve faaliyetin yürütülmesine yönelik idari yetkinin, kirleteni onarım yükümlülüğünden muaf tutmadığı, ancak aşırı tesadüfi bir olay durumunda olduğu unutulmamalıdır.
Bireylerin gerçek bir hakka sahip olması gerekir:
- bir yandan, eksiklikler veya eylemsizlikler gibi eylemlerin adli kontrolüne (ihlal edilen yasal durumların yeniden tesis edilmesi dahil olmak üzere bu konuda yasal olup olmadığını kontrol etme), ancak bazen dozu dikkate alan belirli bir kısıtlama olabilir. konuyla ilgili olası takdir yetkisi) ve diğer yandan, doğada yeniden düzenleme yoluyla veya ayni tazminatın mümkün olmadığı durumlarda meydana gelen hasarlarda tazminat yoluyla tazminat elde etmek. Bu hak, idarenin tam anlamıyla hukuka tabi olmasına ve bireyin etkili bir adli koruma hakkına dayanmaktadır.
İdare'nin - ve herhangi bir kişinin - kazalardan (tehlikeli şeyler veya tesisler, örneğin bir nükleer enerji santrali) veya tesadüfi olmayan durumlardan kaynaklanan kirlilik veya çevresel saldırılar nedeniyle doğrudan bir kirleten olduğu durumlarda (kalıcı hasar veya anormal rahatsızlıklar veya mahalle rahatsızlıkları) idari sorumluluk, herhangi bir kusurdan bağımsız olarak, hasarın doğrulanmasından yani sorumluluk altında, hatasız, nesnel veya risksiz veya özel fedakarlıktan kaynaklanır.
Bu idari faaliyete atıfta bulunduğumuzda, iki sırayla geliştirildiğini unutmamalıyız: çevre koruma ve önleme. Çevreyi korumanın acil amacının yalnızca doğaya özen göstermek değil, aynı zamanda hayati ihtiyaçlarını karşılayarak insana ve yaşam kalitesine bakmak olduğu unutulmamalıdır.
Devletin öncelikli mesleklerinden birinin, çevrenin korunması için gerekli ve zamanında tedbirleri alma yükümlülüğünü yerine getirmek, çevreyi ve canlıları çevreye her türlü zararlı değişikliğe karşı korumak olduğunu söyleyebiliriz.
Dolayısıyla, burada ikamet edenler Devletten bu konuda olumlu davranış talep etme hakkına sahiptir (teftiş, idari gözetim ve İdarenin kanunlara bağlanması). Bu gerçekleşmediğinde ve zarar, maliklerin korunan yasal varlıklarında uğradıkları bir yaralanmada gerçekleştiğinde, idarenin harekete geçme yükümlülüğü ve kirleten kişilere tazminat yükümlülüğü ile karşı karşıya kalan kişiler, maddi olarak tazminat hakkına sahiptir. Etkisiz eylemlerde gerçekleşen anormal operasyonlar veya özellikle idare tarafından ihmaller.
Çevresel idari sorumlulukta, unsurlar ortak sorumluluk unsurlarıdır, bu nedenle bunların:
a) Devlete atfedilebilir fiil, olgu veya ihmal,
b) Bir bireyin veya başka bir kamu şahsının yasal olarak korunan bir menfaati veya sübjektif bir hakkının zarar görmesi,
c) Uygun nedensel ilişki,
d) Bazı atıf faktörlerinin uyumu.
Martín Rebollo, L. İspanya'daki Kamu Yönetimlerinin Sorumluluğu, Madrid, 1997, Sayfa 17-18.
