Giriş
Birkaç yıldır ormancılık ve çevre arasındaki ilişki konusunda bir endişe var, çünkü kamuoyu ve politika yapıcılar ormanların sağladığı faydaların öneminin daha fazla farkında. Bunlar yok oluyor veya ciddi tehlike altında, ancak aynı şekilde birçok ormancılık faaliyetinin çevreye zararlı olduğu veya olabileceği düşünülüyor.
Ormancılık faaliyetlerinin çevre üzerindeki olumsuz etkileri iki farklı düzeyde kendini göstermektedir. Birincisi, kötü planlanmış ve uygulanmış silvikültürel müdahalelerin veya aşırı sömürünün neden olduğu yıkım veya hasar gibi orman düzeyinde ve bunun biyolojik çeşitlilik, yerel topluluklar, küresel iklim değişikliği ve diğerleri üzerindeki olası yansımaları gibi. İkinci olarak, işleme fabrikalarının ürettiği kirlilik de dahil olmak üzere nakliye, işleme ve tüketimden, orman ürünlerinin üretiminde kirletici maddelerin kullanımından, işlenecek enerji ihtiyaçlarından kaynaklanan etkilerden bahsetmek gerekir. aşırı veya kontrolsüz tüketimden ve atık bertaraf sorunlarından.
Bu olumsuz etkilerle ilgili endişe, hem doğrudan hem de dolaylı olarak ticarette, özellikle de uluslararası ticarette kendini göstermiştir, çünkü bu sorunların çoğu, bir ülkenin çıkarları ve faaliyetleri diğerininkini etkilediğinde daha önemli bir anlam kazanır ve sorun haline gelir. farklı görüş ve çıkarların olduğu konusunda büyük bir karmaşıklık. Bu iki yönlü bir süreçtir, yani uluslararası ticaretin çevre üzerinde bir etkisi vardır ve çevre koruma önlemleri ticareti etkiler ve bunun tersi de geçerlidir.
gelişme
Ticaret ve çevre arasındaki bağlantılar çok sayıda ve karmaşıktır ve bunlar hakkında oldukça farklı görüşler vardır. Bir uçta, piyasaların ağırlıklı olarak aşırı tüketime bağlı olarak yarattığı baskının, ormanların uğradığı zararın ve hatta ortadan kaybolmasının önemli nedenlerinden biri olduğunu düşünenler var. Öte yandan, orman ürünlerinin uluslararası ticaretinin çevreye bir etkisi olmadığı ve bu nedenle çevre sorunlarına çözüm bulmaya çalışanların dikkatini çekmemesi gerektiği görüşüdür.
Ticaret çevreye zarar verir, ancak çevre sorunlarının ana nedeni değildir. Bu nedenle demografik baskı, yoksulluk ve arazi kullanımıyla ilgili sorunlar olan dünya ormanlarının ormansızlaşmasının ana nedenleri arasında yer almıyor. Ticaret önlemleri, ürünlerin uluslararası ticarete akışını ve fiyatlarını doğrudan etkiler, ancak en ciddi çevre sorunları, uluslararası ticaret akışlarının neredeyse hiç değişmemesi nedeniyle ürünlerin sınır ötesi hareketinden kaynaklanmaz. sorunları etkiler.
İş politikalarının ve uygulamalarının çevre üzerinde sonuçları olduğu, olumlu ve olumsuz olabilecek ve ormanlar ile nihai tüketici arasındaki herhangi bir ara aşamada kendini gösterebilecek sonuçları olduğu inkar edilemez: ormanda, aşama sırasında işleme, hammadde ve ürünlerin dağıtımında ve hatta tüketimden sonra.
Doğrudan ticaret ve iş uygulamalarıyla ilgili sorunların çoğu, piyasa arızasına uygulanabilir. Pek çok durumda piyasa, tüm faydaları doğru bir şekilde değerlendiremez ve çevre korumanın maliyetlerini entegre edemez, bu gerçeğin nedeni, politikaların çarpıtılmasında ve üreticilere izin veren koşulların bulunmamasında bulunmalıdır. Karar verirken, kaynakların sürdürülebilir kullanım maliyetlerini ve bunların ormanlar tarafından sağlanan diğer mal ve hizmetler üzerindeki etkilerini hesaba katın. Bu eksikliklerin üstesinden gelmek için, standartlara uyumu sağlayacak düzenlemeler ve sistemler kurarak maliyetleri entegre etmek gerekir.veya piyasaya dayalı ekonomik araçlar yoluyla. Bu bağlamda, birçok hükümet, hava kalitesi, atmosferik koşullar, su, atık yönetimi ve toksik kimyasalların yanı sıra nesli tükenmekte olan türlerin korunmasına ilişkin kapsamlı bir dizi önlem ve yönetmelik uygulamaya koymuştur. Bu önlemler hem ulusal hem de küresel niteliktedir. Orman ürünleri ticareti için özel öneme sahip küresel girişimler arasında Nesli Tehlike Altındaki Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme (CITES) öne çıkıyor.atıkların ve toksik kimyasalların yönetimi ve nesli tükenmekte olan türlerin korunması. Bu önlemler hem ulusal hem de küresel niteliktedir. Orman ürünleri ticareti için özel öneme sahip küresel girişimler arasında Nesli Tehlike Altındaki Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme (CITES) öne çıkıyor.atıkların ve toksik kimyasalların yönetimi ve nesli tükenmekte olan türlerin korunması. Bu önlemler hem ulusal hem de küresel niteliktedir. Orman ürünleri ticareti için özel öneme sahip küresel girişimler arasında Nesli Tehlike Altındaki Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme (CITES) öne çıkıyor.
Girişimlerin her birinde farklı teknikler benimsenebilir ve bazı durumlarda birkaç tanesi aynı anda uygulanır, bu da etkilerini arttırır, bu girişimler vergilerden ve sübvansiyonlardan ruhsatlara, yasaklara ve çeşitli türden yaptırımlara veya teşviklere kadar uzanır. Üretim ve tüketim süreçlerinin herhangi bir aşamasında uygulanabilirler. Bu önlemlerin her biri ticareti doğrudan veya dolaylı olarak farklı şekillerde etkiler. Uluslararası ticareti en çok etkileyen çevresel düzenlemeler, ürünlerin ithalatını yasaklayanlar veya bunların satışını ve ihracatını sınırlayan düzenlemelerdir. Özelliklerine atıfta bulunan ürünler için üretim veya dönüştürme sistemine ilişkin düzenlemeler veya standartlar olabilir.Özellikle çevresel düzenlemelerin rekabet üzerinde büyük bir etkisi olduğu için, bu önlemlerin çoğunun ticari sonuçlarını tam olarak belirlemek çok zordur. Bu düzenlemeler genellikle maliyetleri artıran veya ticareti engelleyen önlemler gerektirir. Üreticilerin karşılaştığı rekabet dezavantajlarının ne ölçüde çevre koruma önlemlerinden kaynaklandığını belirlemek çok zor olabilir.Üreticilerin karşılaştığı rekabet dezavantajlarının ne ölçüde çevre koruma önlemlerinden kaynaklandığını belirlemek çok zor olabilir.Üreticilerin karşılaştığı rekabet dezavantajlarının ne ölçüde çevre koruma önlemlerinden kaynaklandığını belirlemek çok zor olabilir.
Bu önlemlerin birçoğu ticaret üzerinde önemli bir etkiye sahiptir ve çoğu durumda, orman ürünlerindeki dünya ticaretini serbestleştirmeyi amaçlayan uluslararası kabul görmüş ticaret kurallarını ihlal eden ticaretin önündeki engeller olarak görülebilir. Çevreyi korumak için alınan ve ticaretin önünde engel teşkil eden önlemlerin, bugün WTO olarak bilinen GATT gibi uluslararası kabul görmüş ticaret kuralları bağlamında meşru olup olmadığı büyük önem arz etmektedir. Çevre sorunları ile uluslararası ticaret arasındaki önemli ilişki, DTÖ'nün Ticaret ve Çevre Komitesi aracılığıyla bu konuyla ilgilenmeye devam ettiği bu konuya büyük önem vermesine neden olmuştur.bu Komitenin çalışma programı, ticaret ve çevre ile ilgili olarak ortaya konan bazı uluslararası sorunların bir göstergesidir.
Çevreyi korumak için alınan kararların orman ürünleri ticaretini etkilediği veya ticaretin çevre sorunlarıyla mücadele aracı olarak görüldüğü hususlar aşağıda tartışılmaktadır.
Atık kağıtların imhası, hem maliyeti hem de artan hacimli atığın imha edilmesinin maddi zorluğu nedeniyle birçok ülke için giderek daha önemli bir sorun teşkil etmektedir. Bu durum, atık kağıdın (sanayileşmiş ülkelerdeki katı atığın yaklaşık üçte birini oluşturan) artan geri dönüşümü ve yeniden kullanımı için bir çağrıya yol açmıştır. Atık kağıdın toplanması, ayrıştırılması ve geri dönüştürülmesinin karlılığı azaltabilecek bir maliyet taşıması, onu özel sektör için çekici olmayan bir faaliyet haline getirmekte ve hükümetleri düzenlemeler veya ekonomik teşvikler oluşturmaya zorlamaktadır.
Alınan önlemlerden biri, gazete kağıdı ve karton üretiminde atık kağıt kullanımını teşvik etmek olmuştur. Bazı ülkelerde, endüstri dernekleri gönüllü önlemler uygulamış, diğerlerinde ise belirli hacimde geri dönüştürülmüş kağıt kullanımını zorunlu kılan yerel ve ulusal politikalar oluşturulmuştur.
Bu önlemler, katı atık birikimini azaltarak çevreye fayda sağlamıştır ve belirli koşullar altında ekonomik açıdan da çekici olabilir. Bu nedenle geri dönüşüm, ticaret dengesine ve ülke sanayisine ekonomik avantajlar getirebilecek bir önlemdir.
Küresel ölçekte geri dönüştürülmüş kağıt, genişleme sürecinde olan kağıt üretimi için gereken elyafın önemli bir kısmına katkıda bulunur. 1980'den beri, dünya atık kağıt tüketimindeki artışın yılda yaklaşık yüzde 5,3, ihracatın ise yılda neredeyse yüzde 9 olduğu tahmin edilmektedir. Atık kağıt ana ithalatçıları arasında Çin'in Tayvan eyaleti, Kore Cumhuriyeti, Meksika, Hollanda, İtalya, Fransa ve Japonya bulunur ve en önemli ihracatçılar Amerika Birleşik Devletleri, Almanya, Hollanda, Fransa'dır., Hong Kong ve Belçika.
Ancak olumlu etkilerine rağmen, atık kağıt geri dönüşümünü teşvik eden politikalar da öngörülemeyen zorluklar ve sorunlar oluşturabilir. Ticaretin yapısını etkileme, çeşitli ürünlerin ekonomisini değiştirme, endüstrilerin yerini değiştirme ve nispi tüketim seviyelerini etkileme gibi başka çevresel etkilere neden olabilirler.
Bu nedenle geri dönüşüm politikalarının şirketler, bir bütün olarak ekonomi ve dolaylı olarak çevre üzerinde hem olumlu hem de olumsuz olarak önemli bir etkisi vardır. İki genel açıklama yapmak gerekiyor. Birincisi, çevreyi korumak amacıyla oluşturulan kontrollerin hem doğrudan hem de dolaylı maliyetleri vardır. İkincisi, toplam olumlu ve olumsuz, doğrudan ve dolaylı etkilerin bir analizinin yokluğunda, ekolojik nedenlerle kabul edilen hükümlerin net etkisine ilişkin yalnızca parçalı veriler mevcuttur, ekolojik bir sorunu çözmek yerine onu basitçe değiştirmeleri mümkündür.
Sonuç olarak, ürünle ilgili zorunlu önlemlerin önemli ve karmaşık sonuçları vardır: Ekolojik bir sorunu hafifletebilir, üretim maliyetlerini artırabilir, üretim alanlarını değiştirebilir, pazar ilişkilerini değiştirebilir vb. Çevreye doğrudan fayda sağlarken ekolojik sorunları çözmek için benimsenen politikalar çoğu zaman beklenen faydalarla ilgili olarak yeni düzenlemelerin maliyetlerini tam olarak hesaba katmaz ve orman kaynaklarını nasıl etkileyebileceklerini değerlendirmez.
Atık kağıt geri kazanımı konusu ile yakından ilgili olan şey, malzemelerin kullanımını hem yeniden kullanarak hem de başka ürünlere dönüştürerek yaygınlaştırmaktır. Günümüzde, ambalajlama için kullanılacak malzeme türünü, yeniden kullanım ve geri dönüşüm amaçlarını ve benimsenecek geri kazanım sistemlerini belirleyen ambalaj ile ilgili giderek daha fazla düzenleme bulunmaktadır.
Pek çok Batı Avrupa ülkesinde, ulusal, bölgesel ve belediye hükümetleri ambalaj malzemeleri ile ilgili yasalar çıkarmıştır: Almanya ve Avusturya'da ambalajlama sürecinde atık oluşumunu önlemeye yönelik hükümler vardır, Belçika'da oldukça tartışmalı bir eko-vergi vardır, Fransa'da bir ekolojik ambalaj yasası ve Birleşik Krallık'ta bir çevre koruma yasası. Tüm bu mevzuatta, ambalaj atıklarının geri kazanımı ve geri dönüşümü ile ilgili hususlar vardır. Benzer şekilde, Japonya'da yalnızca kağıdın değil, aynı zamanda ağaç kesme ve yıkılan evlerin atıklarının da geri dönüştürülmesini teşvik ediyor. Maden çıkarma sahalarından ve eski inşa edilmiş sahalardan küçük tomruk ve artıklarla üretilen yeni bir ürün geliştirildi,bu şekilde kullanılmazsa kaybolacak malzeme. Kontrplak levhaların atılmadan önce kalıp için kullanılma sayılarının artırılması için girişimlerde bulunulmakta ve kullanılan kalıp malzemesi de yonga levha üretiminde kullanılmaktadır.
Geri dönüşümde olduğu gibi, ambalaj malzemeleri ile ilgili düzenlemeler, özellikle daha uzaktaki yabancı tedarikçilerden gelen rekabet gücünü etkileyebilir. İthalat çeşitli şekillerde olumsuz etkilenerek ticareti aksatan engeller yaratabilir. Denizaşırı tedarikçiler, farklı pazarlarda farklı türde gereksinimleri karşılamaya zorlanabilir ve yalnızca düzenlemeler ve gereksinimler hakkında bilgi sahibi olmak büyük bir engel olabilir. Bu, özellikle ambalaj ve nakliye malzemesinin geri kazanılmasıyla ilgili düzenlemeler ve depolama ve ikmal sistemleri gibi gereksinimler için geçerlidir. Ayrıca,Yurtdışı tedarikçilerin piyasalardan büyük uzaklığı, kargo tepsileri gibi ambalaj malzemelerinin iade maliyetini engelleyici hale getirebilir.
Diğer bir yönü, çoğu ekolojik nedenlere yanıt veren, bazıları ürünlerin ve imalatlarında kullanılan malzemelerin fiziksel özelliklerine, diğerleri ise üretim sürecine atıfta bulunan yönetmelikler ve teknik standartlardır. Çevre sorunları ile ilgili olarak, hayvanların ve bitkilerin zararlılara ve hastalıklara karşı korunmasıyla ilgili konulardan bahsedilmelidir; insan sağlığı ve güvenliği ile ilgili sorunlar; ve hava, su ve toprağın kalitesini korumak.
Kurallar ve düzenlemeler, ticari ilişkilerin önemli ölçüde ayarlanmasını ve yeniden düzenlenmesini gerektirebilir, ülkeler arasındaki farklılıklar, teşviklerin göreceli maliyetleri ve karşılaştırmalı avantajları değiştirmesi durumunda ticaret modelini değiştirebilir. Adil bir şekilde uygulandığında, bu düzenlemeler büyük ekolojik sorunların üstesinden gelmeye hizmet eder, ancak bazen yerli üreticileri yurtdışından rekabetten korumayı amaçlayan ticaretin önündeki gizli engellerdir.
Son yıllarda bu sorunlara ilişkin ciddi farkındalık, birçok ülkede orman endüstrisinin sorumluluklarını kabul etmesine ve olumlu yanıt vermesine ve hatta kararlı bir şekilde, mevzuatı gereksiz kılan iyi uygulama kurallarını kendiliğinden hazırlamasına ve geçirmesine neden olmuştur. Ayrıca, birçok ülke, işleme fabrikalarının neden olduğu su, hava ve toprak kirliliğini azaltmak için katı yasa ve yönetmelikler çıkarmıştır. Orman ürünleri işleme tesisleri, özellikle kağıt hamuru ve kağıt fabrikaları çok ilgi gördü. Bu doğrudan kontaminasyon sorununun çözümleri nispeten basittir: tüm maliyetlerin karşılanmasını ve kullanıcının öder prensibinin uygulanmasını sağlama meselesidir.
Fabrikalar, rekabeti etkileyen bazı ülkelerde diğerlerine göre daha yüksek maliyetlerle ve muhtemelen daha yüksek standartlarla karşı karşıyadır. Çevreyle ilgili katı düzenlemelerin olduğu ülkelerde üreticilere saldıran korku, diğer ülkelerdeki üreticilerin daha az katı düzenlemelerle ve dolayısıyla daha düşük maliyetlerle haksız rekabetle karşılaşmak zorunda kalmasıdır.. Bu, diğer ülkelerin ithalat üzerinde kısıtlayıcı kontroller tesis eden eşdeğer standartlar benimsemelerini sağlama girişimlerine yol açmıştır, sonuç olarak bu tür bir kontrol genellikle şüphe veya tartışmalara neden olur.
Ticaret için önemli sonuçları olan ekolojik nitelikteki diğer düzenlemeler, insan sağlığı için risk oluşturan bir ürün olan formaldehit yapıştırıcıların kullanıldığı ahşap panellerin ticaretinde artan kısıtlamalar; belirli ahşap koruma işlemlerini ve malzemelerini yasaklayan veya düzenleyen düzenlemeler; ve üretim yöntemlerinin kontrolü, örneğin, şirketleri, oldukça toksik yan ürünler üreten kloru diğer daha saygılı ağartıcılarla ikame etmeye teşvik etmek veya zorlamak için tekrar tekrar girişimlerde bulunulmuştur. çevre ile.
Ticaret ve çevre ile yakından ilgili olan ve büyük ilgi gören son bir husus, uluslararası ticareti orman kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi ile ilişkilendirmeyi amaçlayan ve kullanıcıları teşvik eden orman ürünlerinin belgelendirilmesidir. sürdürülebilir şekilde yönetilen ormanlardan sadece ahşaptan yapılmış ürünleri satın almak. Şimdiye kadar odun ve odun ürünlerine çok daha fazla ağırlık verilse de, sertifikasyon sistemi kağıt hamuru ve kağıda da uygulanmaya başlanmış ve odun dışı orman ürünlerine de uygulama imkanı önerilmiştir.
Sonuçlar
Yukarıdakilerin hepsinden, orman ürünlerinin ticaret-çevre ilişkisinin, özellikle uluslararası düzeyde, karmaşık ve çok yönlü bir sorun olduğu sonucu çıkar. Dahası, ticaret ile çevre arasında bir etkileşim olduğuna şüphe yok.
Ticaret çevre sorunlarının ana nedeni olmasa da, ticareti etkileyen politikaların bazı alanlarda önemli etkileri olabilir. Düzgün bir şekilde hazırlanırlarsa çevre üzerinde faydalı etkileri olabilir. Bununla birlikte, çoğu çevre sorunu çok boyutludur ve bunları yalnızca ticari önlemlerle çözmeye çalışmak, başka açılardan öngörülemeyen ve çoğu zaman olumsuz sonuçlar doğurabilir. Bu nedenle, ticaretin çevre sorunlarıyla mücadelenin bir aracı olarak görüldüğü yerlerde, sorunun tüm boyutlarını tam olarak anlamak, ticaret ve çevre politikalarını ayarlamak gerekir.
