1. Giriş
2 bin yedi yılın 4 Ekim'inde verilen "Doğal veya Neden Olduğu Kaynaklı Afetlerin Azaltılması Ulusal Koordinatörü" (CONRED) çağrısının ardından, danışmanlık şirketlerine "İş Tanımı Şartları" nı sunarak Naranjo ve Suchiate Nehir Havzalarını oluşturan Belediyelerde Afet Riski Senaryolarının Belirlenmesi ve Bölgelere Ayrılması Danışmanlığı ”.
Profesyonel düzeyde üst düzey bir ekipten oluşan La Ceiba Danışmanlık Şirketi, şeffaf bir şekilde geliştirilmesine ve teknik, lojistik ve ölçümlerin ölçülmesine tamamen güvendiğimiz bir süreç için oluşturulmuş yeterlilik kurulu tarafından değerlendirilmek üzere "Teknik ve Mali Teklif" i sunmaktadır. her teklif veren şirketin akademik çalışmaları
Doğal Kaynaklı veya Neden Olduğu Afetlerin Azaltılması Ulusal Koordinatörünün 109-96 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre oluşturulduğu ve kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşlarından oluştuğu dikkate alınır. 3. maddesinde amaçları belirler, bunlar:
- Ulusal topraklarda kurumlar arası koordinasyon yoluyla afet azaltmayı destekleyen mekanizmalar, prosedürler ve normlar oluşturun Ulusal, bölgesel, departman, belediye ve yerel düzeylerde toplulukları organize edin, eğitin ve denetleyin. Afet azaltma, organizasyon, eğitim, bilgi, yaygınlaştırma programları ve gerekli görülen diğerlerinin uygulanması yoluyla meydana gelmeden önce, meydana gelmeden önce, sırasında ve sonrasında net eylemlerle afet azaltma Kamu kurumlarında, organizasyonunda, politikalarında ve eylemlerinde uygulayın. afetle ilgili alanlarda kurumlar arası koordinasyon kapasitesini artırmak, bilgi ve yetkinliğini azaltmak.
Bu danışmanlığın geliştirilmesi, kilit aktörlerin, sivil toplumun ve devlet kurumlarının acil durum planlarının yönlendirilmesine izin veren "risk senaryolarının ve kritik alanların bölgelendirilmesinin" (topluluklar ve / veya belediyeler) geliştirilmesini sağlamak için önceki yönergelere uymayı amaçlamaktadır. etkilenebilecek bölgelerin olası sosyal, ekonomik ve çevresel zararlarının azaltılmasına izin veren.
Orta Amerika'nın, tarihin bize verdiği gibi, insan hayatının, maddi değerlerin, ekonomik büyümenin kesintiye uğraması ve çevresel ortamların bozulmasıyla sonuçlanan büyük felaketlere neden olan, doğal olayların yüksek oranda görüldüğü bir alan olduğunu düşünürsek, Stan Kasırgası nedeniyle Rio Naranjo ve Suchiate Havzalarında geçmişi ve neler olduğunu görün.
İstatistiksel olarak, bölgedeki en yüksek tekrarlama derecesini gösteren fenomenler, hidrometeorolojik nitelikte olanlar (seller, tropikal fırtınalar ve kasırgalar), kitlesel heyelanlar, volkanik aktivite ve son yıllarda büyük miktarda yatırım yapılan sismik aktivitelerdir. azaltma önlemlerinde kaynakların azaltılması ve neden oldukları zararların azaltılması.
Risk senaryolarının, politikaların ve stratejilerin tasarlanması ve formüle edilmesine yönelik en önemli araçlardan biri, kırılganlığın ve nüfusun risk düzeyinin azaltılmasına olanak tanıyan bölge, belediye ve topluluk haritalarının hazırlanması yoluyla tehditlerin bölgelere ayrılmasıdır., şehir plancıları, hükümetler ve yerel yönetimler tarafından arazi kullanımının düzenlenmesi ve İmar Planlarının detaylandırılması için kullanılabilir.
"Hidrografik havzaların sürdürülebilir yönetimi" yaklaşımlarına dayanan CONRED araştırma, planlama ve işletme modellerinin dikkate alınması, orta vadede planların uygulanmasına olanak tanıyan bağları güçlendirecek yerel aktörlerin daha kapsamlı bir vizyonunu sağlayacaktır. doğal veya insan yapımı felaketlerin neden olduğu hasarı en aza indiren beklenmedik durum ve gelişme.
"La Ceiba Danışmanlık Şirketi" tarafından önerilen planlama vizyonu, hidrografik havzaların sahip olduğu potansiyellere dayalı olarak bölgesel bir platformdan bölgesel araştırma ve planlama modelleri tasarlama deneyimine dayanmaktadır. programların, projelerin ve faaliyetlerin sosyal yaşayabilirliğini destekleyebilir.
Senaryoların planlanmasının ve belediye imarının başarısının büyük bir kısmının sosyo-çevresel bileşeni dikkate almaya bağlı olduğunu değerlendirirken, bu danışmanlığın sadece hidrografik havza yaklaşımı içinde değil, aynı zamanda gelecekteki bir “Bölge Koruma ve Sürdürülebilir Kalkınma ”–REKODLAR- (Bkz. Ek 2).
RECODES, “hidrografik havzaların uzun vadeli korunmasını destekleyen ek bir mekanizma olarak kavramsallaştırılmıştır. Bu kavram, biyoçeşitliliğin korunması, Korunan Doğal Alanların yönetimi, kırsal sosyo-ekonomik kalkınma ve bölgenin aktif ve kalıcı katılımıyla ilgili Latin Amerika'da ve dünyanın diğer bölgelerinde geliştirilen birçok ve çeşitli deneyimlerden oluşturulmuştur. insan toplulukları, devlet kurumları, yerel, ulusal ve uluslararası STK'lar ”.
2. Amaçlar
2.1 Genel hedef
Naranjo ve Suchiate nehir havzalarında, özellikle sismik hareketlerin ve / veya yağış nedeniyle toprak doygunluğunun neden olduğu sel ve toprak kayması alanlarını belirleyen afet riski senaryoları oluşturun.
2.2 Özel hedef
- Coğrafi Bilgi Sistemleri teknolojisinden yararlanarak Naranjo ve Suchiate nehir havzalarında sismik hareketler ve / veya yağmur nedeniyle toprak doygunluğu nedeniyle sel ve heyelanlara yönelik tehdit ve risklerin analizini ve bölgelendirilmesini sağlayan bir metodoloji geliştirin ve risk senaryolarının nicel ve nitel olarak belirlenmesine ve bunlara ilişkin bölgelere ayrılmasına olanak tanıyan bölgesel stratejik analizler Naranjo ve Suchiate nehir havzalarındaki sel ve toprak kaymalarından etkilenebilecek potansiyel alanları belirleyin. Havza içerisinde yer alan topluluklarda ve belediyelerde risk altında olan unsurların yanı sıra, yüksek riskli eğimli kanal ve alanlarda yerleşim yerlerinden kaçınan arazinin kullanımında düzenlemeye katkı sağlamak,Kentsel, kent-çevresi ve kırsal düzeylerde kentsel planlama süreçlerinde yerel yetkililer tarafından dikkate alınan “arazi kullanımı” önlemlerini teşvik etmek. Naranjo ve Suchiate nehir havzalarında sel ve toprak kaymalarına yönelik tehdit haritalarını hazırlamak. Risk alanlarına yerleşmiş topluluklarda risk Havzalardaki topluluklarda ve belediyelerde risk yönetimi için karar vermeyi mümkün kılan bir araç sağlayın Yönetim planları ve beklenmedik durumlar için öncelik alanlarını belirleyin risk altındaki tehditleri ve unsurları belirleme sürecinde çalışma alanını oluşturan topluluklar ve belediyeler.
3. İş tanımının analizi ve kapsamı
"Görev tanımları" çerçevesinde oluşturulan gereksinimlerin ve yaklaşımların bir ön analizini yaparken, "hidrografik havzaların sürdürülebilir yönetimi yaklaşımının" idari bölümlerinin biyo-bölgesel entegrasyonunu sağlamak için geçerli bir kılavuz olduğunu belirlemeliyiz. Belediyeler, havzaların sadece bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına katkıda bulunmadığını, aynı zamanda içsel ve antropojenik koşullar nedeniyle de onları insani gelişme için hayati öneme sahip olan aynı özelliklerden dolayı savunmasız olduklarını göz önünde bulundurarak.
Temel bir tanımdan başlayarak, havza, içerdiği nehre su katkısı yapan bölgedir, yani doğrudan veya dolaylı olarak bir akarsuya veya nehre akan toplam alandır. Adını genellikle beslediği fırtına akışından alır. Örneğin, Samalá nehir havzası hakkında konuşabiliriz. Konsepti tamamlayan bir havza, yağıştan gelen suyun denize, göle veya başka bir büyük nehre ulaşana kadar ana su yolu oluşturduğu doğal bir alandır. Havza, su yolu sistemlerinden oluşan ve zirvelerle veya onu oluşturan rölyefle sınırlandırılmış, sınırları "su havzası" olan bir hidrografik birimdir.
Havza, su, hava, toprak, toprak altı, iklim ve mineraller gibi fiziksel bileşenlere sahip dinamik bir sistemdir; flora ve fauna gibi biyolojik; sosyoekonomik, kültürel ve kurumsal gibi antropojenik. Tüm bu bileşenler birbiriyle ilişkilidir ve belirli bir denge içindedir, böylece bunlardan biri etkilendiğinde, sistemde, yük kapasitesine göre dengeyi yeniden kazanma veya yeni ancak kötüleşmiş bir durum oluşturma eğiliminde olan bir dengesizlik meydana gelir.. Ek olarak, dinamik bir sistem olan havza, zaman içinde sayısız değişikliğe neden olur ve burada antropojenik kökenli olanlar, içinde yaşayan toplumun kültürünü yansıtır. Böylece,Havza, sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için tasarlanmış yönetim süreçlerinin koordinasyonuna uygun doğal bir birimdir.
Pratik amaçlar için, bir su havzası bölümlere ayrılabilir:
- Yukarı havza, üst kısmında suları bölen çizgilerle sınırlanan dağlık alanlara karşılık gelir.Ana nehrin belirli bir kanal sağladığı, etekler ve alçak vadileri içeren orta havza Alt havza veya geçiş bölgeleri (haliçler veya sulak alanlar gibi), su yolunun bu şekilde dolaştığı veya kaybolduğu yerler.
Dünya, hidrik sistemin veya su döngüsünün işlevleri arasında küresel iklimin korunmasına sahip olduğu benzersiz bir ekolojik sistemdir ve bunun için havza alt sistemlerinin kalitesi ve bunların bitki örtüsü, söz konusu döngüyü sabit tutmak için hayati bir değerdir.. Şu anda, insanların yaşamadığı ve üretime dahil edilmediği az sayıdaki havza, dönüşümleriyle her geçen gün çalışılması, yönetilmesi ve korunması gereken doğa ve biyolojik çeşitlilik rezervuarlarıdır. henüz tanışmadı ve insan türünün kendisi riske girdi.
Havzaların doğal, mekansal ve beşeri yerleşim ilişkileri oldukça çeşitlidir ve her biri bir özgüllük sağlar. İnsan yerleşimlerinin bulunduğu her havzada, nüfus yoğunluğu ve yeniden üretim ile ilgili taşıma kapasitesi, bir havzanın fiziksel ve biyolojik kaynaklar için sınırlı bir kapasiteye sahip olduğu dikkate alınarak değerlendirilmelidir.
Bunların insan ihtiyaçları için talep hacmi ile ilişkisi, taşıma kapasitesini oluşturur ve doğal temelin ve kaynakların geri dönüştürülebileceği, yeniden oluşturulabileceği, yeniden üretilebileceği ve üretilebileceği bir eşik olarak ifade edilir. Bu kapasite azaldığında, giderek artan kötüleşme geri döndürülemez. Bu nedenle, su havzaları ideal olarak pozitif bir eşikte tutulmalı ve içinde yaşayan toplumların mantığı, ekonomik, sosyal ve kültürel ihtiyaçların karşılanmasında zorunlu olarak kısıtlamalara neden olmadan dengeyi sürekli olarak daha yüksek pozitif marjlara doğru aramalıdır. Ayrıca ideal olarak, her havza kendi sürdürülebilirliğini sağlamalı ve diğer havzalardan gelen doğal kaynakları yapay olarak birleştirmemelidir.
Havza ile ilgili sorunlar doğal ve antropojendir. Doğal afetler gezegenin evriminin bir parçasıdır ve insanlık, volkanik patlamalar veya kasırgalarda olduğu gibi, bunların önlenmesi ve hafifletilmesi için henüz tam olarak hazır değil. Öte yandan, insanlığın eyleminin yarattığı çevre sorunları, eğer istenirse kontrol edilebilirlerse ve genel kirliliği, doğal kaynakların tükenmesini, biyolojik çeşitliliğin kaybını, ormansızlaşmayı, toprağın bozulmasını, nehir yataklarının siltlenmesini içerir., şehir planlaması, yerleşim ve su kullanımı mevzuatında, çevre hizmetleri mevzuatında, doğal kaynaklar ve temiz teknoloji araştırmalarında,servetin el konulması ve dağıtımında eşitlik eksikliği ve diğerlerinin yanı sıra demokratik ve sürdürülebilir bir kültürün eksikliği.
Havza yönetimi hedefleri, su havzası yöneliminden, bir havzanın doğal kaynaklarının entegre yönetimi gibi daha karmaşık olanlara ve son olarak entegre çevre yönetimine doğru gelişti. Halihazırda, havza yönetimi, bir havzadaki doğal kaynakların korunmasını amaçlayan eylemleri ve uygulamaları formüle ederek ve uygulayarak sosyal refahı iyileştirmeyi amaçlamaktadır (erozyon kontrolü, kirlilik, toprak koruma ve alanların geri kazanımı malların ve hizmetlerin üretimi için bir havzanın doğal sistemlerini manipüle edin (örneğin, tüketim için daha kaliteli su temini sağlamak, ormancılığı, merayı, tarımı iyileştirmek,agroforestry veya agrosilvopastoral); doğal olayların etkisini azaltmak; arazi kullanımını düzenlemek (örneğin, kentsel altyapının yeterli inşasını düzenleyerek) ve diğerleri.
Mevcut kurumsal deneyimde, yönetimin ana amacına bağlı olarak havza geliştirme planlamasına yaklaşmanın birkaç yolu vardır, bunlar arasında verimli faaliyetlere rehberlik eden arazi kullanım planlama süreçlerine dayanan entegre doğal verimli su havzaları yönetimi vardır. toprağın özelliklerine ve yeteneklerine göre, iklim, endemik türlerin varlığı, teknoloji ve verimli kültür. Diğer bir planlama şekli, havza yönetiminin riski ve çevresel savunmasızlığı azaltma amacı ile belirlenir; burada risk seviyesi, tehdidin yoğunluğu ve bir toplumun bu tür etkilere karşı savunmasızlık derecesi ile tanımlanır.
“Hidrografik Havzanın sürdürülebilir yönetimi” kavramının entegrasyonu, departmanların, belediyelerin ve toplulukların doğal kaynaklarının yönetimi, korunması, iyileştirilmesi, akılcı kullanımı için bireysel ve ortak çaba sarf etmeleri için en uygun seçenek olarak düşünülmelidir. CONRED ve AECI'nin bu yaklaşımı teşhis, çalışma, planlama ve operasyonel tekliflere entegre ederkenki vizyonu doğrudur çünkü bunların ekolojik, çevresel, edafik ve jeolojik bütünlüğü bölgelerdeki çevresel risklerin en aza indirilmesini sağlar.
Doğal kaynakların yönetimi ve korunması sorunu, bir çevre felaketinin topluluk ve / veya belediye gibi bir bölgeyi etkileyebileceği etki düzeyini doğrudan etkiler, yönetimi asgari düzeyde olan havzaların değerlendirilmesi için uzman olmak gerekli değildir. Ya da normal yağışlı mevsimlerin, siklonların, depremlerin vb. Etkisi, ormanlarında, sularında, topraklarında ve jeolojik kaynaklarında bozulma oluşturanlardan çok daha az yeterlidir.
“Hidrografik havzaların sürdürülebilir yönetimi yaklaşımından” değerlendirilirse, risk senaryolarının belirlenmesi ve belediye bölgelerinin belirlenmesi için danışmanlık yoluyla belirlerken planlama vizyonu, yalnızca bir planlama değişkenini yerine getirmeyecek, aynı zamanda bir planlama değişkenini de başlatmaya izin verecektir. Ekolojik, hidrobiyolojik ve orman faktörlerinin yokluğundan veya büyük ölçüde azalmasından dolayı daha fazla risk taşıyan havzaları, alt havzaları ve / veya mikro havzaları etkilenecek hale getiren ekolojik, hidrobiyolojik ve orman faktörlerinin hafifletilmesi, düzeltilmesi ve iyileştirilmesi için alternatifler aramak üzere yerel yönetimleri ekleyen "bölgesel düzenleme" çevresel nedenler için.
Danışmanlığın kapsamı, Naranjo ve Suchiate nehir havzalarının bütünsel yönetimini bir başlangıç noktası ve fikir birliği olarak dikkate alarak, orta vadede departman düzeyinde ve bölgesel düzeyde bir "bölgesel düzenleme" sürecini gerçekleştirmenin ilk adımı olarak görülmelidir.
Naranjo ve Suchiate havzalarının hidrobiyolojik birimlerinde her geçen yıl artan etki nedeniyle sorunların çözümüne yönelik kapsamlı bir yaklaşım ihtiyacının anlaşılması, yalnızca başarının başlangıç noktası olarak anlaşılmamalıdır. gelişme ancak orta ve uzun vadede uygulanması.
"La Ceiba Danışmanlık Şirketi" nin çok özel bir vizyonu olarak bu danışmanlıktan elde edilen ürünler, bir dizi teknik / bilimsel faaliyet sonucu fiziksel ve dijital ortamın gelişmesi değil, aynı zamanda eklemlenme araçlarının bulunmasına da katkı sağlamaktır. Bu, CONRED'in mevcut teklifi uygulanabilir kılan kilit yerel aktörlerle çalışmasına izin verir.
Risk senaryoları yaklaşımı ve bunlara ilişkin bölgelendirme, danışmanlık kapsamında tasarlanmasının yanı sıra, Naranjo Nehri ve Suchiate havzalarındaki belediyeler ve topluluklarda uzun yıllardır yürütülen süreci bilinçlendirme ve Sivil toplum üyelerine ve kilit paydaşlara, ekolojik kırılganlık ve belirli topluluklar ve belediyelerdeki ilgili savunmasızlığı nedeniyle hazırlıklı olmanın önemini sunan, zayıf planlama ve hidrobiyolojik kaynakların kullanımının sonuçları konusunda gerçekçi olan sosyal yardım ve bu nedenle bugün çevresel tehditlerden etkilenme konusunda daha fazla duyarlılık.
Orijinal dosyayı indirin
