Planlama türleri

Devam etmeden önce, Dr. Ing. Orión Aramayo'nun Şili Üniversitesi - İletişim Enstitüsü Diploması "İletişim, Kamu Politikaları ve Kalkınma Stratejileri" nde kullanılan "Stratejik Planlama El Kitabı" adlı çalışmasında ifade edilenlere işaret etmenin gerekli olduğunu düşünüyorum ve Arjantinli pedagog, filozof, sosyolog ve denemeci Ezequiel Ander Egg'e atıfta bulunan görüntü.

"Bu nedenle Ander-Egg , planlanan şeyi gerçekleştirmek için herhangi bir siyasi irade yoksa planlamanın ölü bir mektup olduğuna işaret ediyor.ve ikincisi, planlamacılar arasında, sanki kendi başına, siyasi eyleme yüksek düzeyde bir rasyonalite getirebilecek bir teknikmiş gibi davranmada belirli bir saflık vardır (Ander-Egg 1995). Bu, planın uygulanmasında izlenen hedeflerin uygunluğuna veya övgüye değerliğine bakılmaksızın, planın kendisi için kısaca kapasitelere, niteliklere sahip olan kilit aktörlerin desteğine sahip değilse gerçekleştirilemeyeceği anlamına gelir. bunu başarmak için yetki veya yetkinlikler. Bu nedenle, bahsedilen yazara göre planlama, karar vermede bir rasyonalite sürecinden çok daha fazlasıdır; sadece muğlak ve muğlak bir şekilde tanımlanmış olsa bile, politik bir projenin enstrümantasyonudur. Son olarak, Ander-Egg'e göre,Planlama, nihayetinde, onu etkileyen farklı değişkenleri göz önünde bulundurması gereken siyasi bir karardır, yalnızca politik veya ekonomik değil, aynı zamanda sosyal ve kültürel olanları da dikkate almalıdır ki bunlar genellikle ne kadar büyük ölçüde belirleyen unsurlardır? bir planın başarısı. "

Aramayo'nun "bunu başaracak kapasitelere, niteliklere, yetkilere veya yetkinliklere sahip olduklarını" vurgulamak için neyi ifşa ettiğine işaret etmek istedim. Sevgili okurum ve siz yoldaş, hazırlık, çalışma ve yeterli eğitimimiz yoksa bir soruna çözümleme, sonuç çıkarma ve çözüm önerme gibi davranmak faydasızdır, gerçekten yanıltıcı ve ütopiktir; Eğitim için son derece gerekli, birincil ve temeldir.

Okumak, çalışmak ve çalışmaya devam etmek özgür olmanın tek yoludur, başkalarına nasıl yardım edileceğini bilmenin tek yolu, zihinsel ve fiziksel bağımsızlığa ulaşmanın tek yoludur. Lütfen çalışmayı bırakmayın çünkü size ihtiyacımız var.

Çeşitli planlama türlerimiz var, ancak bunlardan sadece üçünden bahsedeceğiz: Normatif, Durumsal ve Stratejik.

Normatif Planlama

Her şey mevcut durumun teşhisi ile başlar, oradan nasıl olacağına dair bir model yapılır ve böylece bir rasyonalite kavramından yola çıkarak planlayıcıya hedeflere ulaşmak için uygun yollara karar verme görevi verilir. en uygun olduğuna inanılan ve uygulanacak kapalı bir planın ana hatlarını çizen amaç ve hedefler.

Bu tür planlamada topluluk katılımı kısmidir: bazen otokratik olabilir. Bu planlamayla ilgili alışılmadık şey, planlayan öznenin o sosyal gerçekliğin dışında olması ve buna rağmen planın sahibi olduğu ve onu kontrol ettiği, planlayan öznenin planlanan gerçekliğin "üstünde" veya "dışında" olmasıdır. planın tekeli ve gerçekliği kontrol etme yeteneği.

Başlangıç noktası "analitik model" dir ve teorik temeli işlevselci teoride yer alır; Başka bir deyişle, bireyleri uyumlu, işlevsel ve idealist bir sosyal sisteme, "olma görevi" ne adapte etmekle ilgilidir; katılımlarının dışarıdan geliştirilen bir süreç içinde gerçekleştiği ve tek katılımlarının uygulama, tasarımda değil, değerlendirmede daha az.

Durumsal Planlama

Bu tür bir planlama, Şili ticaret mühendisi, Profesör ve Kıdemli Yönetim ve Stratejik Planlama uzmanı tarafından geliştirilmiştir, bugün Kennedy Devlet Okulu'ndan mezun olan Carlos Matus, Durumsal Stratejik Planlamayı (PES) bir planlama yöntemi olarak tanıtmaktadır. Salvador Allende hükümeti dönemindeki kamu politikaları, ilk temeli olarak, yazara göre "içinde yaşayan bir yazarın eylemine dayanarak açıkladığı gerçeklik" olarak tanımlanan durum kavramına sahiptir.

Luis Lira "Kalkınma planlamasının yeniden değerlendirilmesi" (Latin Amerika ve Karayipler Ekonomik ve Sosyal Planlama Enstitüsü (ILPES) Yerel ve Bölgesel Kalkınma Yönetim Alanı, kamu yönetimi serisi 59, ECLAC, Santiago de Chile, Ağustos 2006), bize şunları söylüyor: «Durumsal planlama, (eski ILPES yetkilisi tarafından) Carlos Matus'a, planlamanın erken yeniden formülasyonuna verilen addır; bu, 60'lı yıllardaki geleneksel versiyonunda ve 80'lerin başına kadar normatif olarak sınıflandırılmıştır. hükümet aktörleriyle sınırlı, biçimsel ve tasarım aşamasına çok odaklanmış ve uygulama aşamasına çok az odaklanmış.Geleneksel kalkınma planlamasına yönelik eleştirisinin ana fikirleri, Latin Amerika'da planlamanın hem tanıtımı hem de işleyişiyle ortaya çıkan sorunları kapsamlı bir şekilde analiz ettiği 1972'de yayınlanan Strategy and Plan kitabında bulunmaktadır. "

Castellano Hercilio Bohórquez, «planlama: karmaşıklık, belirsizlik ve çatışmayla yüzleşmek için bir araç» (CENDES, 2. Genişletilmiş Baskı, Caracas, Venezuela, 2010) adlı çalışmasında bize şunu söylemektedir: «planlamak« gerçekleştirilecek eylemleri hesaplamak, yönetmek ve onlardan önce olmak demektir aktörün başarmayı planladığı duruma ulaşıncaya kadar başkaları için bir başlangıç durumu ». Bu amaçla, daha önce aşağıda özetlediğimiz açıklayıcı, normatif, stratejik ve operasyonel olmak üzere dört aşama veya an ayırt edilir:

Açıklayıcı an, dikkate alınan her problem için neden-sonuç akış şemalarına dayanmaktadır; bu sorunların en göze çarpan tezahürleri feno üretim olarak kaydedilmiştir. En acil nedenleri, feno yapı gibi belirli olguların birikimi ve kurumsallaşmasının sonucudur; ve toplumun temelindeki en derin nedenler, genoyapı olarak. Normatif anda, "olmalıdır" ve stratejik olarak, ekonomik, teknik, politik ve kurumsal uygulanabilirliğin analizi yoluyla "olma gücü" oluşturulur.

Son olarak, operasyonel anda, yapma iradesi, geleneksel olarak hükümetlerin günlük uygulamaları yoluyla ve sitüasyonizmde politikacıların ve teknisyenlerin bir arada olduğu Durumlar Odası aracılığıyla, bir veri bankası, günlük gerçeklik değişimini analiz etmek ve bununla ilgili kararlar almak.

Görülebileceği gibi, ilk üç an geleneksel olarak yapılması gerekenden temelde farklı değildir: mevcut gerçekliği daha arzu edilen ve olası olana dönüştürmek için bir teşhis, nesnel bir imaj ve eylemlerin bir seçimi ve değerlendirmesi vardır; Teşhisin aldığı biçimden (çok nadiren gözden geçirilebilen plan kitabı veya kalıcı revizyonda akış şeması) ayrı olarak büyük fark, sosyal güçler arasında kalıcı bir oyun olarak arzu edilen-zor planlama idealinde yatmaktadır. aralarında sürekli dinamik dengeler. "

Öte yandan, Amarista ve Camacho'nun "Öğretim Planlaması" (UNELLEZ Editoryal Fonu. Barinas, Venezuela, 2004) çalışmalarında bize şunu söylüyorlar: " belirli bir sosyal eylemin nesnel durumu "

Kesinlikle, kökenine uygun olarak, sosyal değişim için mükemmel bir araçtır (politik olanı ekonomik olanla ifade eder), aslında doğdu ve sosyal bir süreç olarak nitelendirildi. Yönetmeliklerden farklı olarak, planlar gerçekte olduğundan ve plan yapan diğer aktörlerle birlikte yaşadığından, daha gerçekçi varsayımlar varsayar.

Stratejik Planlama

Stratejik planlama o kadar yakından iç içe geçmiştir ki, pratik olarak tüm yönetim sürecinden ayrılamaz; bu nedenle, her yönetici gibi her yönetici de mutlaka anlamalı ve kolaylıkla, özelliklerini, doğasını ve performansını idare etmelidir.

Şu anda Peter Drucker, etkinlik ve verimlilikten (etkililik) bahsederken akla geliyor, çünkü mümkün olan en yüksek verimlilik derecesi bile yanlış bir hedef seçimini (etkililik) telafi edemeyecektir. Bu kriterin stratejik planlamanın iki yönü ile ilginç bir benzerliği vardır: "doğru" hedefleri belirlemek ve sonra bu hedeflere ulaşmak için "doğru" araçları seçmek esastır. Bu planlamadaki her iki husus da organizasyondaki idari sürecin refahı için hayati öneme sahiptir.

Stratejik planlama, bağlamın analizine ve geçmiş evrimine özel bir vurgu yapar (tek değil), zirvede olan unsurlar (kuruluşun vizyonu, misyonu, hedefleri ve küresel stratejileri) etrafında döner ve esas olarak odaklanır. Kuruluşun refahı ve çevreyle (toplum ve dolayısıyla ülke) ilişkisi için kılavuzlar, hedefler ve stratejiler.

Stratejik planlamanın temelde organizasyonu bir bütün olarak sorguladığını ve acil olanı kırıp, organizasyonların içine daldığı normal operasyonel işleyişin aksine önemli olanı ele aldığını vurgulamak yerine, vurgulamak gerektiğini düşünüyorum. genellikle bunların farklı hiyerarşik seviyelerinde bir dizi tipik engelle karşı karşıya olan şey.

Her ikisi de "Antonio José de Sucre" Ulusal Deneysel Politeknik Üniversitesi'nden Tamara Fuentes ve Marisabel Luna Cardozo'nun "Karmaşık Düşüncenin Beş İlkesi altında üç Stratejik Planlama Modelinin Analizi" (REDIP) başlıklı makalelerinde belirttikleri şeyin altını çizmeden bitiremedim. UNEXPO. VRB. Venezuela. Cilt 1. No. 2. Mayıs 2011. http://redip.bqto.unexpo.edu.ve). Stratejik planlama modelleri arasında şunlar yer almaktadır: Fred David; Kaplan ve Norton (Balanced Scorecard) ve Goodstein, Nolan ve Pfeiffer (Uygulamalı Stratejik Planlama) »ve bize şunları söylemeye devam ediyorlar:

Fred David Modeli

Sistemik ilkeye atıfta bulunur, bu model, onu oluşturan üç (3) aşama aracılığıyla kuruluşun bileşenlerinin kendisine göre etkileşimini belirtir: stratejinin formülasyonu, uygulanması ve değerlendirilmesi; farklı hiyerarşik düzeyler arasında bir etkileşim kurar ve planlamanın yöneticileri ve alt düzey çalışanları içermesi gerektiğini kabul eder. Bu şekilde, karar verme, yönetim seviyesinin tek sorumluluğu olarak sunulmaz ve personelin katılımını gerekli değişikliklere bağlılık için kilit bir faktör olarak belirler. Model, stratejik bir plana çevrilen stratejilerde ortaya çıkan fiziksel ve bilişsel bir yapı oluşturur, bunun sonuçları kuruluşun karar alma için bilgisi olarak ortaya çıkar.Bu modelde geri bildirim ilkesi belirgindir çünkü stratejik planlama sürecinin hiçbir zaman bitmediğini, değerlendirme aşamasında sonuçlar elde edilirken ve söz konusu planla karşılaştırılırken geri bildirim uygulanmaktadır. Üç aşama ele alınır:

Strateji oluşturma Strateji uygulama Strateji değerlendirme

Kaplan ve Norton Modeli (Dengeli Puan Kartı)

Bu model, stratejinin stratejik hedeflere dönüştürülmesini sadece organizasyonun üst yönetimi tarafından belirlendiğinde sistemik ilkeye cevap vermez ve onu oluşturan parçaların etkileşimini bir organizasyon modeli olarak ortaya koymaz ki bu da organizasyon içindeki farklı hiyerarşik seviyelerdeki çalışanları dikkate almadan vizyonun netleştirilmesi yoluyla ilk aşama. Aynı şekilde stratejik planı ölçmek için stratejik gösterge sistemine ek olarak hedefleri yayan bir bilgi sistemi önerir.

Bu, CEO'nun yönü belirlediği, yöneticilerin ve ön saflardaki çalışanların emirleri yerine getirip planı uyguladıkları dikey bir komuta ve kontrol modelidir.

Goodstein, Nolan ve Pfeiffer modeli

Sistemik ilke, Uygulamalı Stratejik Planlama Modeli'nde belirgindir, çünkü yazarlar, planlama aşamasında organizasyon içindeki farklı aktörlerin etkileşim ve birbirine bağlanması ihtiyacını belirttikleri için, yani model bir yandan, hem CEO hem de organizasyonda karar verme sürecine katkıda bulunan temsilci bir işçi grubundan oluşan çalışma gruplarının oluşturulması ve bu kararlara verilen yanıtın değerlendirilmesi. Model dokuz ardışık aşama içerir

PlanlamaDeğer aramaMisyon formülasyonuİş stratejisi tasarımıPerformans denetimi Boşluk analizi Eylem planlarının entegrasyonu Acil durum planlama Uygulama

Dipnotlar

Matus Carlos (1972). Strateji ve Plan. ILPES Editorial Universitaria Siglo XXI'den Metinler Santiago de Chile.Iveplan Editörleri. «Durumsal planlama kursu. Teknik Seviye ». Tarihsiz, s. 7 ve 8 Kastilya Hercilio Bohórquez. Planlayıcının ofisi. Vadell Hermanos Editörler. Karakas. 1991. http: //www.degerencia.com/articulo/la-efectividad-punto-de-equilibrio-entre-eficacia-y-eficiencia.