Kent çevresinde tüm vatandaşların aynı koşullarda yaşamadığı bilinen bir gerçektir; Gerçekte, mahalle veya popüler alanlar olarak bilinen kontrolsüz kentsel yerleşim yerleri vardır.
Kökeni sosyolojik, politik, ekonomik faktörlere atfedilebilir; gerçek şu ki onlar var ve biz orada yaşayan insanlarla her gün yaşıyoruz. Aslında, vatandaşların büyük bir kısmının içlerinde yaşadığından bahsettikleri çalışmalardan bahsediliyor.
Bunlar, yerel yetkililer tarafından verilen izinler veya diğer idari düzenlemeler gibi resmi koşullara sahip olmama ile karakterize edilir: sertifika veya kadastro kaydı, inşaat izni, diğerleri arasında; uygun olmayan veya aralıklı koşullarda olabilecek kamu hizmetlerinin eksikliği; diğerleri arasında yüksek güvensizlik oranları.
Gerçek şu ki, bu sosyal drama, bazı durumlarda etkililik gösterme olasılığını elde etmeden, kendi yetkileri ile kamu kurumlarının eyleminin amacıdır; örneğin, şehir ve ev temizliği sağlamak için yerel otorite açısından, diğerleri arasında polis.
Ulusal düzey, kendi payına bu sınırlı durumun etkilerinden muzdariptir, çünkü - konut konusunda, konunun liderliğine sahip olduğu için - kısa, orta veya uzun vadede - her biri için çözümler sunamaz. içme suyu veya elektrik gibi kamu hizmetlerinin sağlanması - işsizlik aramaktan ve daha uygun alanlara transfer olmaktan çok uzakta, yerleşimin sağlamlaştırılması gerçekleşir.
Bu o kadar doğrudur ki - yıllık olarak - sivil koruma hizmetleri - tüm alanlarda - yağmurların neden olduğu tahribattan sonra, örneğin, geçici barınaklardaki kurbanları korumak için olası programların sonunda sona erecek olağan aktivasyonu ile müdahale eder - - kesin bir tada sahip.
Venezuela'da, 2000'lerin ortalarındaki çukurlar denilen Vargas Eyaletinde (1999) olanlar gibi nankör olaylar var, Ulusal Yürütmeyi diğerlerinin yanı sıra, kolaylaştırıcı bir yasa talep etmeye motive eden 2010 yağmurları.
Ulusal düzey, kontrolsüz kentsel yerleşimleri düzenleme eğiliminde olan araçları onaylamaktadır; Bunun kanıtı, Kentsel Yerleşimlerde Kapsamlı Arazi Düzenlemesine İlişkin Özel Kanun (2006), 4 Şubat 2002 tarih ve 1666 sayılı Kararname ile bugün yürürlükten kaldırılan Özel Kanunun rütbesi, değeri ve gücüyle Kentsel veya Kent Çevresi Yerleşimlerinde Kapsamlı Arazi Düzenlemesi (LERTT, 2011).
İkincisinin amacı, kamusal veya özel olarak sınıflandırılan arazilere mülkiyet haklarının verilmesi için kentsel veya kent-çevresi yerleşimlerde nüfusun mülkiyetinde olan arazi kullanım süreçlerini düzenlemektir.
Bölgede uygulaması olan ulusal bir araçtır.
Ulusal, eyalet ve belediye topraklarında yerleşim yerleri olduğu ve gerçek veya tüzel kişiler tarafından bireyler tarafından yapıldığı göz önüne alındığında, bunu bölgesel siyasi oluşumların eylemi olarak görür.
Ulusal kapsamda arazi düzenleme süreçleri Kentsel Araziler Enstitüsü aracılığıyla yürütülecektir; eyaletler söz konusu olduğunda, devlet yürütme otoritesi bu yetkiden sorumlu olmasına rağmen, ne olduğunu belirtmez.
Kendi paylarına, belediyelerde, görevi prosedüre yardımcı olmak olan bir topluluk kuruluşu olan Kentsel Arazi Komiteleri (CTU) ile birlikte Belediye Teknik Arazi Ofisi (OTM) adı verilen bir örnek oluşturulur; benimsedikleri isim bir vatandaşlar meclisi tarafından onaylanmalıdır. Tüzel kişilik elde etmek için OTM'ye kayıt olmalısınız
İşlemlerden sorumlu ajanlara sözcü denir ve CTU üyeleri tarafından seçilmeleri gerekir.
Bu, komünal konseylerde hayat oluşturan bir katılım biçimidir.
Düzenli hale getirmenin adımlarından biri, LERRT'ye göre kendine has özelliklere sahip olan ve nihayetinde Belediye Kadastro Dairesi veya Müdürlüğü tarafından yürütülen kadastroya dahil edilmesi gereken sözde popüler kadastrodur.
Devlet, bu arazi düzenleme süreçlerinde, resmi koşullarda bir eve sahip olma ihtiyacına yanıt vermenin yolunu gördü; bu, aşağıdakiler gibi kamu hizmetlerine sahip olmayı gerektirir: elektrik, evsel gaz, içme suyu vb.; ekonomik nedenlerle herkese yaşayacak bir yer sağlamaları mümkün olmadığı için.
Belediye perspektifinden bakıldığında, bu yerleşim yerlerinin kayıt dışılığı yerel eylemin sakinlerinin başında hissetmesine izin vermez; dolayısıyla bu plana katılmak zorunda kaldı. Bu, gelecekte - yetkinlikler listesinin dağıtılmasına olanak sağlayacaktır.
Bunlardan biri şehir planlamasıyla ilgili. Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti Anayasası (CRBV, 1999), Belediye Kamu Gücü Organik Yasası (LOPPM, 2010) ve Kentsel Planlamanın Organik Yasası (1988) çalışmalarından belediyenin sorumlu olduğu unutulmamalıdır.
Kentsel ve Kent Çevresi Halk Yerleşimlerinde Arazilerin Düzenlenmesine İlişkin Kanunun (LERRT, 2011) mertebesine, değerine ve gücüne sahip olan Kararname, kendi adına bir usul oluşturmaktadır; Bunun için atılan adımlardan biri, Mahalle Beyannamesi adı verilen bir belgenin detaylandırılmasıdır: bu belge aracılığıyla, ilgili coğrafi alandaki arazilerin düzenlenmesi için yolcular ve yetkililer yola çıkmaktadır; Komünal tarihi, mevcut kimliği, yerleşim alanlarını, dönüşüm planını, bir arada yaşama normlarını içermelidir.
Bu anlamda yetkililer, teknik yardım, hukuki ve lojistik destek sağlayarak, kamu kurum ve kuruluşlarıyla ve bireylerle koordinasyonu teşvik ederek, uygulamasında işbirliği yapmalıdır.
Mahalle Beyannamesi düzenlendikten sonra, işlemin mülkün sahipliğini kanıtlayan belgeleri elde etmesine izin verecek bir varsayım olduğu için, bölge sakinleri için büyük ilerleme anlamına gelen bir mülkiyet belgesinin verilmesinden geçen prosedür devam eder. bağışların dayandığı mülk (arazi).
Düzenleyici süreçlerin amacı olarak kamu veya özel mülkiyet arazileri olabileceğini unutmamak gerekir; ulusal, eyalet veya belediye seviyelerine ait olanlar durumunda. İkincisi için, örneğin, devredilemez, bağlanılamaz, sınırlandırılamaz ve bölünemez olma gibi özel düzenlemelerden yararlanan ejido topraklarını bulmak mümkün olduğundan, birkaç yetkilinin yardımına sahip olmalıdır.
Wikipedia'daki “ejido” kelimesinin ardından, kamusal kullanım için esir olmayan arazinin bir kısmı olduğunu söylüyor; Ayrıca bazı durumlarda Devletin veya belediyelerin mülkü olarak kabul edilir.
Şehir planlaması hazırlandığında, nüfus artışının çeşitli nedenlerle, örneğin konutta, iş kaynaklarında, kamu hizmetlerinin kalitesinde bir artış olması gerektiğinden, belirli alanlar genişleme eğiliminde bırakılır.
Belediye Kamu Gücü Organik Yasası (LOPPM, 2010) bunları yerel kalkınmaya yönelik kamu malı varlıklar olarak tanımlar. Mülk sahibi olmayan belediye ilçelerinin kentsel alanı içinde bulunan araziler, geçerli olarak oluşturulmuş üçüncü şahısların meşru haklarına halel getirmeksizin ejidodur. Aynı şekilde, kentsel alanda bulunan ekilmemiş araziler ejidos olarak kabul edilir. Yerli topluluklara ve halklara karşılık gelen topraklar hariç tutulmuştur. Ancak belediye yönetmeliklerinde öngörülen formalitelere ve sipariş ettikleri hallerde ve bu amaçla çıkarılan mevzuata uyulduğunda imha edilebilirler.
Venezuela Medeni Kanunu (1982), reçete konusuyla ilgili olarak, geleneksel olarak, "… reçetenin piyasada olmayan şeylerle ilgili hiçbir etkisi yoktur" derken karakteristiklerle ilgili bir normu tekrar eder. belirtilen özelliklere uygun olarak.
Ulusal bir doktrin olarak Dr. Enrique Lagrange'in "Ekilmemiş Toprakların Yabancılaşması ve Usucapion'u", Ediciones Magón, Caracas, 1980 adlı eserinin okunması tavsiye edilir.
İşlem sonrasında çözülmesi gereken sorunlardan biri de arazinin zilyetliği için zamanaşımı beyanıdır. Kentsel ve Kent Çevresi Yerleşimlerinde Arazilerin Düzenlenmesine İlişkin Kanunun (LERRT, 2011) mertebesine, değerine ve gücüne sahip Kararname, reçetenin ne olduğunu tanımlamamaktadır.
Ancak Venezuela Medeni Kanunu (1982) bu cevabı vermeye yardımcı olabilir; kanunun belirlediği diğer koşullar altında, geçen süre için bir hak edinme veya kendini bir yükümlülükten kurtarmanın bir yolu olduğuna işaret etmektedir.
Bu yasal kurumu çeşitli hukuk dallarında bulmak yaygındır; örneğin Medeni, Ticaret, Trafik, Ceza, İş ve Vergi Hukukunda öngörülmüştür.
LERRT tarafından düzenlenen, düzenleme ile ilgilenen sakinlerin yerleştiği gayrimenkul (arazi) üzerindeki mülkiyet hakkının beyan edildiği Ulusal Kentsel Araziler Enstitüsü tarafından dikte edilen bir idari işlemden gelir.
Soru, ulusal norm gibi bir usulün (belediye yasası) öngörülüp öngörülmediği sorusu ortaya çıkar. Bu şüphesiz yakın gelecekte tartışmalara neden olacaktır.
Bir açıklama yapmak gerekir, çünkü - LERRT'nin amaçları doğrultusunda - yasadışı işgalleri veya meslekleri teşvik eden, teşvik eden veya uygulayanlar hatırlanmayacaktır. Diğer bir şey ise - prosedürün ardından - arazi uyumsuzluklarının, ya genel anlamda kamuya açık oldukları için, ejido ya da başka bir şekilde işlenmesi gerektiğidir.
Bu, bölgesel ve kentsel planlama mevzuatı ile öngörülen Özel İdare Rejimi (ABRAE) kapsamındaki bir Bölgenin nesnesi olan bir mülkle uğraşırken sürecin devamının imkansızlığına yol açabilir; buna bir örnek milli parktır.
Başka bir durum, bir ejido ile karşılaştığınızda ve hoşnutsuzluğun Belediye Meclisi tarafından onaylanmamasıdır.
Üçüncü bir varsayım, sivil koruma sisteminin arazinin işgal için uygun olmadığını dikte etmesidir.
Dördüncüsü, tarım mevzuatı ile düzenlenen tarımsal mesleğe sahip arazi söz konusu olduğunda olabilir.
Açık olması gereken, bir Urban Land Komitesi tarafından talep edilmesi gerçeğinin, dilekçe hakkı iddiasına dayalı olsa bile, yetkililerin bunları kabul etmesi gerektiği anlamına gelmediğidir.
Şimdi, şahıslara ait arazi davalarında nasıl ilerleyeceksiniz?
Cevap LERRT'de.
Bu olduğunda, mal sahibinin bildirimi, savunma hakkını kullanması ve cevap veya muhalefet yoluyla argüman sunması konusunda anlaşmaya varılır. Prosedür kanıta açıldığında, karar anında analize tabi olacak tüm kanıtlar yükseltilebilir ve tahliye edilebilir.
Deneme süresi sona erdiğinde, sonuçlar ve sözlü duruşma için bir fırsat belirlenecek ve karar aşamasına geçilecektir. Prosedürü çözen idari işlem, idari yolu tüketir ve idari çekişmeli itirazın uygulanması olasılığını açık bırakır.
Prosedürden kaynaklanan bireyler arasında çatışmalar varsa, örneğin yararlanıcılara atıfta bulunarak, arazinin sınırlandırılması; Kararlarını geri dönülmez bir şekilde sunmak zorunda olan bir Uzlaştırma Komitesi önünde alternatif yollarla çözülebilirler.
Buna karşı, doktrinin bir kesimi iyi hukuka uygun olmadığına işaret etme eğilimindedir; Önerilerin mahkemelerde, özellikle de En Yüksek Mahkemede çözümlenmesi içtihatlara kalacaktır.
